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為進一步強化目標管理，加強動態跟蹤，及時預警調控，確保完成全市年度和“十一五”節能目標，依據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發號）、《市節約能源條例》和《市政府關于進一步加大工作力度確保完成“十一五”節能減排任務的通知》（政發號）、《省經信委關于印發年江省節能降耗預警調控方案的通知》（經信資源號）、《省經信委關于進一步加大有序用電工作力度遏制用電過快增長的通知》（經信電力號）等法律法規和文件精神，結合我市實際，特制訂本方案。

一、適用范圍

本方案是全市應對年嚴峻的節能工作形勢，確保完成全年和“十一五”節能降耗目標任務的一項具體措施，適用于對全市及各縣（市）區(管委會)節能目標完成情況的預警預測，對影響程度大的重點用能企業的跟蹤、預警預測和階段性應急調控。

二、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，落實節約資源基本國策，建立節能降耗預警機制，落實調控措施，調整優化結構，轉變發展方式，確保全面完成“十一五”節能降耗目標任務，促進全市社會經濟的平穩較快發展。

（二）目標任務

1.全市調控目標：確保單位GDP能耗下降4.6%以上，完成全市“十一五”下降20%的總體目標。努力完成省下達的全年用電計劃。

2.各縣（市）區（管委會）調控目標：完成市政府下達的單位GDP能耗下降的確保指標、努力完成力爭指標。努力完成市下達的全年用電計劃。

（三）基本原則

樹立全局觀念，正確處理局部與整體的關系。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，加快落后產能淘汰，嚴格控制高耗能、低產出企業的用能。以用電量為調控重點，按月計劃、每日跟蹤、每日通報，及時整改。突出重點，分級管理，條塊結合，實行屬地管理。

三、主要內容及調控重點

（一）主要內容

1.全市及分地區的GDP能耗情況；

2.全社會及分地區的用電情況；

3.重點企業的生產經營、能耗（電耗）、節能目標完成進度情況；

（二）調控重點

1.單位產品能耗超過能耗限額的企業；

2.未完成“十一五”節能目標進度的重點用能企業；

3.使用國家明令淘汰用能設備（工藝）的企業；

4.單位產品能耗不降反升的企業；

5.耗能總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產品（企業）；

6.未經節能評估審查的固定資產投資項目；

7.屬于國家規定的淘汰落后產能，但沒有列入今年淘汰計劃的，也可作為調控重點，提前淘汰；

8.能耗總量大的商業、娛樂業；

9.城市亮化工程、景觀照明等設施；

10.其他政府（部門）確定的重點企業（單位）。

四、預警調控程序

（一）預警分析。市節能辦會同市統計局、電業局等部門，每月對全社會及重點企業的用能、用電及能耗指標等進行分析，及時有關預警信息。

（二）預警調控啟動。從9月份起逐月下達用電計劃，每日跟蹤通報，督促有關地區及時采取措施，做好有序用電，控制用電總量。

（三）預警調控解除。根據調控情況，異常情況消除后，市節能辦及時解除預警。

五、主要調控措施

（一）以區域用電總量控制為重點，每月下達月度用電計劃、每日跟蹤、每日通報。對超計劃用電較多的縣（市、區）將實行領導約談。對控電措施不力，導致超計劃用電多的地區，將實行更加嚴厲的控電措施。

（二）以工業重點耗能企業為重點，根據其單位能耗水平、單位產值的能耗水平等指標，由各地制定相應的用電控制指標，實行“輪休制”或限額用電。

（三）控電范圍從工業為主向商業、娛樂業擴展，根據區域電量超額情況，采取不同等級的輪休制或縮短營業時間。

（四）城市亮化工程、景觀照明等在調控期間原則上予以關閉，確需開啟的需經節能辦審批，明確開啟的時間、范圍。

（五）機關事業單位、賓館、酒店、商場、超市、娛樂、金融、證券等商業單位，要在全天停用二分之一的基礎上進一步降低空調負荷。

六、相關工作要求

（一）加強組織領導。市節能辦為全市節能目標預警預測及應急方案實施的牽頭部門，負責做好全市節能分析、預警預測和應急調控方案制訂等日常工作。按屬地管理原則，各縣（市）區政府(管委會)負責落實本地節能目標的預警預測及應急方案，并組織實施。

（二）落實預警調控責任。市統計局、經委、電業局、節能監察中心等部門和單位負責按時提供有關數據，做好分析及預警調控工作。各縣（市）區政府（管委會）負責屬地節能目標的預警調控工作，加強對重點用能單位的用能監督管理，查處違規行為，加強監督處置。

（三）加強聯合執法。市監察局要加強對節能目標完成進度和有關措施執行情況等的監督檢查。市經委、發改委、統計局、財政局、環保局、城管局、安監局、質監局、工商局、衛生局、電業局、節能監察中心等相關職能部門要加強協調，形成合力，聯合行動，確保預警預測和應急措施的針對性和有效性。