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今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是自治區(qū)和市實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一年，做好今年的扶貧開發(fā)工作意義十分重大。為切實(shí)開展好今年的扶貧工作，根據(jù)《中共市委員會(huì)、市人民政府關(guān)于印發(fā)<市年扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案>的知》（黨字號(hào)）精神，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

年全旗扶貧開發(fā)工作要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)和市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全市農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)牧民增收“8511521113”工作部署，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧工作方針，以建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目和“兩項(xiàng)制度”有效銜接為契機(jī)，把扶貧開發(fā)作為頭號(hào)民生工程，把貧困農(nóng)牧民作為主要扶持對(duì)象，將扶貧資金和項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先向計(jì)劃生育家庭傾斜，把改善基本生產(chǎn)生活條件、培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提高貧困人口素質(zhì)作為首要任務(wù)，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，整合項(xiàng)目資金加大投入力度，多措并舉、綜合施策，努力解決制約貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口脫貧的突出問(wèn)題，穩(wěn)定增加扶貧對(duì)象收入，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，有效減少貧困人口數(shù)量，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照自治區(qū)新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，目前我旗處在貧困縣以下農(nóng)牧民4.8萬(wàn)人口，占全旗農(nóng)牧業(yè)人口的34%，今年過(guò)實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目，全旗計(jì)劃整合投入各類扶貧資金2.8億元，其中國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政扶貧資金4060萬(wàn)元、國(guó)家和自治區(qū)及市危土房改造工程資金3604萬(wàn)元，危土房改造自籌資金7420萬(wàn)元，旗財(cái)政預(yù)算資金2000萬(wàn)元，整合各部門資金6000萬(wàn)元，銀行貸款5000萬(wàn)元。重點(diǎn)扶持2000個(gè)貧困戶、8000個(gè)貧困人口穩(wěn)定解決溫飽，實(shí)行連片開發(fā)、集中攻堅(jiān)，推進(jìn)12個(gè)嘎查村實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

三、主要措施

（一）全力推進(jìn)工業(yè)化，提高地方財(cái)政投入扶貧工作的能力。以打造銷售收入百億元園區(qū)為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)庫(kù)倫沈陽(yáng)工業(yè)園區(qū)和三家子工業(yè)城建設(shè)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目入駐打造良好平臺(tái)，大力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)造貧困農(nóng)牧民就業(yè)崗位，爭(zhēng)取兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)園區(qū)銷售收入超百億元。過(guò)加快工業(yè)化進(jìn)程，提升地方財(cái)政實(shí)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，年內(nèi)全旗固定資產(chǎn)投資增速要達(dá)到40%以上，工業(yè)增加值增速要達(dá)到30%以上，財(cái)政收入增速要達(dá)到30%以上。大力實(shí)施貧困家庭大學(xué)生就業(yè)計(jì)劃，建立貧困大學(xué)生人才儲(chǔ)備庫(kù)，形成各部門聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)與企業(yè)用工需求有效對(duì)接，努力使貧困家庭大學(xué)生都能有一份可靠的工作，有一份穩(wěn)定的收入。過(guò)加快工業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，新增就業(yè)崗位300個(gè)，增加貧困人口工資性收入。

（二）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造貧困地區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移脫貧致富條件。一是推進(jìn)移民搬遷工程。在實(shí)施好2011年200戶、714人口生態(tài)移民搬遷工程，解決好就業(yè)和社會(huì)保障的基礎(chǔ)上，整合易地搬遷、保障性住房等項(xiàng)目搬遷轉(zhuǎn)移160戶、510貧困人口到庫(kù)倫鎮(zhèn)，改善貧困人口的生存條件，提高生活水平，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是改善貧困群眾居住條件。依托危土房改造工程項(xiàng)目，加快推進(jìn)貧困農(nóng)牧民的危土房改造步伐，各級(jí)財(cái)政投入危土房改造資金4240萬(wàn)元，完成危房改造660戶，土房改造1460戶，殘疾人危房改造100戶。對(duì)確實(shí)困難的特困戶，除補(bǔ)貼資金外，鎮(zhèn)和嘎查村要結(jié)合實(shí)際提供力所能及的幫助和支持，解決特困戶建房中的實(shí)際困難和問(wèn)題。三是開展職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施“萬(wàn)人職業(yè)技能培訓(xùn)”和“零轉(zhuǎn)移家庭職業(yè)技能培訓(xùn)”、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)工程培訓(xùn)農(nóng)牧民2650人次，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)效果，確保穩(wěn)定就業(yè)。四是依法推進(jìn)土地草牧場(chǎng)有序流轉(zhuǎn)。推進(jìn)土地、草牧場(chǎng)以出租、轉(zhuǎn)包、入股、置換等形式流轉(zhuǎn)，使貧困農(nóng)牧民從土地脫離出來(lái)到城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。

（三）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)牧民生存條件。一是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。年內(nèi)完成人工造林10.5萬(wàn)畝，其中樟子松3萬(wàn)畝，楊樹2萬(wàn)畝，以檸條為主的灌木3萬(wàn)畝，以大扁杏、文冠果和果樹為主的經(jīng)濟(jì)林2.5萬(wàn)畝。完成封沙育林8萬(wàn)畝，退耕地補(bǔ)植補(bǔ)造1.1萬(wàn)畝，跡地更新造林1.3萬(wàn)畝。二是發(fā)展沙地襯膜水稻產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)北部沙區(qū)兩個(gè)鎮(zhèn)的貧困群眾擴(kuò)大沙地襯膜水稻的種植規(guī)模，采取項(xiàng)目和資金扶持的措施鼓勵(lì)農(nóng)牧民發(fā)展沙地襯膜水稻產(chǎn)業(yè)，扶持額勒順鎮(zhèn)、茫汗11個(gè)嘎查村、1700個(gè)貧困戶發(fā)展沙地襯膜水稻3500畝，實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均2畝襯膜水稻。三是開發(fā)沙地新能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在實(shí)現(xiàn)額勒順鎮(zhèn)國(guó)電和風(fēng)風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)庫(kù)倫鎮(zhèn)三家子大唐新能源風(fēng)電項(xiàng)目盡快批復(fù)實(shí)施，積極推進(jìn)浙江桑尼光伏發(fā)電項(xiàng)目盡快落地開工，推動(dòng)沙地新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。同時(shí)，積極發(fā)展沙地中草藥種植產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢扶貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。一是啟動(dòng)鎮(zhèn)和嘎查村總體規(guī)劃編制工作。聘請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)施2個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和12個(gè)新農(nóng)村示范村的總體規(guī)劃編制工作。二是實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、糧食增產(chǎn)等項(xiàng)目和資金實(shí)施高產(chǎn)高效節(jié)水農(nóng)田11.4萬(wàn)畝。積極推廣膜下滴灌技術(shù)和大小壟種植技術(shù)，實(shí)施節(jié)水增產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工程4萬(wàn)畝。加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)力度，全面推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。三是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)水保建設(shè)工程6.9萬(wàn)畝，農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程14處，開工建設(shè)8座小II型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。在額勒順鎮(zhèn)泊白、烏旦塔拉兩個(gè)嘎查實(shí)施牧區(qū)飼草料節(jié)水改造項(xiàng)目5000畝。在庫(kù)倫鎮(zhèn)上勿蘭和哈拉嘎查實(shí)施庫(kù)區(qū)移民農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，新打機(jī)電井20眼，新建井房20座，開發(fā)水澆地2000畝。四是加強(qiáng)交和電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步改善交基礎(chǔ)條件，促進(jìn)旗域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。完成茫汗至八仙筒33公里高速出口公路建設(shè)工程，抓好甘庫(kù)一級(jí)公路建設(shè)工程和庫(kù)倫至平安地一級(jí)公路出省道建設(shè)，謀劃甘庫(kù)鐵路二期連接巴新鐵路工程。年內(nèi)計(jì)劃投資5000萬(wàn)元，實(shí)施村水泥路92.6公里。推進(jìn)扣河子220千伏一次變工程建設(shè)，實(shí)施新建66千伏額茫輸電線路、六家子變電所移址新建等重點(diǎn)工程。此外，在農(nóng)村牧區(qū)實(shí)施無(wú)害化衛(wèi)生廁所3000座，在六家子鎮(zhèn)塔斯海村實(shí)施庫(kù)區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目，建設(shè)160平方米的農(nóng)村衛(wèi)生室和文化活動(dòng)室。

（五）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定增加貧困人口收入。一是抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色種植業(yè)建設(shè)。在現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)棚室發(fā)揮效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)1.2萬(wàn)畝，其中日光溫室0.7萬(wàn)畝，春秋拱棚0.5萬(wàn)畝。大力發(fā)展沙地襯膜水稻、花生、西瓜、蓖麻等特色種植業(yè)，年內(nèi)新發(fā)展特色種植面積達(dá)到2萬(wàn)畝。二是抓好畜牧養(yǎng)殖業(yè)。加強(qiáng)疫病防治和畜種改良，完成黃牛冷配4.8萬(wàn)頭，羊人工授精8萬(wàn)只，以五號(hào)病、布病為主的牲畜防疫390萬(wàn)頭（只、口、次），突出抓好黃牛養(yǎng)殖，推廣母犢分離的養(yǎng)殖模式，不斷壯大養(yǎng)殖規(guī)模，增加養(yǎng)殖效益。年內(nèi)全旗牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到109.4萬(wàn)頭（只、口），同比增加12.4萬(wàn)頭（只、口），其中牛25萬(wàn)頭，羊56.1萬(wàn)只，豬26萬(wàn)口。肉食雞飼養(yǎng)量穩(wěn)定在400萬(wàn)只。同時(shí)，積極發(fā)展獺兔、庫(kù)倫驢等特色養(yǎng)殖業(yè)。切實(shí)抓好飼草料基地建設(shè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草和青貯飼料種植面積，新增飼草料基地5萬(wàn)畝，確保滿足全年禁牧飼草需求。三是抓好新農(nóng)村示范村建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)庫(kù)倫鎮(zhèn)南元寶山村、白廟子村，扣河子鎮(zhèn)文家杖子村、羅家杖子村，六家子鎮(zhèn)塔斯海村、小南京洼村，白音花鎮(zhèn)白音花嘎查、牌樓嘎查，額勒順鎮(zhèn)蘇日?qǐng)D嘎查、白音塔拉嘎查，茫汗早布日根塔拉嘎查和常海嘎查等12個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)，過(guò)實(shí)施扶貧開發(fā)、財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策和危土房改造以及以工貸賑、村水泥路等工程項(xiàng)目，實(shí)施村屯規(guī)劃整治、街路硬化、綠化和亮化工程，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，確保年內(nèi)達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。四是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。扶持蕎田生態(tài)科技、蘊(yùn)綠菌業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，推動(dòng)興源有機(jī)食品、興農(nóng)禽業(yè)盡快投入生產(chǎn)，加快佐源糖業(yè)食品加工項(xiàng)目建設(shè)步伐，推進(jìn)浙江紅鷹集團(tuán)蕎麥深加工項(xiàng)目盡快落地開工，帶動(dòng)全旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。五是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)科技脫貧服務(wù)。為改變基層科技服務(wù)薄弱的狀況，建立健全農(nóng)村牧區(qū)科技創(chuàng)新和科技推廣工作體系，面向高校畢業(yè)生選聘農(nóng)村牧區(qū)科技服務(wù)員，為每個(gè)嘎查村分別配備至少1名科技服務(wù)員，負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)科技推廣，為農(nóng)牧民科技脫貧致富提供信息和技術(shù)支持。六是發(fā)展壯大農(nóng)村商貿(mào)流業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)繁榮。認(rèn)真實(shí)施好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，強(qiáng)化“農(nóng)家店”和“農(nóng)資店”的管理，加快發(fā)展農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、牲畜交易市場(chǎng)、雜糧交易市場(chǎng)，進(jìn)一步壯大農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（六）發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾增收。加強(qiáng)對(duì)安代文化的保護(hù)、挖掘和弘揚(yáng)，過(guò)積極向上爭(zhēng)取資金、政府自籌、招商引資和吸引民間資本等多種形式，積極爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施安代文化原生態(tài)保護(hù)園區(qū)項(xiàng)目。積極宣傳推介“庫(kù)倫三大寺”4A級(jí)旅游景區(qū)，提高景區(qū)知名度，吸引更多的外地游客參觀游覽，爭(zhēng)創(chuàng)安代博物館國(guó)家特色博物館，積極引進(jìn)沙漠旅游開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大沙漠旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時(shí)，發(fā)展以蕎麥為主的特色飲食服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、“牧家樂(lè)”等旅游服務(wù)項(xiàng)目，帶動(dòng)更多的貧困群眾參與旅游業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)牧民增收。

（七）大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)均衡發(fā)展。一是改善教學(xué)條件，提高教育水平。實(shí)施15所學(xué)校校舍安全工程，新建6所較大村幼兒園，妥善解決農(nóng)牧民幼兒入園難問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)和嘎查村中小學(xué)校的管理，努力提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。在實(shí)行義務(wù)教育階段免費(fèi)教育的基礎(chǔ)上，按政策、按比例對(duì)高中在校生發(fā)放助學(xué)金、免除課本費(fèi)，并繼續(xù)開展生源地貸款工作，確保特困家庭學(xué)生順利入學(xué)。二是加強(qiáng)基層衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。改擴(kuò)建白音花中心衛(wèi)生院和三道洼衛(wèi)生院，新建15家嘎查村衛(wèi)生室，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金，引進(jìn)和購(gòu)置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，進(jìn)一步改善基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件。在堅(jiān)持衛(wèi)生引進(jìn)人才長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，主動(dòng)與對(duì)口支援醫(yī)院建立聯(lián)系，積極與醫(yī)療水平較高的外地醫(yī)院溝協(xié)調(diào)，建立培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，努力提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療水平，有效解決看病難問(wèn)題。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，使用好大病醫(yī)療救助基金，減少因病致貧現(xiàn)象。三是加強(qiáng)基層文化建設(shè)，豐富基層群眾文化生活。加強(qiáng)鎮(zhèn)文體廣場(chǎng)和嘎查村文化室建設(shè)，建設(shè)草原書屋52個(gè)，新增廣播電視自然村40個(gè)。四是加強(qiáng)人口計(jì)生工作，加快計(jì)生家庭脫貧步伐。扎實(shí)有效地落實(shí)和實(shí)施惠及計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、“少生快富”、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策和項(xiàng)目，將人口計(jì)生文化大院、計(jì)生服務(wù)室項(xiàng)目建設(shè)向重點(diǎn)貧困村傾斜，培養(yǎng)和樹立一批“少生快富”幸福家庭。五是健全社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持把就業(yè)再就業(yè)工作擺在突出的位置，多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)和扶持自主創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款3000萬(wàn)元，扶持400人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)2000人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)施好新型農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，年內(nèi)將4.8萬(wàn)農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民納入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低保提標(biāo)政策，年人均保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平分別提高300元，達(dá)到2129元和1800元。農(nóng)村牧區(qū)五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均提高500元，達(dá)到4000元。籌措城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金400萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助對(duì)象全覆蓋。積極做好養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的擴(kuò)面和基金征繳及發(fā)放工作。

（八）使用好財(cái)政扶貧資金，實(shí)施好扶貧項(xiàng)目。年計(jì)劃投入扶貧資金6060萬(wàn)元，其中上級(jí)投入財(cái)政扶貧資金4060萬(wàn)元，旗本級(jí)財(cái)政投入2000萬(wàn)元。一是整村推進(jìn)工程。扶持9個(gè)嘎查村發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)，新建日光溫室90座，食用菌日光溫室50座，購(gòu)買黃牛328頭，建棚舍0.8萬(wàn)平方米。二是黃牛養(yǎng)殖連片開發(fā)項(xiàng)目。扶持10個(gè)嘎查、1200個(gè)貧困戶，新發(fā)展黃牛養(yǎng)殖3000頭，建棚舍11萬(wàn)平方米。三是產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目。扶持5個(gè)嘎查村新建日光溫室60座，養(yǎng)牛350頭，建棚舍2000平方米。四是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力250人，廣開就業(yè)門路，改善培訓(xùn)條件，提高培訓(xùn)質(zhì)量。五是科技扶貧項(xiàng)目。新建蕎麥良種繁育基地1處。六是實(shí)施襯膜水稻開發(fā)項(xiàng)目。開發(fā)襯膜水稻1000畝，打塑管井300眼。七是貧困嘎查村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目。在確保現(xiàn)有32個(gè)嘎查村互助資金扶貧項(xiàng)目安全、高效、穩(wěn)定周轉(zhuǎn)使用的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取新增11個(gè)互助資金扶持項(xiàng)目嘎查村。八是移民搬遷工程。在做好2011年-年移民擴(kuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目100個(gè)貧困戶搬遷工程的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取后續(xù)100萬(wàn)元項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位。九是小額貸款項(xiàng)目。嚴(yán)格操作流程，抓好貸款發(fā)放及回收工作，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)戶自立服務(wù)社可持續(xù)發(fā)展，年內(nèi)完成小額貸款發(fā)放3000萬(wàn)元。十是抓好“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作。在完成貧困人口認(rèn)定的基礎(chǔ)上，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口以項(xiàng)目到戶為基本途徑，突出能力建設(shè)，完善扶貧到戶措施；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困人口，過(guò)低保、救助等方式保障基本生活需要。此外，認(rèn)真做好革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施工作。主動(dòng)與自治區(qū)和市扶貧部門溝協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目扶持全旗農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為扶貧攻堅(jiān)工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（九）扎實(shí)開展社會(huì)扶貧，形成扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。積極探索專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧與社會(huì)扶貧相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)和作法。主動(dòng)與自治區(qū)工商聯(lián)和市直定點(diǎn)幫扶單位對(duì)接，實(shí)施好幫扶項(xiàng)目，積極溝聯(lián)系，爭(zhēng)取更大的支持。動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧攻堅(jiān)，扎實(shí)開展“百名干部下基層扶貧增收”活動(dòng)，各包聯(lián)單位幫助嘎查村制定脫貧計(jì)劃，扶持嘎查村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。實(shí)行14名旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)14個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村，252個(gè)部門機(jī)關(guān)干部包扶2520戶貧困戶，每個(gè)干部包扶10戶貧困戶。旗直和駐庫(kù)中區(qū)市直各部門、單位及企業(yè)要抓好包聯(lián)扶貧工作，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取切實(shí)有效的措施，幫助貧困群眾脫貧致富。增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極爭(zhēng)取企業(yè)和個(gè)人參與扶貧，形成更加廣泛的全社會(huì)參與扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

四、相關(guān)要求

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。緊緊圍繞旗委、旗政府的戰(zhàn)略部署，以改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)行黨政一把手總負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制。旗委、政府成立由旗委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，旗政府主要領(lǐng)導(dǎo)，旗委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，旗直及駐庫(kù)中區(qū)市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地、各部門也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為扶貧開發(fā)工作的扎實(shí)有效開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二是整合項(xiàng)目和資金，加大對(duì)扶貧攻堅(jiān)的投入力度。為切實(shí)有效解決貧困群眾的脫貧致富問(wèn)題，今年要積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)扶貧項(xiàng)目和資金，有效整合節(jié)水灌溉、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、生態(tài)移民、危土房改造、村水泥路等項(xiàng)目資金加大財(cái)政投入力度，各相關(guān)部門、單位要將項(xiàng)目和資金向扶貧開發(fā)工作傾斜，向重點(diǎn)整體推進(jìn)的貧困村集中投入，發(fā)揮項(xiàng)目和資金的最大效益。切實(shí)加強(qiáng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的管理，增強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的責(zé)任意識(shí)，提高扶貧項(xiàng)目資金的管理和使用水平，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的檢查監(jiān)督，防止資金截留、擠占、挪用，確保項(xiàng)目資金安全、規(guī)范運(yùn)行。

三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。抓好嘎查村“兩委”換屆工作，選好配強(qiáng)村支書和村委會(huì)主任，配齊配強(qiáng)嘎查村“兩委”班子，充分發(fā)揮村支書和村委會(huì)主任扶貧帶頭人的引領(lǐng)作用。強(qiáng)化黨員教育管理，三年內(nèi)對(duì)農(nóng)村黨員全部輪訓(xùn)一遍，起到脫貧致富的示范帶頭作用。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，增強(qiáng)嘎查村“兩委”班子維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民的培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)牧民的整體素質(zhì)，增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展和脫貧致富的能力。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)扶貧開發(fā)工作的宣傳。充分利用廣播、電視等新聞媒體加大對(duì)扶貧工作的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)支持、參與扶貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。及時(shí)宣傳、推廣全旗好的脫貧致富典型和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，努力形成全社會(huì)關(guān)注和關(guān)心扶貧開發(fā)事業(yè)的良好輿論氛圍。

五是加強(qiáng)扶貧工作考核和督查力度。組織部門要將扶貧工作納入到對(duì)各鎮(zhèn)和部門的實(shí)績(jī)考核之中，考核結(jié)果作為干部提拔任用的依據(jù)之一。旗委、政府督查室要將扶貧工作納入到督查工作的重點(diǎn)，定期不定期地深入到各地、各部門對(duì)扶貧工作進(jìn)行督促檢查，并及時(shí)進(jìn)行報(bào)，從而促進(jìn)扶貧工作的深入開展。