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年是“十二五”全面發展的開局之年，也是我鄉自成功創建國家級森林公園基礎設施建設的關鍵之年。為切實使綠谷國家森林公園如期開園，切實解決項目建設中存在的問題和困難，加快推進項目建設，確保全年投資、前期和重點建設各項目標任務的圓滿完成，按照縣委、縣政府的要求，結合我鄉實際，決定開展以“一抓兩促”為主題的深化“項目建設攻堅年”活動。為使活動扎實有效地開展，特制定本實施方案。

一、指導思想堅持

以科學發展觀為統領，牢固樹立抓項目、抓投資就是抓發展的理念，緊緊圍繞“抓前期、促規范、促進度”的總體要求，以加快項目建設前期工作、保持投資快速增長、優化項目建設環境作為重要抓手，嚴格項目招投標程序，加強項目標后管理，嚴控超合同、超概算、超預算，確保項目工程達到質量工程、廉潔工程，為推進“三大目標”，實現“三大跨越”打下堅實基礎。

二、基本原則

（一）突出重點，整體推進。立足實際發揮比較優勢，抓關鍵促突破，抓重點帶全局。

（二）轉變方式，科學發展。把科學發展觀貫穿于項目建設發展的全過程，把項目建設與推進生態旅游開發與民族風俗相融合，著力轉變發展方式，走出一條科技含量高、經濟效益好、生態綠化、環境污染少的可持續發展之路。

（三）上下聯動、緊密協作。積極爭取國家、省、市對我鄉項目建設的支持，建立推動項目建設聯動機制，密切配合，協力推進，多上項目、上好項目。

（四）廣泛發動、社會參與。營造齊心協力抓項目抓投資、全力以赴謀發展的良好氛圍，激發社會各界廣泛參與項目建設的積極性和主動性，大力拓展項目建設領域，創新項目建設機制，拓寬項目融資渠道。

三、工作目標

通過開展深化“項目建設攻堅年”活動，把加快項目建設，促進投資快速增長作為全鄉經濟工作的重中之重，突出重點領域，抓好薄弱環節，加強項目建設指導、協調、督查工作，完善工作機制，加快項目前期工作，努力破解政策處理難題，全力推進項目建設，完成一個重點建設項目的儲備工作，實現一個重點建設項目新開工，推進一個在建項目加快建設步伐，全面完成年度計劃目標任務。

四、實施步驟

第一階段（1月-3月）：動員摸底，制定方案。

1、召開動員大會，全面部署項目建設工作。

2、明確項目推進工作組和重大項目牽頭責任單位職責。

3、按照年度計劃按月倒排工作時序，制定深化“項目建設攻堅年”活動工作方案。

第二階段（4月-12月）：加強協調，組織督查。

鄉項目推進工作組按照“項目建設攻堅年”活動工作方案開展項目建設工作，在限定時間內完成建設任務，并將任務落實情況報縣委縣政府督查室。深化“項目建設攻堅年”活動實行月匯報制度。

第三階段（年1月）：梳理匯總，考核獎懲。

鄉“項目建設攻堅年”活動辦公室分析匯總項目建設總體工作情況，及時總結經驗和成效。加強對目標任務完成情況上報到縣委、縣政府兩辦督查室，作為年度綜合工作和項目推進工作考評考核的重要依據。

五、工作措施

（一）加強領導，建立組織。

成立以鄉黨委書記任組長、鄉長任常務副組長，分管領導任副組長，其他班子成員及辦公室人員，為成員的“項目建設攻堅年”活動領導小組。領導小組下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，負責日常工作。

（二）深入調研，查找問題。

項目推進工作組要深入項目建設一線進行調研，切實查找項目建設過程中的熱點、難點問題，針對問題及時協調解決，確實難以解決的，經常及時向辦公室匯報存在的問題(匯報問題要分歷史原因、政策原因、人為原因、客觀原因等因素和針對性的解決方案等)，辦公室將問題匯總后，適時向鄉黨政主要領導匯報，并針對熱點、難點問題不定期召開協調會，著力破解難題，積極為推進項目建設營造良好的氛圍。

（三）攻堅克難，狠抓落實。

深化“項目建設攻堅年”活動按照組長抓全面，常務副組長抓協調，分管領導抓落實的要求實施。各職能組要進一步統一思想，提高認識，要把深化“項目建設攻堅年活動”作為一項重大的政治任務來抓，一把手要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，層層落實責任，以項目完成情況來檢驗干部的協調能力和操作水平。以深化“項目建設攻堅年活動”為總抓手，緊抓“三大重點”、完善“三大環節”，強勢推進項目建設各項工作。

1、抓好三大重點，確保項目順利推進。

堅持“發展目標項目化，抓發展要先抓項目”的理念，提高抓項目的系統化、組織化程度，圍繞“兩化、兩新、兩網、兩建”謀劃項目，注重民生性、基礎性、生產性項目建設。

（1）抓前期。著力破解規劃設計、各項審批、資金籌措、政策處理等前期工作中存在的難題，圍繞年度投資計劃，細化工作階段目標，強化破解難題措施，有梯度地開展重大項目前期工作。

（2）促規范。一是規范招投標程序。規范招投標活動程序，進一步理順招投標監管體制，要抓緊推進公共資源交易中心的建設，推進政府投資項目管理體制改革，切實加強政府投資項目的監督管理，加強重點環節的監督和管理，強化施工過程中的工程變更管理以及在建工程“標后”監督檢查力度，從程序上對招標投標活動加以規范和監管。

（3）促進度。一是促開工進度。認真抓好新開工項目的開工率，重點要抓好列入縣重點新開工項目如期開工，力爭超額完成年初制定的目標任務。二是促在建進度。加快項目建設進度，狠抓質量和安全管理，突出抓好項目建設過程中各類問題的協調和解決。三是促竣工進度。指導做好項目竣工驗收前的各項準備工作，加強項目竣工驗收管理工作。

2、完善三大環節，營造良好投資氛圍。

（1）完善協調推進環節。進一步建立健全綜合協調、專題協調、日常協調三個層面的協調機制，形成多方互動的局面，及時化解矛盾、解決困難。

（2）完善規范管理環節。建立健全項目聯動審批機制，深化審批制度改革，有效提高項目、土地、規劃、環保等審批效率。加快推進我縣代建制工作進程。進一步規范項目基本建設程序，嚴格落實工程管理“四制”，做到保進度、保質量、保安全、保廉潔。

（3）完善檢查督促和新聞監督環節。進一步強化重大項目建設目標責任制，加大項目建設資金管理和審計監督。加大聯合督查制度，落實獎懲措施。組織新聞媒體開展宣傳報道，表揚一批顧大局、講公益、支持項目建設的人和事，營造全社會關注、支持項目建設的良好氛圍。