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為認真貫徹落實國務院、省、市關于加快城市棚戶區（危舊住宅區）改造的有關精神，切實做好我區棚戶區（危舊住宅區）改造工作，現結合我區實際，制定本實施方案。

一、改造范圍

我區棚戶區（危舊住宅區）拆遷改造范圍為：新欣大道以東、陽光大道以南、東興路以西、南源路以北。自年開始至年結束，分三年實施。基本情況如下表：

二、工作目標

㈠年工作目標。年12月31日前完成范家、竹仔、顧家、圳上四個棚改項目（改造戶數1941戶、面積96051㎡）的拆遷工作。

㈡年、年工作目標。具體以市下達計劃任務為準，其中年6月30日前要完成年四個棚改項目安置房建設23.3萬㎡。

三、年實施進度

㈠項目前期準備工作階段

⒈年8月15日前，落實棚改項目，制定區棚戶區（危舊住宅區）改造工程實施方案；

⒉年5月底前，完成棚改安置項目規劃編制、初步設計、立項審批等工作；

⒊年7月底前，完成棚改安置工程施工圖設計等工作；

⒋年8月底前，完成棚改安置工程招投標、“三通一平”等工作。

㈡拆遷實施階段

⒈年8月底前，完成竹仔拆遷補償安置方案制定、房屋拆遷許可證申請辦理；完成拆遷公告、公布拆遷補償安置方案、召開拆遷動員大會及政策宣傳；完成房屋拆除等工作。

⒉年10月底前，完成顧家和圳上拆遷補償安置方案制定、房屋拆遷許可證申請辦理；完成拆遷公告、公布拆遷補償安置方案、召開拆遷動員大會及政策宣傳；完成房屋拆除等工作。

⒊年12月底前，完成范家拆遷補償安置方案制定、房屋拆遷許可證申請辦理；完成拆遷公告、公布拆遷補償安置方案、召開拆遷動員大會及政策宣傳；完成房屋拆除等工作。

㈢安置房建設階段

年6月30日前，完成年四個棚改項目安置房建設。

四、組織領導

為加強棚戶區（危舊住宅區）改造工作的組織領導，確保棚改項目順利實施，成立區棚戶區（危舊住宅區）改造工作指揮部，具體名單如下：

指揮部下設辦公室在區規劃建設局，具體負責棚改項目的組織協調工作。

五、資金來源

棚戶區（危舊住宅區）改造所需資金來源為：

㈠中央城市棚戶區（危舊住宅區）改造投資補助資金；

㈡省財政采取以獎代補的形式，從國家地方發行的地方政府債券中安排補助資金；

㈢市財政安排的配套資金；

㈣區自籌資金。

六、項目用地

㈠采取市場化運作的城市棚戶區（危舊住宅區）改造項目，以招、拍、掛方式公開出讓用地；

㈡政府主導運作的棚戶區（危舊住宅區）改造項目，以行政劃撥方式供應土地；

㈢城市棚戶區（危舊住宅區）改造中確需新增建設用地，由區國土資源分局負責；

㈣棚戶區（危舊住宅區）改造中土地出讓所得收益全部用于城市棚戶區（危舊住宅區）改造拆遷安置。

七、工作要求

㈠明確工作職責

圍繞棚改工作目標，各成員單位要明確各自職責，加強協調配合，形成工作合力，全力推進棚改工作。各成員單位職責為：

區規劃建設局為牽頭單位，負責統一組織協調棚改工作，具體負責棚改項目包裝、建設監管、辦理《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》等工作；

區招商局具體負責項目立項等工作；

區國土資源分局具體負責棚改項目用地事項等工作；

區財政局具體負責棚改項目資金籌措、撥付、審計等工作；

區城投公司具體負責場地三通一平、配套基礎設施建設等工作；

區執法大隊具體負責簽訂拆遷協議、房屋拆除等工作；

區黨政辦具體負責棚改住房建設的督促檢查；

區監察局具體負責工程招投標監督、建設資金使用監督等工作，監督和查處違法違紀行為。

城東辦事處為實施單位，具體負責登記、統計被拆遷人相關數據和棚改安置補償方案的解釋、宣傳以及棚改項目建設管理等工作。

㈡堅持公開公正

棚改拆遷安置程序應嚴格按照國家有關法律法規執行，做到政策公開，文明執法。

㈢加強資金管理

棚改建設資金嚴格按照國家有關專項資金管理制度執行，實行專戶專儲、專款專用，并根據工程建設進度和合同要求及時足額撥付，確保工程正常進行。資金的使用、撥付接受紀檢監察、財政等部門的監督檢查。

㈣強化項目管理。各有關單位要精心組織、合理安排，科學制定工期、穩步推進建設；要規范管理程序，嚴格實行項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監理制、資金報賬制、竣工驗收制和嚴格履行工程建設基本程序；要建立健全質量安全保證體系，做到安全文明施工，確保工程建設安全規范、工程項目優質高效。

㈤注重廉政建設。要建立健全廉政制度、開展廉政教育，提高工作人員的廉政意識；要設立廉政告示牌、公布舉報電話，接受社會和群眾監督，確保項目建設廉潔高效；要加大監督檢查力度，對于項目實施過程中出現的違法違紀行為，一經查實將嚴肅處理。

八、棚改拆遷安置補償實施辦法

具體按我區現行拆遷安置補償辦法執行。

九、考核及獎懲

建立考核獎懲機制。區棚改指揮部在市棚改領導小組考核結果的基礎上，對棚改工作成員單位和主要負責人的任務完成情況進行考核。被考核單位和個人向區管委會繳交風險抵押金，其中孔目江辦事10萬元、黨政主要負責人各1.5萬元，同時孔目江辦事處與管委會簽訂責任狀；區執法大隊5萬元，區規劃建設局5萬元，其它單位各1萬元。對完成目標任務并通過考核的單位和個人，退還風險抵押金并給予與風險抵押金雙倍金額的獎勵；未完成考核目標任務的單位和個人扣罰風險抵押金。