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針對我縣土地市場現狀，縣人民政府決定從年3月上旬起，用3個月時間在全縣開展土地清理，具體工作方案如下：

一、工作目標

通過集中開展土地清理整頓，杜絕非法占用、非法買賣土地行為，進一步落實土地收購儲備制度，規范土地市場秩序，防止土地資產流失，促進我縣土地市場健康發展。

二、組織機構

為加強對土地清理工作的領導，縣政府成立土地清理領導小組導小組下設辦公室同時，各鄉鎮也要成立相應機構，抽調精干力量組成專門辦事機構，精心組織實施，確保土地清理工作的順利進行。

三、土地清理范圍和內容

本次土地清理的范圍為縣城規劃區、建制鎮規劃區內的所有建設用地，包括集體建設用地（主要是村民宅基地、自留地、出嫁女地、獨生子女地）、新增建設用地、存量土地（主要是行政劃撥土地、閑置土地）。

土地清理內容：

（一）對建設用地行為進行嚴格的普查、清理，看是否存在違法用地、非法買賣交易土地的問題，非法占地、非法出讓、出售集體土地的行為。

（二）對集體土地征收情況進行普查、清理，看是否存在擅自利用集體土地進行經營性房地產開發的問題；是否存在單位或者個人擅自與鄉、村、組簽訂“征地”協議購置圈占集體土地的情況，是否利用宅基地、自留地、出嫁女地、獨生子女地進行小產權房開發的問題。

（三）對閑置土地進行普查、清理，看是否存在征而未用、閑置浪費土地行為。

（四）對土地用途進行普查、清理，看是否存在擅自改變用途，以地牟利的行為。

（五）對土地交易過程中偷逃稅費，拖欠土地出讓金行為。

四、工作步驟

本次土地清理工作安排分為四個階段。

（一）動員部署階段（3月15日至3月25日）

縣政府召開全縣土地清理整頓工作會議，統一思想，加大宣傳，研究制訂清理整頓土地市場秩序工作方案，安排部署清理整頓工作。

（二）自清自查階段（3月26日至4月25日）

1、各鄉鎮、各部門、村場要按縣政府統一部署將被清理的土地逐宗地、逐戶、逐人填表登記、造冊，以鄉鎮為單位統一匯總后上報縣土地清理領導小組辦公室。清理表格上報截止時間為4月20日。

2、縣國土執法監察大隊要組織力量對縣城規劃區非法占地、非法買賣集體土地、閑置土地進行清理登記并負責匯總上報清理情況。

（三）處理和整改階段（4月26日至5月25日）

縣土地清理領導小組辦公室根據各鄉鎮上報的表格對照政策逐一篩選，在摸清基本情況的基礎上查找問題并進行處理，同時要制定整改措施，做到邊查邊改。凡占用道路建設以地養建或采取實物地租方式變相供地行為要堅決糾正；凡閑置的土地一律由政府依法予以收回；凡各村場自制的有悖土地管理法律法規的村規民約要予以廢除；凡縣城規劃區、建制鎮規劃區內以各種名義分配到戶或對外出售或等待分配的集體土地要堅決收回，納入縣土地收購儲備開發中心。對清理整頓中發現的問題，該糾正的要主動糾正，該曝光的要公開曝光，該立案查處的要堅決立案查處。縣紀委、監察局、國土資源局等相關部門要組織力量對部門、鄉鎮、村場清理整頓情況進行督促、檢查、指導，組織查處清理中發現的重大違法案件。

（四）驗收和總結階段（5月26日至6月5日）

清理整頓工作結束后，各部門、鄉鎮、村場要進行認真總結，將清理整頓總結報告和各項統計表于5月31日前經主要負責人簽署意見后上交縣土地清查領導小組辦公室。

縣土地清查領導小組辦公室里要對各鄉鎮的清理整頓情況進行專項檢查驗收。

清理整頓結束后，縣土地清查領導小組辦公室要將清理整頓工作情況報縣委、縣人大、縣政府和市國土資源局。

五、工作要求

（一）要認真開展自清自查。這次土地清理整頓工作實行上下聯動、以鄉鎮為單位對照政策組織實施。縣土地清理領導小組要加強對各鄉鎮的督查和指導。

（二）要突出工作重點。重點是查處非法占地、集體土地非法入市的行為；查處擅自協議購置集體土地和擅自利用集體土地、劃撥土地進行經營性房地產開發的行為；查處閑置土地行為；查處群眾反映強烈的土地問題。

（三）要依法處理。對清理整頓中發現的問題首先是責令主動糾正，對主動自查自糾的，可以依法從輕處理。對不主動自查自糾，通過檢查或群眾舉報發現的問題，依法從嚴處理。對有令不行、有禁不止、頂風違法的，要依法嚴肅處理，并追究相關責任人的責任，觸犯刑法的，移送司法機關處理。