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為切實(shí)摸清火災(zāi)隱患,分類制定整治對(duì)策,有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生,根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省防火安全委員會(huì)關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作實(shí)施方案的通知》（府廳字號(hào)）及《州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)州市集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作方案的通知》（市府辦發(fā)號(hào)）文件精神，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以《中華人民共和國(guó)消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局和“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，堅(jiān)持全面普查與分類整治相結(jié)合，組織集中排查與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，切實(shí)摸清隱患存量，分類建立檔案，落實(shí)整改措施，找準(zhǔn)制約隱患整改的突出問題，采取有針對(duì)性的措施，依法打擊違反消防法律法規(guī)的行為，查處假冒偽劣消防產(chǎn)品，努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”，切實(shí)改善全社會(huì)消防安全環(huán)境，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)火災(zāi)隱患普查整治工作，成立由縣政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣公安局局長(zhǎng)、縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，監(jiān)察、安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、教文、民政、交通、糧食、商業(yè)、衛(wèi)生、廣電、體育、旅游、人防等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的火災(zāi)隱患普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣公安消防大隊(duì)，由縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)火災(zāi)隱患普查整治工作的組織、協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確整治任務(wù)和工作職責(zé)。

三、工作重點(diǎn)

這次火災(zāi)隱患普查整治的范圍是全縣城鄉(xiāng)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶。按照公安部消防局《關(guān)于印發(fā)<重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法（試行）>的通知》（公消[]194號(hào)）和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則》，重點(diǎn)普查整治以下四類火災(zāi)隱患：

（一）設(shè)施方面：火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問題；

（二）建筑方面：安全出口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題；

（三）規(guī)劃方面：消防布局不合理，公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實(shí)際需要等問題；

（四）區(qū)域方面：“城中村”、成片毗連市場(chǎng)群或集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住為一體的建筑群存在的耐火等級(jí)低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。

四、責(zé)任分工

普查整治按照屬地管理、部門分工負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。具體分工為：

（一）火災(zāi)隱患普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)火災(zāi)隱患實(shí)施普查整治工作的組織部署；

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民和城市社區(qū)的火災(zāi)隱患開展普查整治；

（三）縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍；教育文化部門負(fù)責(zé)中小學(xué)校、幼兒園、公共娛樂場(chǎng)所、公共圖書館、展覽館、古建筑和文物保護(hù)單位；建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建筑工地、城市燃?xì)鈨?chǔ)備站、調(diào)壓站和輸配管線；商業(yè)部門負(fù)責(zé)商場(chǎng)、超市、餐飲服務(wù)；衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)醫(yī)院；工商部門負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)壓力容器、管道和特種設(shè)備；旅游管理部門負(fù)責(zé)星級(jí)賓館、飯店以及風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）；交通管理部門負(fù)責(zé)客運(yùn)車站、碼頭；民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老院、福利院、救助站；體育管理部門負(fù)責(zé)體育場(chǎng)館和體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；人防部門負(fù)責(zé)人防工程；糧食部門負(fù)責(zé)國(guó)家和省屬糧庫(kù)；廣電部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公告隱患普查整治的范圍、內(nèi)容、要求和宣傳隱患普查工作；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)職責(zé)監(jiān)察各部門履行消防安全職責(zé)情況；公安消防部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府各部門確定的不能立即整改的火災(zāi)隱患依法下達(dá)責(zé)令限期整改的法律文書，對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的非重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患整治工作進(jìn)行督導(dǎo)和核查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患逐一登記錄入、分析上報(bào)，對(duì)假冒偽劣消防產(chǎn)品流通和使用情況進(jìn)行普查整治；公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)納入重點(diǎn)管理的單位和場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治工作進(jìn)行督導(dǎo)和核查，發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患逐一登記匯總，并交縣公安消防大隊(duì)統(tǒng)一錄入、分析和上報(bào)。

五、工作步驟

火災(zāi)隱患普查整治工作用5個(gè)月時(shí)間，分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署階段（年11月1日至11月15日）

1、由縣火災(zāi)隱患普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照本方案的要求，召開專門會(huì)議，對(duì)火災(zāi)隱患普查整治工作進(jìn)行全面部署。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）、各部門、各單位要根據(jù)本方案制定具體的實(shí)施方案，實(shí)施方案要抄送縣火災(zāi)隱患普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)參加火災(zāi)隱患普查整治的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)隱患整治要求。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）、各有關(guān)部門要制定專門的宣傳報(bào)道方案，采取多種形式大力宣傳實(shí)施火災(zāi)隱患普查整治的重要性、必要性和普查整治的對(duì)象、內(nèi)容和方法等，通過公布投訴電話和電子信件、跟蹤曝光典型案例、鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，充分發(fā)揮社會(huì)、媒體和群眾對(duì)火災(zāi)隱患的監(jiān)督作用。

（二）組織實(shí)施階段（年11月16日至年3月）

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）、各有關(guān)部門按照普查整治實(shí)施方案積極開展工作。對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患分別作出處理：

（1）對(duì)能夠立即改正的火災(zāi)隱患，督促立即整改；對(duì)不能立即改正，要督促單位落實(shí)整改責(zé)任，確保消防安全，并抄告公安消防部門，由公安消防部門依法下達(dá)責(zé)令限期整改法律文書；

（2）對(duì)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照但不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件，以及未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為的，抄告工商管理部門，由工商管理部門依法分別作出注銷登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和取締處理；

（3）公安消防大隊(duì)和公安派出所對(duì)督導(dǎo)、核查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法督促整改。對(duì)確定的重大火災(zāi)隱患，要建立專門檔案并掛牌督辦。掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患要明確整改的責(zé)任部門，并督促落實(shí)防范措施。對(duì)安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依法處罰并責(zé)令限期更換為合格產(chǎn)品。對(duì)消防安全布局不合理、公共消防設(shè)施不足等規(guī)劃性、區(qū)域性問題，要報(bào)告當(dāng)?shù)卣芯空挠?jì)劃和方案。

2、縣火災(zāi)隱患普查整治領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織對(duì)整治工作開展情況進(jìn)行督促檢查。

（三）總結(jié)階段（年3月下旬至4月）。

普查整治結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）、各有關(guān)部門要對(duì)普查整治工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于年3月底之前書面報(bào)縣火災(zāi)隱患普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣火災(zāi)隱患普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在對(duì)未整改的重大火災(zāi)隱患綜合分析后，提出下一階段整治火災(zāi)隱患的對(duì)策建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后通報(bào)全縣，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）、各有關(guān)部門制定重大火災(zāi)隱患整改計(jì)劃和方案，落實(shí)整改目標(biāo)和責(zé)任。

六、幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）、各有關(guān)部門要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建和諧平安的高度，牢固樹立“人民生命至上，火災(zāi)隱患必除”的服務(wù)管理觀念，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施火災(zāi)隱患普查整治的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)普查整治工作的責(zé)任感和緊迫感，把火災(zāi)隱患普查整治工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，切實(shí)查清隱患，消除火災(zāi)危險(xiǎn)。

（二）嚴(yán)格要求，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）、各有關(guān)部門要按照實(shí)施方案的分工，認(rèn)真開展火災(zāi)隱患普查工作，做到不走形式、不留死角。同時(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任，層層分解職責(zé)，確保落實(shí)到人，落實(shí)到位。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為，對(duì)工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的人員，要嚴(yán)格追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。

（三）齊抓共管，標(biāo)本兼治。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同開展好火災(zāi)隱患普查工作，務(wù)求實(shí)效。要借助火災(zāi)隱患普查整治之機(jī)建立健全消防安全長(zhǎng)效管理監(jiān)督機(jī)制，夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)，大力提升全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力。

（四）落實(shí)保障，建立制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）、各有關(guān)部門要加大火災(zāi)隱患普查整治工作投入，在人員、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)、制度建設(shè)等方面予以保障。普查整治期間，要建立四項(xiàng)工作制度：一要建立舉報(bào)火災(zāi)隱患制度。要公布舉報(bào)電話，落實(shí)舉報(bào)制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大人民參與火災(zāi)隱患普查整治的主動(dòng)性和積極性。二要建立重大火災(zāi)隱患督辦和責(zé)任追究制度。對(duì)失職、瀆職造成重大火災(zāi)的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。三要建立火災(zāi)隱患普查整治聯(lián)絡(luò)員制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）、各有關(guān)部門要確定火災(zāi)隱患普查整治聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）和部門之間聯(lián)系暢通、快捷。四要建立火災(zāi)隱患普查整治信息交流制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）、各有關(guān)部門要編寫普查整治工作簡(jiǎn)報(bào)，反映工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告重要信息、重大火災(zāi)隱患及查處情況。