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各村委會、社區居委會：

為了提高我辦計劃生育家庭發展能力，統籌解決人口問題，根據省人口和計劃生育委員會、省計劃生育協會《關于開展創建幸福家庭活動的實施意見》精神，結合我辦實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以綜合改革為動力，以建設“少生優生、文明富裕、健康和諧”的社會主義新家庭為目標，以救助獨生子女傷亡家庭為目的，充分發揮計劃生育部門和計劃生育協會的網絡優勢，整合社會資源，優化人口結構，穩定全區低生育水平，提高人口素質，增強計劃生育家庭發展能力，生活質量和幸福指數，推動計劃生育家庭創業發展。

二、總體目標

創建幸福家庭活動以鎮（辦）為主，堅持項目帶動，先行試點的原則，與新農村新家庭創建活動和扶貧開發，民政救濟結合。建立和完善“經濟上扶助、精神上慰藉、生產上扶持、生活上關懷、醫療上保障、就業上優先”的關愛體系，力爭通過5年的努力，在“十二五”末，使全辦60%以上的計生家庭達到幸福家庭的目標。

三、工作內容

開展“創建幸福家庭活動”，要從解決群眾最關心、最現實、最迫切的問題做起，創建“幸福家庭”必須立足于家庭、服務于家庭，一定要想群眾之所思，幫群眾之所需、急群眾之所難、解決群眾最關心、最迫切需要解決的問題。“創建幸福家庭活動”的工作目標和內容可概括為“五個方面”。

一是文明倡導。文明是幸福家庭的道德追求，要以“創建幸福家庭活動”為契機，通過多種方式宣傳倡導，宣傳中華民族關于家庭建設的傳統美德，全面提升家庭成員的思想道德和科學文化素質，引導群眾自覺實行計劃生育基本國策，牢固樹立科學進步的家庭觀和幸福觀，進而推動家庭成員之間以及家庭與社會之間、家庭與自然之間的和諧共生。

二是健康促進。健康是幸福家庭的基礎條件，要以創建幸福家庭活動為載體，不斷健全并發揮人口計生系統的服務網絡作用，通過“母親健康”工程，長期的宣傳引導和生殖保健服務，培養家庭成員科學文明，低碳環保、健康綠色的生活方式和習慣，提高每一個家庭成員的自我保健和生殖保健的意識、能力和水平。

三是優生優育。優生是幸福家庭的希望所在。結合“優生促進”工程，引導家庭育齡群眾有計劃、負責任、講科學地生育，掌握科學育兒知識、注重嬰幼兒早期教育和素質提升，重視青少年健康人格培養，讓所有家庭的每一個孩子都能成人成材。

四是致富發展。致富是幸福家庭的重要保障。要以“創建幸福家庭活動”為動力，立足于救助獨生子女之家庭，扶持計劃生育困難家庭，建立計劃生育幸福家庭，并結合計生“家庭創業”工程、萬名會員實用技術培訓工程和創建計劃生育“三結合”示范村活動，通過多種幫扶救助方式，幫助群眾發展生產、勤勞致富，實現收入增加、健康生活、文明富裕。

五是奉獻社會。奉獻是幸福家庭的價值體現。要通過開展“創建幸福家庭活動”，著力培養家庭成員的公民意識和感恩情懷，自己富了，不忘鄉親，鄰里有難，伸出援手，帶動他們共同發展生產、改善生活。通過團結互助、相互勞動，不斷增強家庭責任感和社會凝聚力，形成人人樂于回報家庭，回報社會的良好風尚。

四、階段安排

創建活動分三個階段

1、啟動階段

辦事處成立以辦事處主任為組長，主管領導為副組長，計生辦主任及各同志為成員的創建幸福家庭領導小組辦公室，辦事處要積極創造條件，對照創建方案，爭取主動，盡快實施。組建志愿者隊伍，確定評選幸福家庭標準，對相關工作人員進行培訓，加大宣傳和政策資源整合力度，全面啟動創建活動。

2、推進階段

按照要求，要在各村（社區）創建幸福家庭的專欄，制作專題節目，組織開展以“幸福家庭、和諧”為主題的書畫、攝影、文藝作品展覽活動，在試點村（居）委會召開創建幸福家庭活動現場會，交流創建經驗，分期分批表彰幸福家庭。

3、評估階段

對全辦創建“幸福家庭”活動的成果進行評估、總結、表彰創建工作中表現突出的先進單位和個人，建立創建“幸福家庭”長效機制，使家庭發展工作常態化。

五、保障措施

（一）加強組織領導。創建幸福家庭活動中具有全局性、普查性和創新性，各村（居）委會要高度重視創建幸福家庭活動，將活動納入日常議事日程，并作為重要的民生工程來抓，要成立創建幸福家庭活動領導小組，負責日常工作的協調、安排和落實，解決推進中遇到的問題。

（二）落實活動資金。確保活動的順利開展，要有專項經費，用于創建幸福家庭活動的宣傳、調研、指導和試點等各項工作。要將創建幸福家庭活動與實施計生家庭創業工程、“三結合”項目結合起來，積極爭取發展改革和財政部門的支持，落實好項目安排和活動經費，在就業創業、發展生產、技能培訓、健康促進、養老保險等方面，對計劃生育家庭在資金保障和政策制定上給予相應支持，同時要采取市場運作的模式，吸引社會團體和企業參與幸福家庭創建活動，增強計生家庭的發展能力。

（三）加強考核檢查。各村（居）委會計生辦作為牽頭部門，要加強統籌協調，及時總結經驗，認真制定創建活動實施方案，每年對創建工作進行評估總結，要將創建幸福家庭活動工作情況納入考核中，作為評先評優的指標，推進創建活動穩步有序開展。