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為貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發號）文件精神，完善“政府統籌、部門聯手”綜合治理人口問題新模式，實現部門間人口信息資源共享，提高信息化、社會事務管理和人口發展綜合決策水平，特制定本方案。

一、建立信息交換共享機制的意義

加強婚姻登記和出生實名登記等人口信息交換共享工作是科學規劃、決策人口和計劃生育工作的重要舉措。充分利用我旗人口計生、衛生、民政等部門掌握的人口信息資源，建立互聯互通、互惠互利的信息交換平臺和信息共享機制，對進一步整合部門人口信息資源、提高人口信息資源利用率、推進社會事務管理工作，尤其是統籌解決人口問題，做好新時期人口和計劃生育信息化工作具有重要意義。各有關部門要統一思想，提高認識，加強領導，落實責任，強化措施，確保建立新婚登記、出生實名登記人口信息資源交換和共享機制工作順利推進，并取得積極成效，推動人口和計劃生育工作再上新臺階。

二、職責分工與交換內容

（一）人口和計劃生育部門

職責：積極配合旗衛生、民政、公安部門做好孕婦住院分娩、適齡青年婚姻登記、新生兒申報戶籍的宣傳工作。牽頭組織信息會商工作，完善人口信息管理系統，按規定核查助產機構提供的出生醫學登記信息；協同有關部門制定加強出生登記管理的具體措施，做好出生人口信息的匯總、歸類分析、信息會商等工作；對本轄區基層人口出生統計信息進行核查，對不屬于本轄區的人口出生統計信息按照流動人口管理的有關要求及時向其戶籍地人口計生部門反饋；對拒不提供個人真實信息的分娩對象，及時組織對其身份進行核查。各鎮（街道、場）計劃生育服務中心要做好出生實名登記工作，屬本轄區管理對象的進行核實統計，不屬本轄區管理的要于15個工作日內將出生人口信息反饋其戶籍所在地人口和計劃生育部門；完善人口基礎信息管理系統，對新婚夫婦按法定身份證明核對，錄入其姓名及公民身份號碼等信息，同時與民政部門登記的信息進行核查；按月匯總轄區內與衛生、民政、公安部門不一致的出生人口和婚姻信息，及時報旗人口計生部門。

交換內容：對鎮、村兩級調查上報的與衛生、民政、公安不一致的出生人口信息（出生時間、父母姓名、身份證號碼及戶籍和現居住地址）和婚姻信息（登記時間、男女雙方姓名、身份證號碼及戶籍和現居住地址），每季度以電子文檔形式與衛生、民政、公安部門進行交換，同時根據相關部門的工作需求，提供相關信息。

（二）民政部門

職責：積極協助人口計生部門調查核實婚姻登記相關信息，進一步健全婚姻登記審查制度，建立婚姻登記信息共享機制，加強婚姻登記信息交換互動，完成婚姻登記的信息采集、信息確認、證件制作、數據存儲與利用等工作，確保婚姻登記的合法性、準確性和規范性。加強對《婚姻法》的宣傳，倡導晚婚晚育，嚴格按照法律法規的規定辦理婚姻登記和收養登記。辦理收養登記時，嚴格查閱人口計生部門出具的相關證明。

交換內容：為人口計生部門設立婚姻登記管理信息系統的登錄和瀏覽權限，人口計生部門適時進行相關信息查詢。將辦理收養登記情況按季度向人口計生部門進行通報。

（三）衛生部門

職責：積極協助人口計生部門對出生人口相關信息進行核查，進一步規范出生醫學登記制度，加強出生醫學登記和《出生醫學證明》發放管理工作，確保出生醫學登記資料和《出生醫學證明》的連續性、完整性和真實性。各醫療機構按要求認真填寫住院分娩孕產婦出生醫學記錄，在出具《出生醫學證明》時，認真核查并填寫孕產婦相關信息（新生兒出生日期、出生性別、產婦及配偶姓名、身份證號碼、孕產次、生育證號碼、戶籍及現居住所在地、聯系電話等），發現孕產婦提供的身份證明和住址有疑問，無相關證件或拒不提供個人真實信息及旗外戶籍的分娩對象，要在填寫生育登記報告時在備注欄加以注明。

交換內容：為人口計生部門設立《出生醫學證明》管理信息系統的登錄和瀏覽權限，人口計生部門適時進行相關信息查詢。將孕產婦提供的身份證明和住址有疑問、無相關證件或拒不提供個人真實信息及旗外戶籍的分娩對象的相關情況，按季度同人口計生部門進行通報。

（四）公安部門

職責：公安部門積極向人口計生部門提供人口相關信息，負責做好出生人口登記管理工作，在辦理戶籍登記手續時，依照戶籍管理有關規定，認真核查出生人口及父母的基本情況及《出生醫學證明》、《計劃生育服務證》等信息，對不能提供《出生醫學證明》、《計劃生育服務證》或證件相關情況不符的，在落戶人員登記表中詳細注明，暫緩辦理落戶手續，與計生、衛生部門進行核查無誤后再予以辦理。

交換內容：出生申報對象（本人姓名、出生日期、父母姓名及身份證號碼、戶籍所在地）和人口變動信息，每季度與人口計生部門進行交換。對不能提供《出生醫學證明》、《計劃生育服務證》或證件相關情況不符的暫緩落戶人員，按季度向人口計生、衛生部門通報。

三、管理與操作方式

（一）建立信息反饋機制。旗人口計生、衛生、民政、公安部門建立信息反饋機制，按季度定期通報職責內相關信息，并確定專人進行管理，每季度的第一個月八日前將上季度情況，通過電子郵件的形式進行通報，各相關單位同時留存紙質文檔。各相關部門要認真履行職責，認真核查，將核查信息及時進行反饋。旗人口計生部門匯總后屬我旗管理對象的信息要反饋至各地進行核對，并錄入全員人口信息庫；不屬于我旗的要利用全國流動人口信息平臺向其戶籍所在地反饋。鎮、村兩級人口計生部門要及時對非住院分娩、旗外醫療機構出生的育齡夫婦信息進行采集，實行出生實名登記，逐級上報旗人口計生部門，旗人口計生部門將相關信息與公安、衛生部門進行通報。

（二）建立信息會商機制。旗人口計生、衛生、民政、公安等部門每季度就婚姻登記、出生實名登記和變更民族、姓名、出生日期等信息進行一次會商，對相互交換的信息數據進行綜合比對分析，實現信息共享。

（三）強化信息督查機制。旗人口計生、衛生、民政、公安等部門要加強對新婚登記、出生登記、《出生醫學證明》、人口戶籍信息的管理，不定期進行督導檢查。對虛報、瞞報、拒報、篡改相關信息，提供虛假身份證件，授意弄虛作假等行為，依照有關規定，進行相應處理。

四、工作要求

旗人口計生、衛生、民政、公安等部門要高度重視，把信息共享工作列入重要議事日程，納入年度目標考核，各司其職，各負其責，統籌安排、統籌落實。要落實領導責任，明確工作目標，落實聯絡人員，負責信息合作的日常聯系、溝通、往來、交流工作，定期組織召開聯席工作會議，切實做好新婚登記、出生實名登記、《出生醫學證明》發放和出生人口戶籍登記工作，實現信息交換和共享，經常交流、分析信息共享工作的經驗和存在的問題，努力營造良好的人口信息共享環境。同時，各部門要做好交換、共享信息的保密工作，對交換的紙質文檔、電子文檔及相關管理系統要指派專人進行管理，未經有關領導同意不得向任何組織或個人提供或泄露相關信息，違者將依照有關規定，嚴肅處理。