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為建立科學管用的責任體系和落實機制,激發廣大干部群眾干事激情,迸發創業活力,加快推進“四化”建設進程,努力打造商貿中心城鄉。現結合我鄉實際,特制定以下干事創業激勵機制具體實施方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,建立和完善干事創業激勵機制,讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有位置,在全鄉干部隊伍中形成精心謀事、用心干事、專心成事的濃厚氛圍,開創鄉加快發展、轉型發展的新局面。
二、基本原則
按照以能為先、德才兼備、職責相符的要求,堅持短期目標與長期目標相平衡、動態性與發展性相結合,堅持以干事衡量干部、考核干部、激勵干部,把干部的責、權、利統一起來,把工作實績與個人利益結合起來,建立科學有效的考評激勵體系,體現公開、公平、公正。
三、主要內容
一、建立績效考核評價機制。依據縣委有關績效考核文件要求,在充分征求各方意見建議的基礎上,根據實際制定我鄉機關干部以及各村的個性化、操作性較強的績效考核評價體系。機關干部的考核內容分為日常工作、分管工作、平時考勤、團結協作、班子成員打分、單位主要負責人打分、民主測評等;各村的考核內容主要是黨建工作、新型工業化、農業農村現代化、發展生態化、計劃生育、和諧平安建設、民生工程、日常管理等。對駐村鄉干部與所駐村工作捆綁考核,未駐村的鄉干部考核崗位履職情況。
二、建立村黨組織分類管理機制。從2011年起,對全鄉村黨組織實行分類管理,以促進農村發展、實現村強民富為根本出發點,從基層組織建設、村莊整治、計劃生育、信訪維穩、其他中心工作、滿意度測評六個方面,具體設置班子建設、組織發展、隊伍建設、規范化管理等12項考核評級參考指標。年終鄉黨委組織對村級黨組織進行考評,村黨組織績效管理實行百分制考核,按照一類村占20%-30%,二類村占60%-70%,三類村占10%以內的比例進行評分定類,一年一評定,實行動態管理。評定結果于翌年元月下旬報縣委組織部審核備案。
三、建立政治激勵機制。一是對績效考核達到900分以上的鄉干部,推選為縣級績效考核優秀干部。二是對評為縣級績效考核優秀的鄉干部向上推薦為后備干部。三是對評為一類、二類村的村“兩委”干部優先推薦報名參加鄉鄉班子成員公選、考錄國家公務員、選聘事業單位編制人員;優先推薦為各級代表和委員。四是對在任期內連續兩年評為三類村的村黨組織書記進行誡勉談話,連續三年為三類村的村支部書記由鄉黨委按程序免職。五是注重評優評先,每年評選一批先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀共產黨員和優秀鄉村干部,年終由黨委予以表彰,并頒發榮譽證書。六是注重先進典型宣傳,對帶頭致富、帶領群眾共同致富以及獲得較高榮譽稱號的黨員干部,利用電視、報刊雜志、網絡等媒體,大力宣傳典型事跡。
四、建立經濟激勵機制。一是對考績效考核分為900分以上的村,村書記、主任各獎1000元,村一般干部每人獎勵800元。二是鄉黨委政府籌措一定資金,作為村干部年度績效考評獎勵,村干部個人績效考評及報酬待遇與村黨組織分類考評情況相掛鉤。一類村每年獎勵2000元,二類村每年獎勵1000元,三類村每年罰款1000元。三是對干部提出的好做法、“金點子”或調研文章等被縣級以上單位(部門)或新聞媒體采用或推廣的給予獎勵。四是重獎招商功臣,給予爭取資金的20%作為獎勵給個人。五是建立干部責任落實機制,定崗定責,明確責任,重點圍繞推進工作重心下移和加快經濟發展,層層明確工作目標要求,把責任細化分解,落實到人,完成情況與獎懲掛鉤。六是建立目標承諾檢查考核機制,對所負責工作進行目標承諾公示,定期對各項工作任務的推進情況進行督導調度和檢查考核,在規定期限內完成重點項目或重大疑難工作,獎勵相關工作組或人員一定工作經費,并根據績效考核辦法,給予年終績效加分獎勵。
五、建立培訓提升機制。一是把干部干事創業培訓納入干部教育培訓的整體規劃。針對不同層次、不同類別的干部,分別作出部署,制定不同類型的培訓計劃,真正滿足不同類型干部的需要,使干部干事創業培訓工作方向明確、目標明確。二是加大對干部隊伍的教育培訓力度。充分發揮農村黨員干部現代遠程教育終端站點、農村黨員創業孵化基地等黨員干部培訓主陣地的作用,定期舉辦培訓班,邀請領導干部、專家學者、專業技術人員現場授課,通過集中學習、外出考察、現場觀摩等方式,全面提高干部干事創業的能力和水平。三是加強學歷教育。鼓勵并支持鄉、村在職的有潛力、有能力的年輕干部參加各類學歷教育,在取得錄取通知書后由鄉政府報支部分學習費用,讓廣大干部干事創業有勁頭。
六、建立關愛幫扶機制。一是建立領導干部談心談話制度。鄉主要領導與副職領導、副職領導與鄉村干部定期開展談心談話活動,通過談心談話活動,了解干部的思想動態。特別是在干部在遇到困難、挫折等情況時,積極為他們排憂解難,解除他們的后顧之憂。二是切實關心干部的身心健康。經常過問、了解干部個人、家庭情況,每年為鄉干部、村書記、村主任安排一次免費體檢;實行周日干部休假制度,保證干部有集中的休息、放松和調整的時間。三是建立人文關懷制度,鄉機關干部及村書記、主任直系親屬生病住院,領導主動上門慰問,送上慰問金或慰問物資;定期或不定期地走訪、慰問老黨員、困難黨員、退休鄉干部、離任村干部和有特殊困難的干部等。四是積極改善干部辦公條件和生活條件。配備現代化的辦公設備和文化娛樂設施,辦好干部職工福利食堂,每月給予“三送”工作組組員誤餐補貼100元,保障職工用餐衛生和質量,適時開展一些團隊性文體活動,提供舒適的辦公、學習和生活環境。五、落實從優管理制度。嚴格執行縣委新制定的鄉鄉干部津貼制度,對在職在崗機關干部,科級干部發放工作崗位津貼每人每月300元、其他干部200元;工作年限津貼每人每月10元/年,此津貼由鄉財政所按季度足額發放。
五、組織領導
鄉成立干事創業激勵機制工作領導小組,由黨委副書記牽頭具體負責此項工作。負責制定科學合理的干事創業激勵機制實施意見,負責組織和督促各項激勵處罰措施落實到位