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為進(jìn)一步適應(yīng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)自治區(qū)、關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)精神，結(jié)合我旗實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”的原則，圍繞建設(shè)適宜人居的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)目標(biāo)，以社區(qū)黨的組織和社區(qū)自治組織建設(shè)為核心，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)、強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，以滿足居民多層次需求和提高社區(qū)文明程度為宗旨，立足實(shí)際，創(chuàng)新城鎮(zhèn)基層管理體制，完善社區(qū)組織體系，健全社區(qū)工作機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，著力提高服務(wù)質(zhì)量。逐步建立一個(gè)組織機(jī)構(gòu)健全、管理秩序井然、環(huán)境整潔優(yōu)美、文化活動(dòng)豐富、居民生活方便、治安狀況良好、人際關(guān)系和諧的規(guī)范化社區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、主要任務(wù)及完成時(shí)限

（一）以“便于服務(wù)管理、便于開(kāi)發(fā)利用資源，便于社區(qū)自治”為原則，充分考慮到社區(qū)內(nèi)教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、治安、勞動(dòng)、就業(yè)及物業(yè)管理等資源的合理配置，以及地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素,切實(shí)做好察素齊鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)的整合工作，擬將現(xiàn)有的13個(gè)社區(qū)居委會(huì)整合為6—7個(gè)，使社區(qū)切實(shí)在提高居民生活水平和生活質(zhì)量上發(fā)揮作用。此項(xiàng)工作于4月底前完成。

（二）以發(fā)展城鎮(zhèn)化進(jìn)程為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托目前發(fā)展規(guī)模較大、人口較為集中、服務(wù)設(shè)施較為完善的民居亮點(diǎn)小區(qū)，示范引領(lǐng)一批社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。年內(nèi)重點(diǎn)完成地勘一院社區(qū)服務(wù)中心和怡雅新居社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，并把大眾路和友好兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)的管理服務(wù)功能整合進(jìn)去，打造全旗乃至全市精品社區(qū)。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施廉租房和經(jīng)濟(jì)適用型住房，逐步解決城鎮(zhèn)低保家庭和貧困家庭的住房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)發(fā)展。此項(xiàng)工程力爭(zhēng)于3月底做出規(guī)劃設(shè)計(jì)，4月份開(kāi)始建設(shè)，6月初基本建成，8月份全部投入使用。

（三）以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為目標(biāo)，以城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)為帶動(dòng)，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村社區(qū)的公共服務(wù)功能。改建或新建畢克齊、臺(tái)閣牧兩個(gè)鎮(zhèn)的公共服務(wù)中心，每個(gè)中心的建筑面積不低于150平方米，基本實(shí)現(xiàn)“窗口式辦公，一站式服務(wù)”。此項(xiàng)工程于6月底完成并投入使用。

四、建設(shè)內(nèi)容

社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)部設(shè)置包括：黨員服務(wù)站、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)站、民政救助服務(wù)站、勞動(dòng)保障服務(wù)站、人口計(jì)生服務(wù)站、志愿者服務(wù)站、殘疾人服務(wù)站、法律咨詢服務(wù)站等，開(kāi)展“一廳多站式”綜合服務(wù)，綜合服務(wù)大廳實(shí)際使用面積至少不低于300平方米。在集中受理社區(qū)居民政策咨詢、法規(guī)宣傳、群眾訴求等常規(guī)事項(xiàng)的同時(shí)，還要綜合開(kāi)展老年人、殘疾人、婦女、兒童、特殊困難群體服務(wù)、健身服務(wù)、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體服務(wù)、治安服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)等多功能服務(wù)。因此，根據(jù)實(shí)際需要，還要設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)室、社區(qū)警務(wù)室、室內(nèi)活動(dòng)室（含棋牌室、乒乓球室、健身室等）、室外活動(dòng)場(chǎng)所（社區(qū)公園、健身場(chǎng)所等）、老年人興趣服務(wù)站以及多功能會(huì)議室。活動(dòng)空間較大的社區(qū)，可結(jié)合各自實(shí)際增加其它服務(wù)項(xiàng)目。逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)“老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所撫、殘有所助、貧有所濟(jì)、難有所幫、業(yè)有所就"的基本目標(biāo)。

五、工作措施

今年8月份，全市兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)要在我旗召開(kāi)，社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心作為迎會(huì)的重點(diǎn)觀摩項(xiàng)目，時(shí)間緊、任務(wù)重，要求高。因此，必須盡早投入工作狀態(tài)，進(jìn)一步完善機(jī)制，明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，確保社區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)建設(shè)工作涉及到城鎮(zhèn)管理體制的創(chuàng)新和城鎮(zhèn)基層社會(huì)結(jié)構(gòu)的重組,事關(guān)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展大局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的重大意義，把社區(qū)建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，列入工作議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,親自過(guò)問(wèn)。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層,深入社區(qū),研究問(wèn)題、解決困難,具體指導(dǎo),組織推動(dòng),要建立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，研究和解決推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

（二）明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，需要社會(huì)各方面的支持和參與。旗民政部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的具體問(wèn)題。組織、宣傳、勞動(dòng)保障，人口計(jì)生、衛(wèi)生、文體、公安、教育、科技等各有關(guān)部門(mén)，都要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，圍繞加強(qiáng)社區(qū)組織體系建設(shè)、服務(wù)功能建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工作隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。發(fā)改、財(cái)政、城建、稅務(wù)、工商等部門(mén)要按照各自職能職責(zé)，進(jìn)一步完善加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。努力形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力。

（三）加大投入，制定規(guī)劃。要加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。建立以政府為主導(dǎo)的多元化社區(qū)建設(shè)財(cái)力投入體系。通過(guò)"財(cái)政支持、社區(qū)自籌、社會(huì)贊助"等方式解決好社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大對(duì)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)資金的投入，要采取有力措施,切實(shí)保證社區(qū)居委會(huì)辦公用房不少于300平方米。要做好社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作。城建部門(mén)要將社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，在新區(qū)建設(shè)和舊城改造中，將社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施作為配套建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)投入可由開(kāi)發(fā)商、建設(shè)單位和政府共同承擔(dān)。對(duì)社區(qū)自建的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在各項(xiàng)稅費(fèi)上予以優(yōu)惠。

（四）示范引領(lǐng),分類指導(dǎo)。緊緊抓住全市兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我旗召開(kāi)這一機(jī)遇，示范引領(lǐng)幾個(gè)“亮點(diǎn)”社區(qū)工程，并逐步推廣，大力開(kāi)展社區(qū)建設(shè)宣傳教育工作，充分發(fā)揮典型的示范作用，帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)。對(duì)不同情況的社區(qū)應(yīng)提出不同的要求，使每個(gè)社區(qū)都有具體、明確且經(jīng)過(guò)努力能夠達(dá)到的工作目標(biāo)。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，努力開(kāi)創(chuàng)社區(qū)建設(shè)工作的新局面，把社區(qū)建設(shè)成為居民群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。