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為貫徹省、市一系列關于依法依規嚴格土地管理的要求，解決我縣土地執法方面存在的問題，有效遏制土地違法違規行為，根據省政府辦公廳《關于轉發省國土資源廳全省土地執法專項行動工作方案的通知》（府廳字號）精神，制定我縣土地執法專項行動方案。

一、指導思想和基本原則

以科學發展觀為指導，認真執行國家最嚴格的土地管理制度，全面清理未批先用、批而未用、擅自改變土地用途等土地違法違規行為，堅決查處重大土地違法違規案件，進一步鞏固土地執法“百日行動”成果，規范全縣各項建設用地行為，促進全縣經濟又好又快發展。

這次專項行動主要通過對新增建設用地的清理，全面摸清擅自改變土地用途項目用地和批而未用土地，重點查處未批先用等土地違法違規案件。對清查暴露出來的問題，從管理上查找原因，制定整改措施，及時糾正，并建立健全管理機制。

二、主要任務和工作目標

1、各類新增建設用地的清理。主要清理年1月1日至年7月31日期間新增建設用地的情況，摸清未批先用、非法批地等情況。

2、土地批而未用的清理。主要清理年1月1日以來經依法批準的城市批次建設用地，摸清土地批而未用、征而未供、供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經營等情況。

3、擅自改變土地用途項目用地的清理。主要清理經營性用地情況，特別是摸清工業園區用地或單獨選址工業項目用地擅自改變用途進行房地產開發等經營性用地的情況。

4、查處未批先用等土地違法違規案件。對清理出來的土地違法違規案件進行查處，對未批先用、非法批地、擅自改變工業用地性質進行房地產或其它經營性用地開發及嚴重侵害被征地農民合法權益的案件進行嚴肅查處。

三、工作方法和步驟

此次土地執法專項行動在縣政府的領導下，分四個階段進行：

（一）動員部署階段（8月20日至8月31日）。印發工作方案，成立組織機構，召開相關會議等。

（二）自查清理階段（9月1日至9月15日）。對各類建設用地情況進行全面清理后，分門別類進行梳理，逐宗登記造冊，按要求將自查情況逐級上報。

（三）整改處理階段（9月16日至10月15日）。對清理出來的問題，制定切實可行的整改措施。按照邊整邊改的原則，對征而未供、供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經營的，及時盤活利用；對未批先用、擅自改變土地用途等違法違規行為，依法依規予以嚴肅查處。符合補辦用地審批條件的，在用地指標允許的前提下，依法補辦，并上報整改處理情況，形成工作總結。

（四）迎接檢查驗收階段（10月16日至10月31日）。由縣國土局牽頭，會同監察局、發改委、建設局、信訪局，組成迎檢驗收小組，對清理出來的問題，看是否主動糾正和依法處理到位，并負責做好檢查驗收各項準備工作。

四、工作要求和措施

（一）加強領導，統一認識。為切實加強對該項工作的組織領導?？h政府成立土地執法專項行動工作領導小組，由縣政府長任組長，副縣長任副組長，縣監察局、縣發改委、縣建設局、縣信訪局、縣國土局主要負責人為成員，領導小組下設辦公室（設縣國土局），由同志任辦公室主任，具體負責抓好專項行動各項工作的落實。

（二）積極宣傳，營造氛圍。要保持輿論的高壓態勢，要通過媒體曝光一批影響惡劣的案件。要通過聲勢浩大、卓有成效的宣傳活動，大力宣傳關于嚴格土地管理，堅決打擊土地違法違規行為的堅定決心，要暢通舉報渠道，在原有的的舉報渠道下，縣里開通12336國土資源違法舉報電話專線。營造依法管地、依法用地的土地管理氛圍。

（三）建章立制，規范管理。各單位、各部門特別是縣國土資源主管部門要通過百日行動及相關專項行動，認真總結土地管理的經驗，針對土地管理和土地執法中存在的問題，立足于從管理上查找原因，對尚未建立管理制度的，要限期建立；對制度不落實、管理不到位的，要研究落實措施；要建立公開透明的辦事程序和集體決策制度，進一步規范工作程序，促進依法行政和依規辦事。

（四）把握政策，嚴明紀律。對清理出來的各類土地違法違規行為，要把握政策，依法依規嚴肅查處，防止走過場。如有政策執行不到位、治理不到位、整改不到位和壓案不查、瞞案不報的，將嚴格按照上述有關政策規定追究有關單位和個人的責任。