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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家農(nóng)牧業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，切實(shí)把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金安全、及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)牧民手中，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》（通政辦字號）精神，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)機(jī)械發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平和增加農(nóng)牧民收入為主要任務(wù)，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)現(xiàn)陽光操作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，切實(shí)保障農(nóng)牧民選擇購買農(nóng)牧機(jī)具的自主權(quán)。同時(shí)，要注重將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金向工程示范區(qū)傾斜，充分發(fā)揮政策資金的綜合效益。

二、補(bǔ)貼機(jī)具的種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼機(jī)具種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行“自治區(qū)年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額一覽表”（以下簡稱一覽表），不允許選擇“一覽表”以外的產(chǎn)品，不允許提高或降低“一覽表”確定的補(bǔ)貼額度。每戶農(nóng)牧民年度內(nèi)只享受一次一臺補(bǔ)貼農(nóng)牧機(jī)具，中央第一批資金不安排秋季作業(yè)的收獲機(jī)械。

三、補(bǔ)貼對象的基本條件

補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并原則上補(bǔ)貼沒有享受過國家補(bǔ)貼購機(jī)的農(nóng)牧民（含農(nóng)、牧、林場職工）、直接從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

四、補(bǔ)貼的申請方式

符合補(bǔ)貼對象基本條件的人員，必須持本人身份證、戶口簿到旗農(nóng)牧業(yè)局農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼核實(shí)辦公室，在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)名申請，經(jīng)審核符合條件的人員由農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼核實(shí)辦公室核發(fā)年購機(jī)補(bǔ)貼報(bào)名登記卡（具體格式見附件2）。

五、報(bào)名的相關(guān)要求

旗農(nóng)牧業(yè)部門和各要及時(shí)向社會公布農(nóng)牧民申請報(bào)名的起止時(shí)間和資金指標(biāo)額度，報(bào)名期限為15天，超過規(guī)定時(shí)限的一律不再受理報(bào)名。要通過各新聞媒體、印發(fā)文件、召開會議等多種方式廣泛宣傳，尤其是各嘎查村要反復(fù)宣傳，確保家喻戶曉，人人皆知。旗監(jiān)察、財(cái)政部門要安排工作人員到旗農(nóng)牧業(yè)局農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼核實(shí)辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)報(bào)名工作，公安部門要適時(shí)安排人員到報(bào)名現(xiàn)場維持秩序。

六、補(bǔ)貼對象的確定

補(bǔ)貼對象一律采取公開搖號的方式確定，公開搖號工作由旗農(nóng)牧業(yè)局牽頭，監(jiān)察、財(cái)政、公安等部門參加，并請公證人員現(xiàn)場公證。旗電視臺要對公開搖號情況進(jìn)行宣傳報(bào)道。公開搖號的具體方法是：按照報(bào)名先后順序填寫農(nóng)牧民報(bào)名卡順序號，旗農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼核實(shí)辦公室按照順序號編制年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼報(bào)名登記表（一式四份，旗農(nóng)牧業(yè)、財(cái)政、監(jiān)察部門各一份，同時(shí)上報(bào)市農(nóng)牧業(yè)局備案一份），搖號共有10個(gè)數(shù)字碼（即0－9個(gè)號），通過搖號取出10個(gè)數(shù)字碼的先后順序，按搖出的順序號依次確定補(bǔ)貼對象（例如：搖號第一個(gè)搖出為6號，報(bào)名人員編號末位是6號的從小到大排出，即6、16、26……依次類推），如果補(bǔ)貼資金有結(jié)余，再取搖出的第二個(gè)順序號，依次確定出補(bǔ)貼對象，直至補(bǔ)貼資金用完為止。

七、補(bǔ)貼對象的公示

通過搖號確定的補(bǔ)貼對象要同時(shí)在全旗和全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示：一是在全旗范圍內(nèi)進(jìn)行公示，由旗農(nóng)牧業(yè)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)，將全旗擬享受補(bǔ)貼人員名單在全旗范圍內(nèi)進(jìn)行公示；二是以嘎查村為單位進(jìn)行公示，將各嘎查村擬享受補(bǔ)貼人員名單在本嘎查村進(jìn)行公示。公示時(shí)間均為7天（具體格式見附件4、附件5）。同時(shí)，旗農(nóng)牧業(yè)局要在全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)網(wǎng)上辦理申請登錄并進(jìn)行網(wǎng)上公示。

八、補(bǔ)貼的手續(xù)辦理

公示期滿后，由旗農(nóng)牧業(yè)局對公示無異議的人員辦理購機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知，由旗農(nóng)牧業(yè)局、財(cái)政局共同蓋章簽發(fā)，當(dāng)場發(fā)給農(nóng)牧民。

九、補(bǔ)貼購機(jī)

農(nóng)牧民獲得農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表后，到市內(nèi)獲得自治區(qū)年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼供貨企業(yè)資質(zhì)的經(jīng)銷企業(yè)自主選擇購機(jī)，并開具正規(guī)購機(jī)發(fā)票。嚴(yán)禁任何部門和個(gè)人引導(dǎo)或強(qiáng)行要求農(nóng)牧民到某個(gè)企業(yè)購機(jī)。

十、補(bǔ)貼購機(jī)價(jià)格及補(bǔ)貼資金的兌付

（一）農(nóng)牧民購機(jī)付款方式。農(nóng)牧民直接與經(jīng)銷商談價(jià)議價(jià)，并全額付款購機(jī)，開具正規(guī)發(fā)票以備財(cái)政報(bào)賬。農(nóng)牧民開具的機(jī)具價(jià)格不得高于市場零售價(jià)格。如供貨企業(yè)違規(guī)提高機(jī)具價(jià)格，一經(jīng)查實(shí)將取消其供貨企業(yè)資質(zhì)。

（二）購機(jī)補(bǔ)貼的兌付。購機(jī)補(bǔ)貼的兌付分為以下幾個(gè)階段：

1、購機(jī)者申報(bào)階段。農(nóng)牧民補(bǔ)貼購機(jī)時(shí)需全額交付購機(jī)款，并在購機(jī)后的5個(gè)工作日內(nèi)憑購機(jī)發(fā)票、購機(jī)指標(biāo)確認(rèn)通知書、申請表、供貨表、身份證（需提交以上憑證的復(fù)印件）及所購農(nóng)機(jī)具到所在申請登記。

2、審核階段。由審核后，在7個(gè)工作日內(nèi)編制報(bào)帳明細(xì)表，并將以上各種憑證復(fù)印件附后統(tǒng)一上報(bào)旗農(nóng)牧業(yè)局、財(cái)政局。

3、旗級審核階段。旗農(nóng)牧業(yè)和財(cái)政部門接到申報(bào)后組成聯(lián)合審核組進(jìn)行審核，并在7個(gè)工作日內(nèi)匯總編制年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼報(bào)賬匯總表（詳見附表3），聯(lián)合上報(bào)市農(nóng)牧業(yè)局和市財(cái)政局復(fù)核。旗財(cái)政部門接到市級指標(biāo)文件和撥入資金后，要在7個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金采取“一卡通”的方式直接撥入購機(jī)戶賬戶。

十一、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。為認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位，旗政府成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件1）。各相關(guān)部門要密切配合，明確任務(wù)，建立工作責(zé)任制，監(jiān)察、財(cái)政部門要全程參與和監(jiān)督。

（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。一是要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則確定補(bǔ)貼對象，工作人員不得違反程序確定補(bǔ)貼對象，不得私自設(shè)定購機(jī)條件，嚴(yán)格執(zhí)行公開搖號確定補(bǔ)貼對象的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度。二是嚴(yán)格實(shí)行購機(jī)現(xiàn)場監(jiān)察核實(shí)制度，認(rèn)真按照自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳印發(fā)的《自治區(qū)落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)察辦法》實(shí)施監(jiān)察工作。三是年全部使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，與財(cái)政部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院對購機(jī)補(bǔ)貼工作提出的“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部提出的“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”。財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕17號）要求，主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的具體實(shí)施工作。由旗監(jiān)察部門牽頭，會同財(cái)政、農(nóng)牧業(yè)部門按照不低于購機(jī)農(nóng)牧民15%的比例，對農(nóng)牧民購機(jī)后的實(shí)際情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)結(jié)果及時(shí)上報(bào)市農(nóng)牧業(yè)局和市財(cái)政局。二是嚴(yán)禁各部門利用農(nóng)牧民辦理購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)之機(jī)向農(nóng)牧民搭車收取各種費(fèi)用，更不準(zhǔn)以培訓(xùn)等名義向農(nóng)牧民收取服務(wù)性費(fèi)用，辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的各種手續(xù)全部實(shí)行免費(fèi)辦理。三是嚴(yán)禁任何人倒賣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)，不準(zhǔn)農(nóng)牧民之間頂名辦理補(bǔ)貼指標(biāo)，農(nóng)牧民享受補(bǔ)貼購買的農(nóng)機(jī)具五年內(nèi)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)賣，如查實(shí)農(nóng)牧民倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、轉(zhuǎn)賣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具、頂名辦理補(bǔ)貼指標(biāo)的將取消本戶3年內(nèi)的購機(jī)補(bǔ)貼資格，沒收非法所得，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移交公安、司法機(jī)關(guān)處理。四是加強(qiáng)對供貨企業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)決禁止為農(nóng)牧民虛開發(fā)票套取補(bǔ)貼資金，堅(jiān)決禁止為提前購置農(nóng)機(jī)具的農(nóng)牧民補(bǔ)開發(fā)票，供貨企業(yè)銷售補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具時(shí)，必須通知農(nóng)牧業(yè)部門委派監(jiān)察員到場進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)貨，否則將停止或取消專項(xiàng)供貨資格，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移交公安、司法機(jī)關(guān)處理。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。切實(shí)把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度等信息在旗政府網(wǎng)站上公布，每半個(gè)月公布一次資金使用進(jìn)度、結(jié)余資金數(shù)額等情況。

十二、工作進(jìn)度要求

（一）制定具體的實(shí)施方案并報(bào)市農(nóng)牧業(yè)局備案。

（二）旗政府召開年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼落實(shí)工作會議，對此項(xiàng)工作進(jìn)行全面安排部署。

（三）從3月1日開始通過新聞媒體對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行廣泛宣傳，并于3月1日至3月15日受理農(nóng)牧民申請報(bào)名，3月17日通過公開搖號確定補(bǔ)貼對象，3月18日進(jìn)行公示，公示7天后開始辦理購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，3月25日開始購機(jī)，5月20日前完成年第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼兌付工作。旗農(nóng)牧業(yè)部門要積極督促農(nóng)牧民按時(shí)接機(jī)，農(nóng)牧民接到《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書》后，必須在1個(gè)月內(nèi)完成購機(jī)，如不按期購機(jī)，旗農(nóng)牧業(yè)部門有權(quán)取消補(bǔ)貼資格，收回補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書后，按搖號排序另做安排。6月10日前旗財(cái)政部門要完成補(bǔ)貼資金兌付工作，6月15日前由旗農(nóng)牧業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合向市農(nóng)牧業(yè)局和市財(cái)政局上報(bào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作總結(jié)。