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各區(qū)人民政府、市國土資源局、監(jiān)察局、人力資源和社會保障局、公安局：

今年以來，我市以落實基本農田保護目標和開展衛(wèi)片執(zhí)法等活動為契機，加大了對違法占用土地的查處力度，有效的遏制了違法占用土地的勢頭。近一個時期以來，違法占用基本農田問題所有抬頭。經對照衛(wèi)片核查，市轄三區(qū)行政區(qū)域內各類項目違法占用基本農田圖斑143個，面積324.3畝。其中：興慶區(qū)違法占用基本農田圖斑83個，面積167.8畝；金鳳區(qū)違法占用基本農田圖斑39個，面積111.12畝；西夏區(qū)違法占用基本農田圖斑21個，面積45.38畝。

為維護基本國策的嚴肅性，確保完成自治區(qū)下達的耕地和基本農田保護目標，制止違法用地特別是違法占用基本農田建設的行為，消除和整改違法占用耕地造成的嚴重后果。經市人民政府研究，決定開展打擊違法占用土地、保護基本農田執(zhí)法專項行動。活動從即日起實施，共分三個階段：

第一階段

1、徹底拆除所有占用基本農田的違法建筑物、構筑物，清理占用基本農田堆放的土方、煤渣和其他物料。

責任單位：三區(qū)政府，配合單位：市國土資源局、公安局。

2、對占用基本農田違法行為進行立案，摸清占用其他農用地的底數，并通報各區(qū)。

責任單位：市國土資源局，配合單位:各區(qū)政府

3、對占用基本農田超過5畝的責任人進行調查立案，追究其違反法律的刑事責任。

責任單位：市公安局、配合單位：市國土資源局、各區(qū)政府。

4、對違法占用土地面積較大的行政事業(yè)單位及國有企業(yè)進行查處，追究相關人員的責任；對監(jiān)管不到位、造成土地管理混亂、違法現象嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊的責任人員進行查處，追究行政責任。

責任單位：市監(jiān)察局、人力和資源社會保障局；配合單位：市國土資源局，三區(qū)政府。

第二階段

1、基本拆除全市轄區(qū)范圍內違法占地的建筑物、構筑物，清理違法占地堆放的各類物品，對拆除清理后的土地（包括基本農田）進行復耕。

責任單位：三區(qū)政府配合單位：市國土資源局、公安局。

2、對全市違法占用基本農田的案件查處并結案，對其他違法占用土地的行為進行立案。

責任單位：市國土資源局，配合單位：各區(qū)政府。

3、對追究刑事責任的違法行為，立案查處并移交檢察機關提起公訴。

責任單位：市公安局，配合單位：國土資源局及各區(qū)政府。

4、對追究行政、紀律處分人員的案件，結案并實施相應的處分。

責任單位：市監(jiān)察局、人力資源和社會保障局，配合單位：市國土資源局，各三區(qū)政府。

第三階段：（衛(wèi)片執(zhí)法階段）

1、對涉及刑事案件和強制執(zhí)行的案件全部移交法院執(zhí)行。

責任單位：市國土資源局，配合單位：各區(qū)法院。

2、組織各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、涉農街道辦事處履行好保護基本農田的職責，防止破壞耕地、違法占用基本農田的現象重復發(fā)生；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本次工作中不力的，實行耕地保護考核一票否決制，并對相關責任人員予以問責。

責任單位：三區(qū)政府，配合單位：市國土資源局。

3、各區(qū)政府、市國土資源局按照衛(wèi)片執(zhí)法的具體要求，在嚴厲查處違法占用土地的基礎上，開展好度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

責任單位：三區(qū)政府、市國土資源局。

相關要求

1、要充分認識違法用地的危害。各單位、各區(qū)政府領導要認清占用基本農田和違法占地的嚴重后果，要站在維護基本國策的高度上，認真組織好本次活動。參與本次專項行動單位的主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。

2、要堅決按時限完成各階段的任務。特別是在2012年1月15日前，必須完成對違法占用基本農田的建筑物、構筑物、堆放物的拆除清理工作，對拒不整改的單位和個人要采取堅決果斷措施，強制執(zhí)行。對占用基本農田超過5畝的違法人員，必須移交司法機關追究刑事責任，在全市形成嚴厲打擊違法用地的高壓態(tài)勢。

3、要制定周密的計劃。既要做好宣傳教育，也要采取嚴厲手段；既要查處事，也要查處人；即要調動所有力量加強土地管理，也要采取有效措施和手段，防止專項活動特別是拆除過程中發(fā)生意外事件。

4、要密切配合。本次行動各階段的任務由責任單位組織落實，其他單位要密切配合，提供服務和保障。特別是國土部門要在完成自身工作的同時，加大執(zhí)法力度，做好本次行動的協調工作，從法律、技術等方面對各區(qū)政府和相關部門進行保障，確保專項行動圓滿完成。