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為深入貫徹落實科學發展觀，進一步加大環境執法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的環境污染問題，努力實現全縣污染減排目標，建設生態環境宜居縣，結合我縣實際，特制定本方案。

一、工作原則

堅決執行“四個一律”：凡沒有辦環評手續已開工建設的一律停止施工；凡已辦環評手續沒有竣工驗收的一律停止生產；凡已辦竣工驗收，但排放物依然超標的一律限期整改；凡偷排的企業一律按上限處罰到位并停產整頓。

二、工作目標

通過開展環保“颶風”專項行動，嚴厲打擊各類環境違法行為，推進重點行業、重點企業、重點區域環境規范化管理。著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，消除環境安全隱患，努力建設經濟與環境協調發展、人與自然和諧相處的生態。

三、工作重點

（一）強化重點行業監管，消除環境安全隱患。

一是抓好重金屬排放行業監管。加強涉鉛、砷等重金屬企業的防控，定期對重金屬排放企業進行全面排查。嚴格執行環評和“三同時”制度，加強涉重金屬建設項目的源頭把關，掛牌督辦一批危害群眾健康的突出環境問題。

二是抓好化工行業監管。開展化工行業執法檢查活動，逐步完善涉及有毒物質企業檔案；整治不符合產業政策、無環評審批文件、無安全生產許可證、未按規定進行危險化學品登記、?；反鎯芾聿灰幏?、廢渣處置不規范、污染物超標排放等行為。積極開展環境應急演練，指導企業完善環境應急預案。

三是嚴格控制“兩高一資”行業。嚴把項目審批關口，控制高耗能高污染企業落地。加強“兩高一資”企業監督檢查，對不符合產業政策和準入條件、使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業實施關停。

（二）強化重點企業監管，推進全縣節能減排工作。

一是加強對污水處理廠監督檢查。進一步完善污水處理廠監管辦法，落實監管責任，對污水處理廠出水水質和污泥處置實施動態管理，嚴厲查處超標排污和違規處置污泥的行為；加強對廢水排入污水處理廠企業的監管，嚴禁超標排污；對于因超標排污或惡意偷排影響污水處理廠正常運行的企業，實施停產整頓，并追究相關責任人的責任。

二是加強對昊天化工、雪花啤酒、寶麗紡織、湘妃家紡、華信板材、幫成紙業等重點排污單位的檢查，對偷排、超標排放、閑置治污設施、在線監控或監測設備數據弄虛作假的，依法從嚴處罰。

（三）強化重點區域監管，確保全縣環境安全。

一是加強飲用水源地保護。開展水源地保護執法活動，排查水源地保護區內環境污染隱患，嚴肅查處水源一級保護區內所有與供水設施和水源保護無關的建設項目和二級保護區內不符合要求的新建、擴建或改建項目；對不符合要求的建設項目實施關停或停產搬遷，對保護區沿線的污染企業進行徹底取締。加強飲用水源地的宣傳教育和保護；禁止河道經營，監控沿河排污口的排污情況，確保飲用水源安全。

二是加強垃圾處理場管理。對垃圾處理場環評和“三同時”制度執行情況進行跟蹤檢查，督促完善各項治污措施。查清垃圾處理場填埋量、雨污分流情況、防滲措施、滲濾液處理設施運行情況，嚴肅查處垃圾滲濾液未經處理直接排放和超標排放等環境違法行為。加強地下水質監測，督促完善環境應急措施，防止環境污染事故的發生。

三是加強對橋東“黑水溝”區域監督檢查。對橋東地區的企業、學校、養豬場、煤廠、菜市場逐一開展排查。嚴格落實零排放企業生產廢水、廢渣去向，杜絕超標排污、偷排、私設排污口現象的發生；加快推進“黑水溝”和五個排污口（華益排污口、雪花排污口、黑水溝排污口、李家湖排污口）清污、養豬場搬遷等工作，消除環境安全隱患。

（四）強化農村環境監管，開展農村環境綜合整治。

一是嚴查小型加工企業。重點對農村的塑料廠、蔬菜加工廠、采石場、軋花廠、磚瓦廠等小型加工業進行整治，對整治不到位的一律關停。按照屬地管理原則，各鄉鎮要徹底取締污染嚴重的小型加工企業，對于此類企業出現反彈現象的鄉鎮，嚴格執行環保“一票否決”。

二是強力整治大水面。重新審核劃定飲用水源保護區，依法依規執行環保第一審批權，強制推行生態養殖，堅決取締珍珠養殖。對隨意投肥、投料造成水質污染的人和事給予堅決打擊。

四、工作安排

（一）動員部署階段?？h環?！帮Z風”行動領導小組根據本方案要求，做好環保“颶風”行動的動員部署工作。各鄉鎮和有關部門要制定具體實施方案，明確“颶風”行動負責人，年5月20日前將方案和人員名單報領導小組辦公室。

（二）集中檢查和整治階段。組織有關部門、鄉鎮對重點行業、重點企業、重點區域開展集中檢查，對存在問題分階段、分重點進行集中整治。年6月20日前，各鄉鎮、相關部門單位要形成階段性工作報告領導小組辦公室。

（三）督察驗收階段。6月下旬，領導小組組織開展督察活動，及時鞏固專項整治成果，確保各項整改措施落實到位，環境行政處罰到位，責任追究到位。各單位要認真總結“颶風”行動的成效與不足，并提出有效管理的措施，于年7月20日前形成專項行動工作總結，報領導小組辦公室。

五、保障措施

一是加強組織領導，明確職責分工?？h政府成立環保“颶風”行動工作領導小組，由縣委常委、副縣長徐康榮任組長，縣環保局、發改局、司法局、水利局、工商局、工業局、安監局、監察局、建設局、工業園、電力局、廣電局、畜牧局等單位主要負責人為成員，縣環保局局長楊學文兼任辦公室主任。辦公室設縣環保局，負責組織協調全縣環?！帮Z風”行動的具體實施和監督檢查工作。領導小組各成員單位要充分發揮各自職責，堅持定期協商、聯合辦案和環境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環境違法行為。要定期對環保專項行動開展情況進行考核，切實保障環保專項行動取得實效。

二是明確責任分工，加大懲治力度。相關單位要進一步落實責任，按照各自分工，強化措施，共同打擊環境違法行為。縣環保局要分階段對照工作重點進行拉網式檢查，對各類環境違法行為依法進行行政處罰；縣發改局要切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，查處違反國家產業政策的行為；縣建設局要加大縣城污水管網配套建設力度，加強垃圾處理場建設和管理；縣廣電局、司法局要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；縣水利局要強化河和護城港的排水閘管理，對護城港及時進行換水清污；縣工商局要嚴肅查處“兩高一資”行業企業違反注冊登記法規的行為；縣安監局要嚴肅查處危險化學品生產企業違反安全生產法規的行為，督促企業防范生產事故引發環境污染事件；縣監察局要強化行政監察職能作用，加大責任追究力度；縣工業局、電力局要監督供電企業，嚴格執行國家制定的節能環保電價政策，對違法企業依法采取限電、停電、斷電等有效措施。

三是實行分類指導，完善長效機制。要強化分類指導的執法意識，對于屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環境違法行為，要依法從重處罰；要規范自由裁量權的行使，堅持教育與懲罰相結合的原則，監督并指導企業切實解決問題；要建立企業環境監督員制度，有效發揮企業監督員監督企業環境污染治理設施運行等方面的作用，促進企業守法意識的提高。要通過環保“颶風”行動促進建立健全日常環境執法的長效機制，將重點企業納入日常重點監管范圍；采取定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環境違法企業死灰復燃；規范和完善掛牌督辦制度，對專項行動中發現的典型環境違法案件和群眾反映強烈的突出環境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。

四是加強輿論宣傳，強化公眾監督。根據階段工作重點，結合實際制定宣傳計劃，定期向社會公布環?！帮Z風”行動進展、違法企業名單、典型環境違法案件查處情況；充分利用電視廣播、報紙、互聯網等媒體，加大環境保護法律法規的宣傳力度；要進一步加強環境保護信訪工作，充分發揮”環保熱線作用，確保投訴渠道暢通，營造群眾參與和監督的良好氛圍。