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我縣礦產資源豐富，已發現四大類礦產26種，目前已開發利用的有12種，據估算，礦產資源儲量潛在經濟價值近2000億元。為了加快礦產資源的勘查、開發，解決我縣礦產資源開發利用中存在的問題，將資源優勢轉變成經濟優勢，使礦業經濟成為全縣重要的支柱產業，實現礦業經濟可持續發展，特制定如下意見：

一、指導思想和發展目標

（一）指導思想。堅持以資源為依托、以市場為導向、以提高經濟效益為中心，按照“統一規劃、科學布局、合理開發、綜合利用”的原則，加大資源整合力度，重點做好優勢礦產（金、煤炭、陶瓷土、飾面用大理巖、水泥用灰巖、冶金用白云巖）的勘查和開發利用，培育壯大礦產資源特色支柱產業，形成具有地方特色的礦業體系。

（二）發展目標。利用3～5年時間培育形成2個超億元、4個超5000萬元產值的礦山企業，力爭2012年使我縣的礦業經濟產值在2007年的基礎上翻2番，達到5億元以上。

二、主攻方向和工作重點

（一）做大做強現有礦山企業。

1、加強煤礦技改。

改造現有5個有證煤礦，生產規模由原來的單產3萬噸/年提升到6萬噸/年，從年開始進行擴界和技術改造，到年底完成，年力爭達到年產值1.2億元，利稅960萬元。

2、整合金礦資源。

將916大隊小背塢金礦探礦權區、馬墩口金礦探礦權區、有色四隊豬屎尖金礦探礦權區、九江慧能實業有限公司七里崗金礦探礦權區資源整合到大背塢礦區，擴大大背塢金礦礦區范圍，增加資源儲量。力爭年整合到位，年技改完畢，到2012年產值達到5000萬元。

利用地勘四隊的技術和資源優勢，將大舟金礦（金豐礦業公司）與四隊探礦權賴家金礦區、周家坦金礦區、貓兒頸金礦區整合成一個礦，力爭年整合到位，到2012年新大舟金礦產值達到5000萬元。

3、做強飾面用大理巖建材非金屬礦業。

增加現有天保大理石礦資金投入和技術投入，年底前完成3個采礦工作面和兩側運輸公路的開拓以及采礦準備工作，達到年產荒料2萬立方米，產值2000萬元以上，到2012年年開采礦石量10萬立方米，做到荒料全部就地加工，增加產業鏈和產品附加值，年總產值達到1億元。

4、擴大朱溪銅礦礦區范圍，將外蔣銅多金屬礦整合到銅礦，組建朱溪銅業集團公司，集開采加工于一體，到年組建完畢，年產值達到1億元以上。

5、牛角塢瓷石（鎢）礦到年底建成投產，年產值達2000萬元，并同步引資建設鎢精深加工企業，到年產值達到5000萬元以上。

（二）培育新的礦業企業

1、新建黃壇黑色花崗巖礦。

年底前完成招商引企和采礦權申辦工作，年籌建投產，設計規模年產荒料3萬立方米，加工板材90萬平方米，到2012年產值達到9000萬元。

2、新建芳村金礦、金寶金礦。

芳村金礦野外勘查工作到年底接近尾聲，力爭年上半年完成勘查報告并通過評審，下半年轉采礦權并開始籌建，年投產，2012年產值達3000萬元以上。

金寶金礦年底完成勘查報告并通過評審，年初轉采礦權并開始籌建，年投產，年產值達2000萬元。

3、新建徐家尖——八字腦鎢錫礦。

徐家尖——八字腦鎢錫礦力爭年底出成果并通過評審，年轉采礦權并籌建生產加工一條龍礦山企業，年底投產，年產值達4000萬元。

4、力爭設立北安煤礦。

根據國家產業政策，在年底完成報送北安煤礦立項工作，力爭年上半年得到省發改委和國家發改委的立項批復，同年底通過掛牌設立礦權，并籌建年產10萬噸的煤礦企業，年投產并達到10萬噸產量，產值達3600萬元。

5、整合石灰巖資源，引進大型水泥企業和輕鈣加工企業。

年完成對建筑用石灰巖企業的整合工作，減少石灰巖采石場數量，做大規模，爭取在年前通過招商引資，引進年產100萬噸以上的大型水泥企業和輕鈣加工企業，做到優礦優用，提升礦產品價值。

6、分批關閉粘土磚廠，扶持頁巖燒結磚企業。

頁巖燒結磚是國家鼓勵發展的新型建材產品，扶持和鼓勵發展頁巖磚，取代粘土磚是墻體材料發展的必由之路。我縣頁巖（泥巖）資源豐富，而且頁巖磚的次要原料粉煤灰資源也豐富，發展頁巖燒結磚既節約土地資源，而且還可獲得可觀的經濟效益和社會效益。從年開始，分批關閉粘土紅磚廠，大力扶持頁巖燒結磚企業的建設，逐步取代粘土紅磚。

7、加強陶瓷原料礦產開發。

隨著三龍陶瓷工業基地樂華、金意陶等陶瓷企業的投產，我市（縣）的陶瓷土需求量猛增，全市陶瓷原料年需求量在80萬噸以上，原料供應進一步趨緊。因此為保障陶瓷原料生產，需要科學合理地開發陶瓷土資源，鼓勵有實力的企業和其他社會資金進入進行地質勘查工作，以填補境內無陶瓷土勘查權的空白，盡快勘查出陶瓷土后備資源。在加強陶瓷原料礦勘查的同時，力爭在年底，通過市場運作，分別在鵝湖、黃壇、三龍境內新設露天開采陶瓷土礦權各1～2個，并扶持其盡快投產，年全縣的陶瓷原料礦產量達到45萬噸以上，產值達到3000萬元以上。

三、保障措施

（一）加強領導，健全機構。

為保障全縣礦業經濟發展目標的順利完成，成立以縣長為組長，分管財稅、國土資源和工業的副縣長為副組長的“縣發展礦業經濟領導小組”，領導小組成員由縣政府辦、監察局、發改委、經貿委、財政局、公安局、國土局、工商局、國稅局、地稅局、水務局、環保局、安監局、供電局、招商局、林業局、林業公安局以及礦產資源相對集中的鄉鎮（瑤里鎮、鵝湖鎮、莊灣鄉、湘湖鎮、壽安鎮、蛟潭鎮、黃壇鄉）主要負責人組成（詳見附件）。領導小組辦公室設在縣國土局，由縣國土局局長兼任辦公室主任，分管副局長為副主任，負責日常組織協調工作。

（二）科學規劃、合理布局。

根據我縣境內的礦產資源賦存狀況和地質條件，合理調整采礦權和探礦權設置，優化資源配置，推動大型礦業基地建設。認真編制好符合我縣實際的第二輪礦產資源總體規劃，礦業經濟發展大體布局為：

1、以天寶金礦成礦帶為中心，做大做強現有礦山企業，盡快籌建芳村金礦、金寶金礦。

2、以豐富的水泥用灰巖為原料基地，通過招商引資，引進大型水泥工業企業和輕鈣生產加工企業。

3、以朱溪大理石花崗巖為資源基礎，做好礦產品的精深加工，提高產品附加值，做大做強石材產業。

4、以、壽安煤炭資源為基礎，通過技改，提升現有煤礦開采規模，力爭新建年產10萬噸以上的北安煤礦和朱溪煤礦。

5、以、瑤里鎢錫礦優勢資源為基礎，做大做強茅棚店錫礦、牛角塢瓷石礦，盡快促使徐家尖——八字腦鎢錫礦籌建投產。

6、以三龍陶瓷工業園大型陶瓷企業為依托，充分挖掘全縣的瓷土（石）資源，形成一批大中小型瓷石（土）礦山企業。

（三）加大勘查投入，保障后備資源。

一是縣有關行業主管部門要加強對勘查項目的日常監督檢查，督促探礦權人加大資金投入，加快勘探，鼓勵探礦權人早出成果。對占有探礦權但投入不足，勘查進度緩慢，未取得明顯勘查成果的項目，不予報送年檢；對情節嚴重的依法注銷其探礦許可證。二是積極爭取上級相關部門的支持，用礦產資源補償資金對朱溪煤礦進行資源勘查，以增加我縣的煤炭后備資源。三是充分利用社會資金、企業自籌資金和縣財政資金等，加強對我縣鵝湖、湘湖、壽安、黃壇、三龍等地陶瓷土原料礦產的勘查工作，保障樂華、金意陶等重點招商引資項目的陶瓷土原料后備資源。

（四）制定優惠政策，加大招商力度。

廣開渠道，加大招商引資力度，利用我縣優勢資源（飾面用石材礦、水泥用灰巖、冶金用白云巖等），到經濟發達地區，如廣東、福建、江蘇、浙江乃至港臺地區廣泛進行招商引資。同時，在縣委、縣政府原定的招商引資優惠政策的基礎上，制訂更加優惠的政策，吸引、鼓勵和扶持有實力的各類私營企業、集團公司以至社會團體到投資勘查和開發礦產資源。

（五）提供優質服務，實行責任追究。

礦業企業所在的鄉鎮黨政一把手是第一服務責任人，負責解決轄區內礦業企業在生產建設中遇到的困難和問題，鄉鎮政府不得向礦業企業收取任何的費用。每年年底，由縣政府返還收取礦業企業稅費（縣級所得部分）的30%給鄉鎮，作為服務經費。相關鄉鎮、單位要切實加強涉礦企業的服務工作，建立責任追究制度，相關鄉鎮、單位黨政一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人，對服務過程中的推諉扯皮、違法違紀行為將追究相關人員責任。

（六）嚴厲打擊非法采礦行為。

經過前期礦產資源開發秩序整頓，我縣礦產資源開發秩序得到了進一步規范。但隨著全市陶瓷土市場前景的十分看好，非法開采現象時有發生，各相關部門要加大查處力度，堅決打擊和取締非法采礦，對情節嚴重的區域，縣政府將組織公檢法及相關部門和鄉鎮政府，進行集中整治，保證我縣的礦業開發秩序合理有序進行。

（七）注重環保，堅持可持續發展。

在做大做強礦業經濟的同時，樹立“綠色礦業”觀，堅持開發利用與環境保護并重、預防為主、防治結合。重視和加強對礦山環境的治理和礦山企業的“三廢”處理。實施礦山環境保護和土地復墾履約保證金制度，堅持“誰開發誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復，誰使用誰補償”的原則，礦山企業要制定嚴格的礦山生態環境保護責任制，在采礦權人履行礦山生態環境治理責任后，治理保證金及時退還采礦權人。涉及林地和林木采伐，嚴格按程序報批。

（八）嚴格安全管理，杜絕安全事故。

嚴格樹立安全第一、責任重于泰山的觀念，積極采取措施，有效消除安全隱患，促進礦業經濟健康發展。縣有關部門要加強安全管理，經常性地對礦山企業進行定期和不定期的檢查和督促。礦產企業要嚴格礦山操作規程，注意對廢舊礦井和采空區的警示，在廢舊礦井和采空區范圍，要設置安全警示醒目標志，提醒過路行人和上山作業人員，杜絕安全事故發生。