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為扎實開展黃牛冷配工作，進一步鞏固黃牛改良成果，提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)效益，促進全旗畜牧業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)全市統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我旗實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想及任務(wù)目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：堅持西門塔爾牛改良方向不動搖，以提高黃牛質(zhì)量和效益為目標(biāo)，堅持發(fā)展和保護并重，當(dāng)前與長遠兼顧，健全畜牧業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動全旗養(yǎng)牛業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。

2、任務(wù)目標(biāo)：全旗建設(shè)黃牛冷配站點170處，培訓(xùn)黃牛配種員260名，黃牛冷配完成4.8萬頭，授胎率要達到96％以上。

二、時間安排和實施步驟

（一）時間安排：全年（重點時期在3月1日—11月20日）

（二）實施步驟：

1、黃牛冷配準(zhǔn)備階段（3月1日—3月20日）。對黃牛冷配工作進行調(diào)查摸底、落實任務(wù)、宣傳發(fā)動和技術(shù)培訓(xùn)。調(diào)查摸底工作由政府組織鎮(zhèn)村兩級干部配合動物防疫站完成，同時，旗農(nóng)牧業(yè)局要組織改良站技術(shù)人員，深入到及嘎查村根據(jù)適齡母牛數(shù)量，搞好冷配站點布局。要層層下達任務(wù)指標(biāo)，任務(wù)到位、責(zé)任到人。新聞宣傳部門要積極配合旗農(nóng)牧業(yè)部門搞好黃牛冷配清群組群的宣傳工作，形成強大的輿論氛圍。培訓(xùn)工作由旗農(nóng)牧業(yè)部門及共同負責(zé)，對配種員進行劃區(qū)培訓(xùn)，要通過理論講課、現(xiàn)場實習(xí)和老配種員傳授經(jīng)驗等多種形式，采取理論與實際相結(jié)合的方式對新上崗的配種員進行培訓(xùn)，使配種員系統(tǒng)的了解和掌握黃牛冷配技術(shù)，經(jīng)考試合格后，持證上崗。

2、黃牛冷配清群組群階段（3月20日—4月20日）。旗農(nóng)牧業(yè)部門要向各派清群組群工作指導(dǎo)人員，對牛清群組群工作進行全面跟蹤技術(shù)指導(dǎo)、掌握進展情況。發(fā)現(xiàn)問題及時向旗農(nóng)牧業(yè)局和政府匯報情況，盡快解決清群組群中出現(xiàn)的問題。要向各嘎查村派清群組群工作組，由政府牽頭，組織動物防疫站、公安派出所、法庭等單位共同開展工作，全力抓好牛清群組群工作。要組織動物防疫站、嘎查村防疫員、配種員統(tǒng)一行動，逐村、逐戶、逐頭進行去勢，對“釘子戶”、育肥牛戶和各種形式不進行去勢的養(yǎng)殖戶，要依據(jù)《畜牧法》等有關(guān)法律、法規(guī)采取有力措施，強制執(zhí)行，決不留死角。

3、黃牛冷配工作全面開展階段（4月21日—10月30日）。黃牛冷配工作實行季節(jié)與常年相結(jié)合，要充分利用7月至9月雨熱同季和草牧場生長的有利時機，組織人力、物力大搞黃牛冷配大會戰(zhàn)。旗農(nóng)牧業(yè)局要做好精氮供應(yīng)工作，及時調(diào)度運輸車輛，把所需的精氮保質(zhì)保量地運送到各個冷配站點。

4、檢查驗收階段（11月1日—11月20日）。搞好黃牛冷配收尾和常年冷配站點的落實工作，同時對黃牛冷配工作完成情況進行檢查驗收。由旗農(nóng)牧業(yè)局牽頭，結(jié)合牲畜市場交易，對優(yōu)質(zhì)改良牛犢進行一次評比。

三、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要把黃牛冷配工作作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重點工作來抓，實行目標(biāo)化管理。旗政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，旗農(nóng)牧業(yè)、監(jiān)察、宣傳、公安、財政等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的黃牛冷配工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)、落實任務(wù)、分解指標(biāo)、籌措資金、督促檢查工作。、嘎查村兩級也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)組織發(fā)動、落實任務(wù)、配種站點設(shè)置、房舍落實、器材配備、清群組群等工作，確保黃牛冷配資金、人員、設(shè)備“三落實”，推動黃牛冷配和改良工作扎實有效開展。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。清群組群工作是黃牛冷配的保障和難點，是抓好冷配工作的重要前提。各要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)共同抓好清群組群工作。各相關(guān)部門要通力協(xié)作、周密部署、協(xié)同作戰(zhàn)。在牛清群組群工作中，政府要組織嘎查村干部和派出所做好協(xié)助工作，旗改良站要積極配合動物防疫站、嘎查村防疫員、配種員集中時間、集中地點、集中公牛統(tǒng)一操作，確保清群組群工作順利實施。對不能清群去勢10月齡以上的公牛由動物防疫站監(jiān)督，要及時轉(zhuǎn)入育肥牛戶統(tǒng)一舍飼管理，不能與母牛混群飼養(yǎng)。未能及時轉(zhuǎn)群或出售的公牛，視同私留種公牛，對擅自私留種公牛的戶，政府及動物防疫站按種畜禽管理法規(guī)予以沒收，并處以原價100％罰款，上繳財政。

（三）加強監(jiān)督檢查。旗農(nóng)牧業(yè)部門要組建牛清群組群督察執(zhí)法大隊，由分管種畜禽監(jiān)督管理工作的局長任隊長，農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法大隊參與，定期不定期地進村入戶對黃牛冷配清群組群工作和牛冷凍精液進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)《畜牧法》和《種畜禽管理條例》現(xiàn)場依法解決處理。對一時難以解決的問題，采取發(fā)放通知單限期整改等方法，把問題解決在一線，同時把需要解決的問題上報旗黃牛冷配改良工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。要制訂黃牛冷配改良工作實施方案，組建相應(yīng)的牛清群組群執(zhí)法大隊，做好牛清群組群執(zhí)法工作，要用法規(guī)、行政、經(jīng)濟手段推進牛清群組群工作，確保黃牛冷配和改良工作有序開展。

（四）加強技術(shù)服務(wù)。旗農(nóng)牧業(yè)部門要組織業(yè)務(wù)人員深入基層，對牛清群組群工作開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、跟蹤指導(dǎo)。對防疫員、配種員要進行崗前培訓(xùn)，掌握去勢技術(shù)，控制和降低因公牛去勢而患疾病導(dǎo)致死亡事件的發(fā)生。對去勢的公牛要提前注射類毒素和抗破傷風(fēng)的藥品，去勢后的牛要注意觀察，加強飼養(yǎng)管理。

（五）建立舉報和激勵機制。在開展黃牛冷配工作中，除規(guī)模化（30頭以上）育肥牛戶外，對其他任何理由存留10月齡以上的公牛戶實行舉報制度。對舉報人舉報情況調(diào)查屬實后，由處罰單位按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予一定的獎勵。