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為進一步改進機關作風，提升辦事效能，不斷推動經濟社會又好又快發展，根據中共梁縣委委員會《印發<關于開展“轉作風、提效能、促發展”活動的實施方案>的通知》（號）文件要求，結合本鄉工作實際，特制定“轉作風、提效能、促發展”活動實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和縣十三次黨代會精神，堅持以轉變作風為重點，以提升效能為核心，以推動發展、保障和改善民生為根本，從治“庸”、治“懶”、治“散”、治“虛”入手，積極推進反腐倡廉教育，加強制度建設，強化權力運行制約監督，把良好的黨風、政風、行風貫穿到實際工作中，切實提高干部隊伍的整體素質，推動鄉黨委、政府重大決策部署和各項工作落到實處，為全面完成今年確定的各項目標任務、實現“十二五”規劃良好開局提供有力的作風和紀律保證。

二、對象范圍

全鄉黨政機關和事業單位的全體干部職工。

三、基本原則

（一）堅持教育為主的原則。堅持以正面教育、自我教育為主。從正面教育入手，引導全鄉干部職工開展批評和自我批評，主動查找和解決自身存在的突出問題，相互幫助，相互促進，積極整改，共同提高。

（二）堅持結合實際的原則。堅持—切從實際出發，突出查擺問題、對照檢查、集中整改、完善制度等重點環節，緊密結合領導班子、干部隊伍實際，堅持邊查邊改、即知即改，積極主動查問題，狠下決心抓整改，使作風方面存在的突出問題得到解決。同時，把作風整頓與落實鄉黨委、政府的各項決策部署結合起來，與全面完成今年目標任務結合起來，做到實事求是，求真務實，以作風的進一步改進促進重點工作的有效落實。

（三）堅持領導帶頭的原則。各單位領導班子成員要以身作則，率先垂范，帶頭加強學習，帶頭查找問題，帶頭解決作風建設中存在的各種突出問題，切實提高科學決策的能力、解決問題的能力和推動工作的能力，以領導的模范行動影響和帶動干部職工作風轉變。

（四）堅持群眾路線的原則。積極發動群眾，充分發揚民主，采取各種方式，廣泛征求人民群眾和社會各界的意見建議，把作風整頓的監督權、評判權交給人民群眾，交給服務對象，誠心接受監督，以有力的監督和廣泛的評議推動問題的解決，促進作風的轉變，以群眾滿意度檢驗作風整頓的成效，防止閉門整風、自我評價、應付了事的現象。

（五）堅持統籌兼顧的原則。把干部作風整頓融入日常工作中，與鞏固學習實踐科學發展觀成果相結合，與創先爭優活動相結合，與推動當前各項工作相結合，以確保完成全年項目建設和經濟指標等目標任務為基本要求，進一步掀起推動工作落實的新熱潮。

四、目標要求

（一）責任意識明顯增強。通過開展“轉作風、提效能、促發展”主題活動，進一步增強各單位及廣大干部的責任意識、大局意識，形成在其位必謀其政的良好風氣。

（二）創新意識明顯增強。通過開展“轉作風、提效能、促發展”主題活動，廣大干部始終保持勇于探索、銳意改革、創先爭優的進取精神，競爭意識、憂患意識和創新意識明顯增強。通過作風整頓，廣大干部思想更加解放，視野更加開闊，思路更加優化，發現問題、分析問題、解決問題的水平全面提高，駕馭全局、推動工作、促進發展的能力明顯提升。

（三）工作作風明顯改進。通過開展“轉作風、提效能、促發展”主題活動，使全鄉各級領導班子和干部職工貫徹落實鄉黨委、政府決策的態度更加堅決，行動更加迅速，措施更加有力，切實做到令行禁止、政令暢通，真正把心思和精力用在推動工作落實上，用在社會管理創新上，用在促進社會和諧上，努力實踐“一線”工作法，以實實在在的工作業績體現作風整頓的成效。

（四）服務水平明顯提高。通過開展“轉作風、提效能、促發展”主題活動，不斷增強領導班子和干部職工的宗旨意識，服務群眾，服務基層，服務企業，服務項目的意識和水平得到明顯提升，工作效率進一步提高，各項工作推進有力、成效明顯。

（五）工作紀律明顯加強。通過開展“轉作風、提效能、促發展”主題活動，使全鄉各級領導班子和干部職工廉潔自律教育和八小時以外“生活圈”、“社交圈”的監督得到進一步加強，嚴格執行廉潔從政各項規定，黨風廉政建設責任制得到全面落實，遵紀守法意識進一步增強，堅持依法依紀辦事，有效杜絕各類違法違紀事件的發生。

（六）精神面貌明顯改觀。通過開展“轉作風、提效能、促發展”主題活動，使全鄉各級領導班子和干部職工從嚴要求自己，生活情趣健康，精神追求高尚，工作熱情高漲，精神狀態振奮，儀容儀表莊重大方，言談舉止文明得體，艱苦奮斗，勤儉節約的氛圍更加濃厚，群眾滿意度明顯提升。

五、整頓重點

這次活動，主要是通過采取一系列措施，努力解決當前我鄉干部職工中普遍存在的六個方面突出問題。

（一）堅持奮發有為，反對不思進取，著力解決“庸”的問題。增強責任意識，要把思想統一到干事業上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，對影響和制約科學發展、和諧發展的難點和突出問題，始終保持克難攻堅的勇氣和昂揚向上的銳氣，堅定信心、奮發有為，牢牢把握發展的主動權，切實解決一些干部能力和素質不強、抓工作思路不清、措施不力、工作平庸、沒有特色等問題。要樹立競爭意識和憂患意識，大力弘揚愛崗敬業、艱苦奮斗的創業精神和勇于探索、銳意改革、克難攻堅、開拓創新的進取精神，堅決反對自我滿足、降低要求、安于現狀、不思進取的不良現象，切實解決一些干部小成即滿，不求上進，工作憑感覺，辦事憑經驗，服務憑心情等問題。

（二）堅持學以致用，反對不求甚解，著力解決“懶”的問題。要堅持理論聯系實際的學風，教育廣大干部自覺用先進理論來武裝頭腦，指導工作實踐，大興調查研究之風，勤于學習、勤于思考、勤于工作，努力把學習的成果轉化為推動工作的實際能力，把黨的理論轉化為落實鄉黨委、政府決策部署的實際行動，做到學以致用，堅決反對學習被動應付，理論與實際聯系不夠緊密等不良現象，切實解決一些干部特別是領導干部習慣于坐堂辦公、遙控指揮，沉不下去、走不出去，懶于學習、懶于動腦、懶于動手、懶于干事等問題。

（三）堅持行令禁止，反對我行我素，著力解決“散”的問題。要樹立全局觀念和大局意識，增強集體榮譽感。要增進團結協作，全鄉上下心往一處想，勁往一處使，形成團結奮進、共謀發展的強大合力。要自覺維護鄉黨委、政府決策的權威性和嚴肅性，堅持做到令行禁止、步調—致，保證政令暢通。要進一步強化紀律觀念，堅持在“嚴”字上下功夫，從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風，敢抓敢管，嚴抓嚴管，敢于負責，敢于碰硬。要堅決反對紀律松懈、自由散漫、風氣不正、得過且過等不良現象，切實解決一些干部上班遲到早退，甚至辦私事、上網聊天、炒股票、玩游戲等紀律散漫問題。

（四）堅持深入實際，反對脫離群眾，著力解決“虛”的問題。要堅持黨的群眾路線、群眾觀點，大力倡導“一線”工作法，深入基層、深入群眾、深入實際，解難題、辦實事，做到“情況在一線了解、問題在一線發現、措施在一線落實、困難在一線解決”，努力提高工作能力和工作水平，堅決反對華而不實，做表面文章的現象，切實解決一些干部心氣躁、閉門造車、照搬照抄，調查研究走馬觀花，不深入基層群眾，“走讀”現象嚴重，對重點、難點、熱點問題抓不到手上，把任務壓給下級，當“甩手掌柜”等問題。

六、方法步驟

這次活動從年10月下旬開始到2年1月底結束。具體分四個階段進行：

第一階段：思想動員，學習提高（年10月26日至年11月16日）。主要任務是召開大會進行工作部署和思想發動，組織廣大干部認真學習有關制度文件，引導干部把思想統一到鄉黨委、政府的決策部署上來，切實增強緊迫感和自覺性，為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。鄉黨委、政府召開動員大會，安排部署全鄉干部“轉作風、提效能、促發展”主題活動。組織全體干部認真學書記在“七一”重要講話、中紀委六次全會、及省、市、黨代會精神以及對干部作風建設提出“戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢”的“六戒”要求，學習縣十三次黨代會會議文件和行政機關首問負責制、限時辦結制、責任追究制等一系列制度，充分認識開展此次活動的重要意義，明確作風整頓的指導思想、基本原則、重點任務、方法步驟和工作要求，把思想和行動統一到鄉黨委、政府的決策部署上來。

第二階段：查找問題，剖析原因（年11月17日至年12月10日）。主要任務是按照此次活動的要求，對照六個方面的重點任務，采取個人找、別人提、領導點、組織查的方式，認真查找領導班子和干部職工隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的影響和制約科學發展的突出問題。思想作風方面，重點查找是否存在政治學習和思想道德修養重視不夠、宗旨意識和大局意識不強；是否存在群眾觀念淡薄，漠視群眾利益的現象；是否存在思想保守、因循守舊，思維方式和工作方法不能適應新形勢新任務需要的現象。學風方面，重點查找學習目的是否明確、態度是否端正，是否存在學風不扎實的現象；在學習中是否存在形式主義、應付交差的現象；是否存在學習膚淺和學用脫節的現象。工作作風方面，重點查找是否存在工作不負責任、敷衍了事、推諉扯皮的現象，是否存在工作效率不高、執行力不強、工作任務不按時完成的現象，是否存在政令不通、“中梗阻”的現象，是否存在執行紀律不嚴格、違反工作紀律的現象。領導作風方面，重點查找是否存在黨性原則不強、協調配合不好、團結意識淡薄等班子不團結的現象，領導干部中是否存在獨斷專行、自行其事、不遵守民主集中制現象；在對領導班子和科級以上領導干部的組織評價、民主評議和績效考核方面是否存在走過場的情況。生活作風方面，重點查找干部職工是否存在違反領導干部廉潔自律有關規定的行為；是否存在貪圖安逸，奢侈浪費、酗酒、賭博等不良行為；在公務活動中是否存在超標浪費情況。要對自己查找的、同志提出的、領導指出的、群眾反映的各類意見，逐條進行梳理，反饋個人，督促落實整改。

第三階段：集中整改，解決問題（年12月11日至年1月10日）。主要任務是針對查找出的問題，集中進行整改，并接受社會監督。一是對查找出來的問題，逐一制定整改措施，確定時限，明確標準進行整改落實，查找的問題和整改情況采取適當方式在一定范圍公開，接受組織和各方面的監督。二是采取跟蹤督辦、限時辦結、反饋答復、逐一銷號等方式，解決存在問題。三是鄉活動領導小組對群眾反映強烈的單位和個人，適時進行通報情況，限期整改；對整改效果不明顯的，采取重點督導等辦法促進整改。四是對已形成的各項規章制度進行一次集中清理，對屬于制度不完善、落實不到位的，進一步健全制度，加大抓落實的力度；對缺乏制度約束規范的，本著簡便、易行、管用的原則，抓緊制定出臺相關規章制度，形成管人、管事、管權的制度體系。

第四階段：檢查驗收，鞏固提高。（年1月11日至年1月30日）。主要任務是對干部作風整頓活動進行自查自糾和檢查驗收。一是由各單位對作風整頓活動進行全面總結，向全體干部職工進行通報，并向鄉活動領導小組寫出書面報告。二是鄉活動領導小組組成專門的考核驗收組，對各單位的活動情況進行測評、考核、驗收，考核不合格的，按照時間服從質量的要求，適當延長活動時間進行補課。三是召開總結大會，對活動的做法、成效和經驗進行全面總結，表彰先進單位和先進個人。四是重點抓、抓平常、抓實效。在總結經驗的基礎上，重點完善各項規章制度，健全強化干部作風建設的長效機制，堅持長期開展干部作風建設活動，實行每半年檢查考核一次，并把干部作風建設列為各單位年度績效考評內容之一。

七、保障措施

（一）加強組織領導。為確保干部作風整頓活動順利開展并取得實效，鄉黨委、政府決定成立干部作風整頓活動領導小組，負責具體組織、協調、指導全鄉干部作風整頓工作。領導小組成員名單如下：

（二）開展系列活動。將開展系列活動貫穿于干部作風整頓始終，通過開展一系列的活動，以有效載體形式推動作風整頓深入開展。

一是開展管理制度建設活動。建立完善并嚴格執行工作人員上下班制度、值班制度、請銷假制度、車輛管理制度等機關工作人員日常管理制度，在明顯地方放置工作人員去向牌、工作臺卡，在上班時間懸掛胸牌等，促進干部保持良好的工作狀態，提升干部的形象，切實改進機關工作作風，提高工作效率。建立完善干部職工激勵機制，突出獎勤罰懶，調動干部職工積極性。

二是開展專項治理活動。由鄉紀委牽頭，采取定期不定期開展督查并適時進行通報等形式，組織開展對鄉黨委、政府重大決策部署不落實或落實不力、重大項目推進工作不力的監督檢查和治理活動，促進政令暢通，促進工作落實。組織開展清理機關干部“吃空餉”、以請病假為由做私事等專項治理活動，集中整頓領導干部公車私用、工作中的“中梗阻”等問題，進一步轉變干部生活作風和工作作風，推動工作落實。

三是開展窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動。緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的目標任務，按照先進基層黨組織“五個好”、優秀共產黨員“五帶頭”的基本要求，堅持民生為重、服務為先的原則，深入開展窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動，以更實的工作作風，更優的服務態度，推動全鄉經濟社會更好更快發展。

四是開展作風建設專題民主生活會。結合年終各項考評工作，適時開展作風建設專題民主生活會，對作風整頓活動進行“回頭看”，總結干部職工在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風以及紀律觀念等方面的整頓情況，分析存在問題原因，提出整改措施，著力提升干部職工對決策的執行力，提高工作效率工作。

（三）嚴格督促檢查。紀檢監察、組織、人事等部門，要充分發揮督促檢查職能作用，采取專項督查、明查暗訪、跟蹤督查等辦法，在定期不定期對各單位組織開展干部作風整頓情況進行督促檢查的基礎上，著重對今年重大項目、各項經濟指標工作目標任務完成情況進行督查。要著重加強對落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制等規章制度情況的督促檢查，對變化大、作風實、各項工作落實得好的單位，要列為示范對象，重點宣傳推廣，整體協調推進；對作風不轉變、責任不落實、任務不完成的單位和個人，要責成主要領導作出書面檢查，公開通報批評。

（四）注重活動實效。各單位對基層和群眾反映強烈的突出問題，要出重拳、下硬手、動真格，徹底解決，做到邊找邊改邊整，做到問題不解決不放過、整改措施不落實不放過、長效機制不建立不放過，堅決防止搞形式、走過場。鄉活動領導小組將對一些作風上存在突出問題的反面典型進行通報批評，對問題嚴重的班子和個人按照有關規定進行問責追究。

（五）建立完善長效機制。一是建立完善作風建設領導機制。把加強機關作風建設擺上重要位置，建立健全作風建設領導體制和工作機制。各單位要加強對作風建設的組織領導、工作部署和監督檢查，將作風建設納入年度黨建總體規劃，與其他工作一起部署、一起落實、一起考核。二是建立完善干部作風管理制度。建立完善上班、值班、請銷假、車輛管理等機關日常管理制度，強化對干部職工的管理，保持干部職工良好的精神狀態和嚴明的工作紀律，高效率推進各項工作。三是建立完善經濟指標、重大項目等跟蹤督辦制。繼續完善并嚴格執行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，對鄉黨委、政府年度各項經濟指標和服務重點建設項目任務時間進度實施嚴格的跟蹤問效，并逐步適用“末位淘汰”和“輪崗交流”等機制措施，推進中心工作全面落實。四是強化制度的執行力。要加強對制度執行情況的監督檢查，著力解決“制度不管用”的突出問題。對違反制度的行為堅決查處，做到有章必循、違章必糾，維護制度的權威性和嚴肅性，形成確保制度落實執行的有效機制。

（六）堅持統籌兼顧。各單位要把開展此次活動與完成今年各項工作目標任務結合起來，以活動的扎實開展推動各項工作的全面落實，以各項工作的實績來檢驗這次活動的成果。要通過開展干部作風整頓活動，使各單位的精神面貌更好，工作效率更高，執行力更強，全力抓好各項工作任務的落實，確保我鄉全年經濟社會發展目標任務的全面完成。