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近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼力度不斷加大和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的不斷走高，非法開(kāi)墾草原行為在我旗又有抬頭之勢(shì)，草原生態(tài)建設(shè)成果受到了嚴(yán)重威脅。為切實(shí)遏制非法開(kāi)墾草原行為，有效保護(hù)草原資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，決定在年開(kāi)展專項(xiàng)治理非法開(kāi)墾草原工作，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)草原法》、《自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》、《自治區(qū)草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化草原監(jiān)督管理措施，標(biāo)本兼治，綜合治理，有效遏制非法開(kāi)墾草原行為，有效保護(hù)草原資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作要求

對(duì)非法開(kāi)墾草原情況進(jìn)行全面、徹底清理，凡違反《草原法》等法律法規(guī)開(kāi)墾的草原，必須立即糾正，限期恢復(fù)草原植被，并依法對(duì)亂開(kāi)荒者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)涉及的黨員干部按干部管理權(quán)限依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，建立有效遏制非法開(kāi)墾草原的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、工作步驟

（一）宣傳準(zhǔn)備工作階段（5月21日—5月31日）。成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)全旗專項(xiàng)治理非法開(kāi)墾草原工作實(shí)施方案，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題部署。各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）也要成立相應(yīng)組織，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，為專項(xiàng)治理非法開(kāi)墾草原工作營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（5月31日—7月31日）。各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）要開(kāi)展全面的自查自糾，對(duì)本地區(qū)非法開(kāi)墾草原情況進(jìn)行調(diào)查摸底，要做到底數(shù)清、數(shù)字明，全面客觀真實(shí)，不漏村組，不留死角。對(duì)違法流轉(zhuǎn)的草原要限期糾正，將自查自糾情況登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。

（三）集中治理階段（7月31日—8月31日）。在全面清查的基礎(chǔ)上，旗政府組織監(jiān)察、農(nóng)牧、草原監(jiān)理、林業(yè)公安等有關(guān)部門，集中力量對(duì)非法發(fā)包機(jī)動(dòng)草原、未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾草原的行為依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，在排查中發(fā)現(xiàn)的非法開(kāi)墾草原和違規(guī)審批等典型違法違紀(jì)案件集中治理，重點(diǎn)查處一批典型案件，起到震懾和警示教育作用。

（四）檢查治理成果階段（8月31日—9月20日）。旗專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對(duì)蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查；對(duì)違法開(kāi)墾草原負(fù)有責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人制定相關(guān)的處理措施；對(duì)工作開(kāi)展好的蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）予以表彰，對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，達(dá)不到目標(biāo)要求的蘇木鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)，效果欠佳的責(zé)令限期整改。

（五）總結(jié)階段（9月20日—10月1日）。對(duì)本次專項(xiàng)治理活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找問(wèn)題和不足，完善制度，制定措施，建立草原保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）將專項(xiàng)治理工作總結(jié)上報(bào)旗專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。旗政府成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)牧業(yè)局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查、情況分析等日常工作。各蘇木鎮(zhèn)及相關(guān)部門要高度重視此項(xiàng)工作，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)將專項(xiàng)治理非法開(kāi)墾草原工作納入蘇木鎮(zhèn)政府重要議事日程，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，明確分工，責(zé)任到人，切實(shí)將工作落到實(shí)處。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)，并通過(guò)講座，發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行宣傳，大力宣傳《草原法》等法律法規(guī)、相關(guān)政策以及開(kāi)墾草原的危害性和保護(hù)生態(tài)的重要性，切實(shí)提高各級(jí)干部和群眾對(duì)保護(hù)草原資源重要性的認(rèn)識(shí)，使草原保護(hù)深入人心，增強(qiáng)草原保護(hù)的自覺(jué)性。面向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，完善投訴舉報(bào)制度，動(dòng)員社會(huì)力量參與非法開(kāi)墾草原專項(xiàng)治理活動(dòng)。

（三）加大執(zhí)法力度。監(jiān)察、農(nóng)牧、草原監(jiān)理、林業(yè)公安等有關(guān)部門要各司其職、密切配合、齊抓共管，切實(shí)加大執(zhí)法工作力度，依法嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)墾草原違法行為。對(duì)有令不行、有禁不止的，要堅(jiān)決依法查處，公開(kāi)曝光，追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)涉及到違紀(jì)政紀(jì)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)草原保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，把草原保護(hù)管理工作納入各蘇木鎮(zhèn)政府年度工作考核目標(biāo)。各蘇木鎮(zhèn)針對(duì)此次專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，依據(jù)草原法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，詳細(xì)制定草原監(jiān)督管理具體辦法和措施。以此次專項(xiàng)治理為契機(jī)，建立較為完整的旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，做到事前監(jiān)督、及時(shí)制止和依法查處