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深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高文明城市創(chuàng)建水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市“三連冠”，是市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。為確保我街道在配合全區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)新一輪全國文明城市中把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，力爭(zhēng)在市、區(qū)城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)中爭(zhēng)先進(jìn)位，在全國公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)中不失分，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和區(qū)委十二屆十次全會(huì)精神，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，以深入開展“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以版《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》為標(biāo)準(zhǔn)，以突破重點(diǎn)難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷加大文明城市創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度、統(tǒng)籌力度、推進(jìn)力度、宣傳力度和督查力度，動(dòng)員全社會(huì)力量深入開展文明城市創(chuàng)建，不斷提升創(chuàng)建水平，將中河街道建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城區(qū)靚麗、社會(huì)和諧、居民幸福的現(xiàn)代化都市型街道。

二、組織機(jī)構(gòu)

1、中河街道爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市“三連冠”工作在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。在日常工作中，各社區(qū)、行政村（社）、企事業(yè)單位、職能部門要按照街道創(chuàng)建工作總體要求，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，其余人員按職責(zé)分工切實(shí)抓好落實(shí)，進(jìn)一步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、各單位各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

2、根據(jù)版《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》，調(diào)整完善街道創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委副書記、街道辦事處主任鄭賢斌任組長(zhǎng)，黨工委副書記、人大工委主任任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)專業(yè)組：

（一）黨政綜合專業(yè)組。主要負(fù)責(zé)部門為黨政辦公室。主要工作職責(zé)：一是干部學(xué)習(xí)教育；二是政務(wù)行為規(guī)范；三是勤政廉政建設(shè)；四是做好綜合協(xié)調(diào)、活動(dòng)推進(jìn)、宣傳氛圍營(yíng)造等工作；五是開展工作督查。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)專業(yè)組。主要負(fù)責(zé)部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展科。主要工作職責(zé)：一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量建設(shè)；二是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能；三是加強(qiáng)科技工作隊(duì)伍的建設(shè)；四是加強(qiáng)城市公共安全；五是完善市場(chǎng)監(jiān)管。

（三）社會(huì)事務(wù)專業(yè)組。主要負(fù)責(zé)部門為社會(huì)事務(wù)科。主要職責(zé)：一是未成年人思想道德建設(shè)；二是國民教育；三是醫(yī)療與公共衛(wèi)生；四是人口與生活質(zhì)量建設(shè)。

（四）社區(qū)管理專業(yè)組。主要負(fù)責(zé)部門為社區(qū)管理科。主要工作職責(zé)：一是破解老舊社區(qū)難題；二是開拓未成年人思想道德建設(shè)陣地；三是加強(qiáng)文體事業(yè)建設(shè)，；四是建立基層衛(wèi)生服務(wù)體系；五是建立統(tǒng)一的社區(qū)志愿者服務(wù)體系；六是開展科學(xué)普及活動(dòng)；七是提升市民文明素質(zhì)；八是加強(qiáng)社會(huì)道德風(fēng)尚建設(shè)。

（五）公共服務(wù)專業(yè)組。主要負(fù)責(zé)部門為公共事務(wù)服務(wù)中心。主要工作職責(zé)：一是辦好街道公共服務(wù)中心，建立健全社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；二是提升窗口工作人員文明程度；三是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。

（六）綜合治理專業(yè)組。主要負(fù)責(zé)部門為綜合治理科。主要工作職責(zé)：一是法制宣傳教育與法律援助；二是公民權(quán)益維護(hù)；三是基層民主政治建設(shè)；四是社會(huì)治安管理；五是社會(huì)穩(wěn)定工作，六是規(guī)范公共場(chǎng)所秩序。

（七）城市建設(shè)專業(yè)組。主要負(fù)責(zé)部門為城建管理科。主要工作職責(zé)：一是完善市政公共設(shè)施，及時(shí)翻新、補(bǔ)修、重建公共設(shè)施；二是確保街道環(huán)境整潔有序；三是推動(dòng)轄區(qū)的綠化工作和垃圾處理工作；四是拆除違章建筑、做好河道、建設(shè)工地管理工作。

三、重點(diǎn)活動(dòng)安排

在全面完成《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，以“講文明，樹新風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市三連冠”為主題，在全街道廣泛開展文明素質(zhì)提升、城市環(huán)境優(yōu)化、未成年人思想道德建設(shè)推進(jìn)、社會(huì)關(guān)愛倡導(dǎo)、基層創(chuàng)建提質(zhì)等五大行動(dòng)，不斷提升創(chuàng)建工作常態(tài)化水平。

1、大力實(shí)施文明素質(zhì)提升行動(dòng)。圍繞建黨90周年和辛亥革命100周年，以大興文明禮儀之風(fēng)、大興讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)、大興勤儉節(jié)約之風(fēng)為重點(diǎn)，著力提升市民文明素質(zhì)，培育文明社會(huì)風(fēng)尚。大力開展道德模范學(xué)習(xí)宣傳表彰活動(dòng)，結(jié)合建黨九十周年，開展“我心中的共產(chǎn)黨員”評(píng)選活動(dòng)，深入挖掘、培育和宣傳一批群眾身邊的具有積極示范作用的道德建設(shè)典型。創(chuàng)新載體，以演講賽、“中河講師團(tuán)”等平臺(tái)不斷提高廣大干群自身素質(zhì)。通過“每月一課”活動(dòng)將學(xué)習(xí)從機(jī)關(guān)向企業(yè)、社區(qū)、家庭延伸，進(jìn)一步營(yíng)造出“人人愛學(xué)習(xí)”的濃厚氛圍。精心組織“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，舉辦“端午·非遺進(jìn)社區(qū)”、“心中的贊歌唱給黨”等活動(dòng)，突出春節(jié)、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日豐富活躍群眾精神文化生活。

2、大力實(shí)施城市環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。以創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)良秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，大力開展市容市貌綜合整治，著力打造市民舒適便利的生活空間。，街道實(shí)行分類化管理，重點(diǎn)整治市政設(shè)施建設(shè)和管理、整治城市環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生、整治戶外廣告和商戶經(jīng)營(yíng)、整治城區(qū)園林綠化和內(nèi)河管理，加大重點(diǎn)道路、重點(diǎn)區(qū)域和小街小巷整治規(guī)范力度，加快街景整治進(jìn)度，大力實(shí)施靚麗化工程，實(shí)施城市核心區(qū)域增色增香、造景改造及垂直綠化工程，廣泛開展“文明示范一條街”創(chuàng)建，著力打造新的城市景觀亮點(diǎn)和開放式市民休閑空間。加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度，推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。加大交通法規(guī)和“文明行車”、“文明騎車”、“文明走路”公約宣傳教育力度，廣泛開展?fàn)幾觥拔拿鞒鲂小臂`行者活動(dòng)，開展“文明禮讓斑馬線”活動(dòng)，動(dòng)員廣大志愿者深入開展文明勸導(dǎo)，積極推進(jìn)文明交通路口創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升交通文明水平。結(jié)合區(qū)文明施工“優(yōu)勝杯”評(píng)選，深入開展以“科學(xué)管理、凈化美化、文明和諧”為主要內(nèi)容的文明施工活動(dòng)，進(jìn)一步抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的文明監(jiān)管和平安工地建設(shè)，加大檢查、督查力度。扎實(shí)推進(jìn)“文明集貿(mào)市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)。加快菜市場(chǎng)改造提升，完善菜市場(chǎng)交通、環(huán)保、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度，推廣標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)，努力推進(jìn)市場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生整潔、管理有序，市場(chǎng)周邊秩序良好，環(huán)境改善，經(jīng)營(yíng)戶合法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)。

3、大力實(shí)施未成年人思想道德建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)。以促進(jìn)未成年人成長(zhǎng)成才、健康幸福為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。廣泛組織開展全街道中小學(xué)生文明禮儀教育、形勢(shì)政策教育和革命傳統(tǒng)教育，組織紅色經(jīng)典誦讀和優(yōu)秀童謠傳唱活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)未成年人活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，要求全街道所有社區(qū)都開辟未成年人活動(dòng)空間。

4、大力實(shí)施社會(huì)關(guān)愛倡導(dǎo)行動(dòng)。大力倡導(dǎo)講文明、知榮辱、重禮儀、守秩序、團(tuán)結(jié)友愛、誠實(shí)守信、助人為樂的良好社會(huì)風(fēng)氣，形成關(guān)愛社會(huì)、奉獻(xiàn)愛心的濃厚氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文明委《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)、青年志愿服務(wù)、黨員志愿服務(wù)、文明出行志愿服務(wù)、綠色環(huán)保志愿服務(wù)、行業(yè)窗口志愿服務(wù)、外來務(wù)工人員志愿服務(wù)等七大系列志愿服務(wù)，積極開展關(guān)愛空巢老人、幫扶殘疾人、關(guān)愛農(nóng)民工以及大型活動(dòng)、應(yīng)急救助、環(huán)境保護(hù)等志愿服務(wù)活動(dòng)。規(guī)范志愿者招募、注冊(cè)和培訓(xùn)，經(jīng)常組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)每位志愿者每周從事兩個(gè)小時(shí)志愿服務(wù)。積極搭建多樣化愛心平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與，積極探索慈善資金募捐、社會(huì)救助新模式，積極開展結(jié)對(duì)助學(xué)、愛心助殘、陽光助老等愛心活動(dòng)，不斷增強(qiáng)市民助人為樂、奉獻(xiàn)愛心的社會(huì)責(zé)任。積極開展特殊群體關(guān)愛行動(dòng)，重點(diǎn)做好外來務(wù)工人員關(guān)愛行動(dòng)，做好流浪兒童、孤殘兒童、邊緣兒童和留守兒童關(guān)愛行動(dòng)，做好空巢老人、殘疾人和病貧家庭關(guān)愛行動(dòng)，建立健全社會(huì)救助體系，積極提供及時(shí)有效的管理、救助。

5、大力實(shí)施基層文明創(chuàng)建提質(zhì)行動(dòng)。以利民惠民、提升形象、以文化人為基本要求，著力深化提升文明社區(qū)、文明街道、文明單位、文明窗口等文明創(chuàng)建活動(dòng)。夯實(shí)文明社區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)，廣泛開展“鄰里節(jié)”、“學(xué)習(xí)節(jié)”等活動(dòng)，認(rèn)真組織中河街道第二屆“和睦鄰里節(jié)”。鼓勵(lì)引導(dǎo)各社區(qū)廣泛開展社區(qū)文藝活動(dòng)，以文明城市創(chuàng)建知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽等形式廣泛普及文明創(chuàng)建知識(shí)。積極探索“文明物業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，以“服務(wù)業(yè)主，奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，以社區(qū)物業(yè)為重點(diǎn)，配合全區(qū)開展“文明物業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，樹立物業(yè)良好形象，打造和美人居環(huán)境。繼續(xù)開展“天天演”活動(dòng)，努力擴(kuò)大覆蓋面和參與面。注重培育轄區(qū)內(nèi)的特色團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀節(jié)目，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，著力形成常態(tài)化的工作機(jī)制。

四、工作步驟

圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市“三連冠”目標(biāo)，全年分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署階段（4月）。4月初制定《中河街道爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市“三連冠”實(shí)施方案》和《年中河街道文明創(chuàng)建重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分解表》。4月中旬，召開中河街道爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市“三連冠”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全街道年度精神文明創(chuàng)建重點(diǎn)工作及爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市“三連冠”進(jìn)行動(dòng)員部署；4月下旬，召開中河街道爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市“三連冠”推進(jìn)會(huì)；各社區(qū)、行政村（社）、企事業(yè)單位對(duì)照《寧波市城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)體系》（年版），做到熟悉標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，排找落實(shí)達(dá)標(biāo)整改措施。同時(shí)，調(diào)整街道文明創(chuàng)建辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組名單；4月底全面啟動(dòng)并實(shí)施文明城市創(chuàng)建五大行動(dòng)，在全街道形成濃厚創(chuàng)建氛圍；開展迎接市、區(qū)城市公共文明指數(shù)第一次集中測(cè)評(píng)。

第二階段：深入推進(jìn)階段（5月--8月）。深入實(shí)施文明城市創(chuàng)建五大行動(dòng)，大力推進(jìn)各類主題教育活動(dòng)、主題實(shí)踐活動(dòng)、集中綜合整治等各類活動(dòng)，使市民素質(zhì)、市容市貌、社會(huì)文化環(huán)境、社會(huì)關(guān)愛、基層創(chuàng)建、城市公共文明水平有明顯提高。6月初，對(duì)全街道轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步攻克難題難點(diǎn)，逐步保持常態(tài)化。6月份迎接市對(duì)區(qū)的城市公共文明指數(shù)專項(xiàng)測(cè)評(píng)。7月份成立迎檢工作指揮部，工作機(jī)構(gòu)開始運(yùn)行；迎接市對(duì)區(qū)城市公共文明指數(shù)第二次集中測(cè)評(píng)；完成檔案資料整理，落實(shí)迎接工作各項(xiàng)任務(wù)。

第三階段：鞏固提升階段（9月--12月）。全面完成全國文明城市檢查；11月份開展迎接全市城市公共文明指數(shù)專項(xiàng)測(cè)評(píng)；召開全國文明城市檢查情況通報(bào)和總結(jié)表彰大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，深入整改提高，進(jìn)一步健全完善文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果。

五、保障機(jī)制

為使全街道在爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市“三連冠”工作中更加扎實(shí)有效，建立完善以下創(chuàng)建工作推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

1、建立責(zé)任明確的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立以街道辦事處主任為首的文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促創(chuàng)建工作。各社區(qū)、行政村（社）、企事業(yè)單位要把爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市“三連冠”作為一項(xiàng)重要目標(biāo)，與市委組織的“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，與區(qū)“三城三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)建工作要親自抓，負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)同志也要按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域的創(chuàng)建工作，并認(rèn)真對(duì)照《寧波市城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)體系》和《中河街道文明創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分解表》，負(fù)責(zé)各自指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，負(fù)責(zé)解決存在的問題，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2、建立科學(xué)合理的分析評(píng)價(jià)機(jī)制。建立例會(huì)制度。每月召開一次創(chuàng)建工作例會(huì)，分析形勢(shì)，聽取各專業(yè)組、各社區(qū)、行政村（社）和有關(guān)部門工作匯報(bào)，查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究改進(jìn)措施，落實(shí)整改責(zé)任。建立創(chuàng)建工作情況通報(bào)制度。對(duì)工作做得好的單位要表彰，對(duì)工作不力的單位要批評(píng)，受通報(bào)批評(píng)的單位，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)書面說明緣由。

3、建立嚴(yán)格規(guī)范的督查問責(zé)機(jī)制。建立以行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督為主的監(jiān)督機(jī)制。要把全國文明城市創(chuàng)建工作作為年度街道重點(diǎn)督查項(xiàng)目和綜合督查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)常性督查。對(duì)工作不力的單位下發(fā)督查通知書，限期完成整改。要強(qiáng)化責(zé)任追究，因嚴(yán)重失職，造成檢查考評(píng)失分而影響全街道整體創(chuàng)建工作的，要嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管人員責(zé)任。要把文明城市創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況與年度機(jī)關(guān)綜合目標(biāo)考核、機(jī)關(guān)作風(fēng)考核掛鉤，社區(qū)、行政村（社）、相關(guān)部門也要將這項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲體系。

4、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的輿論引導(dǎo)機(jī)制。建立新聞宣傳、社會(huì)宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、文藝宣傳和理論宣傳“五宣統(tǒng)籌”工作機(jī)制，以濃厚的社會(huì)氛圍推動(dòng)文明城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作落實(shí)。通過《鄞州日?qǐng)?bào)》中河專版、《看中河》內(nèi)刊、街道網(wǎng)站等媒體集中宣傳文明城市創(chuàng)建的相關(guān)知識(shí)和重要部署、重要活動(dòng)、典型經(jīng)驗(yàn)、工作動(dòng)態(tài)和工作成效；加大社會(huì)宣傳力度，充分利用戶外廣告、LED、滾動(dòng)視頻等社會(huì)宣傳資源，定期公益廣告，擴(kuò)大公益廣告覆蓋面和影響力。

5、建立持續(xù)穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。將創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)列入街道財(cái)政預(yù)算，設(shè)立創(chuàng)建文明城市專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和日常工作經(jīng)費(fèi)，保證創(chuàng)建工作落到實(shí)處。各單位要圍繞工作目標(biāo)和工作要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)落實(shí)。