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第一章總則

第一條為了加強我市農村公路養護管理，提高農村公路養護管理水平，確保農村公路安全暢通，促進全市農村經濟發展，根據《中華人民共和國公路法》、《回族自治區農村公路養護管理辦法》等法律、法規，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱農村公路是指本行政區域內的市道、鎮道、村道。

第三條市交通運輸局全面負責本行政區域內的農村公路養護管理工作。

第四條農村公路養護管理資金納入市人民政府財政預算，自治區交通運輸局按核定的里程和標準給予資金補貼，補貼資金主要用于養護工程。市交通運輸局應當積極探索建立適合農村公路的管理體制和養護運行機制，推動農村公路養護管理工作穩步發展。

第五條農村公路養護管理應當做到有路必養、管養到位，加強路政巡查和超限超載治理，保護路產路權。禁止任何單位和個人在農村公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。

第二章養護職責

第六條市人民政府是本行政區農村公路養護管理的責任主體。市交通運輸局及所屬的公路管理段是本行政區農村公路養護管理的實施主體。各鎮人民政府是本行政區農村公路養護管理的配合主體。

第七條市交通運輸局的主要職責是：

貫徹執行農村公路養護管理政策、法規，制定本行政區農村公路養護管理有關規定；

負責農村公路養護管理工作，建立健全農村公路養護管理機構，并監督其工作；

負責協調市政府農村公路養護資金劃撥足額到位并列入財政預算；

編制下達農村公路養護管理年度計劃；

明確所屬部門在農村公路養護管理工作中的具體職責，并考核其年度工作；

負責農村公路路政管理、農村公路統計數據匯總分析上報工作；

組織協調本行政區農村公路養護管理重大問題，及時處置重大自然災害和突發公共事件，保障農村公路暢通。

市公路管理機構的主要職責是：

嚴格執行行業技術標準、規范和政策；

全面完成本行政區農村公路養護生產與各項管理工作任務；

制定農村公路養護計劃，負責生產計劃的組織實施和生產質量等各項管理工作；

加強財務管理，做到專款專用；

加強路政巡查，保護路產路權完整；

負責農村公路養護技術管理，積極推廣新技術、新材料、新工藝、新設備，提高農村公路養護科技水平；

負責農村公路各類統計數據采集、整理匯總和上報工作。

第三章資金管理

第八條農村公路養護管理資金實行“地方政府籌措、上級業務部門補貼”的原則，市人民政府安排的養護資金按不低于補貼資金1：1的比例進行配套。

第九條市人民政府農村公路養護資金配套標準為：

（一）列養的市道每公里7000元；

（二）列養的鎮道每公里3500元；

（三）列養的村道每公里1000元。

第十條市交通運輸局應當在每年11月底前向自治區交通運輸廳上報下年度農村公路養護資金補貼申請。主要包括：

申請補貼公路的名稱、編碼、等級、里程；

上年度地方財政養護管理資金到位情況及撥付證明，本年度地方財政養護管理資金到位情況及已列入本級財政預算的證明；

農村公路養護管理年度計劃。

第十一條農村公路養護補貼、配套資金到位后，應當及時納入農村公路養護計劃，嚴格按規定管理使用，任何單位和個人不得挪用、截留、坐支補貼資金。

第十二條農村公路養護管理資金使用必須嚴格遵循專款專用、講求效益的原則。市公路管理機構應當自覺接受市財政、審計等上級主管部門和群眾監督。

第十三條自治區交通運輸廳將對配套資金到位好的市、縣（區）優先安排農村公路建設項目和養護補貼資金，對到位差或出現挪用、截留、坐支補貼資金以及養護質量達不到規范要求標準的市、縣（區）相應縮減農村公路建設規模，扣減下年度養護補貼資金。市交通運輸局也將按以上要求對市公路管理段進行考核或獎懲。

第四章養護管理

第十四條市公路管理機構應當按照《公路養護技術規范》及相關技術標準要求，加強農村公路養護管理，保持路面平整、路拱適度、行車舒適、邊溝暢通及構造物完好，切實保證農村公路經常處于良好技術狀態。

第十五條農村公路養護管理年度計劃由市交通運輸局編制下達，由公路管理機構組織實施，并報自治區公路管理局備案。

第十六條農村公路堅持全面養護、常年養護、科學養護、及時養護、預防性養護并重的原則，提倡招標養護，鼓勵專業養護和群眾養護相結合，降低養護成本。

第十七條為加強農村公路養護補貼資金使用的監督管理，各單位要嚴格執行財務公開制度，定期公布資金使用及管理情況，自治區公路管理部門將定期或不定期進行財務監督檢查，并按照內部審計管理辦法進行審計。

第十八條市交通運輸局應當加強農村公路的預防性養護，根據路況及時采取罩面、灌縫、防排水等預防性養護措施，延長公路使用壽命。加強農村公路雨雪冰凍自然災害的預防工作，建立自然災害應急預案，不斷提高農村公路抵御自然災害的能力。

第十九條農村公路的大修、中修工程項目要嚴格按照行業標準和規定執行。市交通運輸局應當加強對養護工程項目的監督和檢查。

第二十條市交通運輸局每季度末要及時向自治區公路管理局報送季度養護技術狀況評定情況。

第二十一條農村公路由于自然災害損毀后，市交通運輸局及所屬公路管理機構應當積極組織搶修，災害嚴重無法立即修復的，應當設置必要的安全警告標志并及時向市人民政府及自治區公路管理局報告。

第二十二條市交通運輸局應當高度重視和加強農村公路安全防護工作，積極實施農村公路安保、危橋改造等專項工程，全面提升農村公路交通安全服務水平。公路管理機構應當加強養護作業現場的安全管理工作，嚴格按照國家交通運輸部頒布的《公路養護安全作業規程》的要求，規范管理養護作業現場。

第二十三條市交通運輸局協調公路沿線各鎮（場）做好農村公路綠化美化工作。

第五章路政管理

第二十四條市交通運輸局負責本轄區內農村公路的路政管理工作。

第二十五條農村公路的路政管理嚴格按照交通運輸部《路政管理規定》、《車輛超限超載治理工作實施方案》和《回族自治區公路路政管理條例》等法律法規執行。

第二十六條農村公路的路政管理職責是：

（一）負責宣傳、貫徹、執行有關法律、法規和規章；

（二）負責管理和保護公路路產；

（三）實施公路路政巡查，制止和查處各種違法利用、侵占和破壞、損壞路產的行為；

（四）依法管理公路兩側建筑控制區；

（五）審理從地下、地上穿（跨）越公路修建建筑物或其他設施等事宜。審批應當具有前瞻性，為公路后續發展預留空間；

（六）加強超限超載車輛治理工作，嚴格禁止車貨總重超過20噸以上的車輛在農村公路行駛；

（七）維護公路養護、施工作業現場的正常秩序，保證施工作業安全；

（八）法律、法規規定的其他職責。

第二十七條嚴厲打擊任何單位和個人在農村公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛的違法行為。

第六章檢查考核

第二十八條市交通運輸局對農村公路養護進行考核，考核結果與公路建設項目安排、資金撥付掛鉤。每季度組織檢查，年底進行考核驗收，考核驗收里程一般不少于養管總里程的70%，并將檢查考核情況及時報自治區公路管理局備案。

第二十九條農村公路養護管理檢查考核的內容包括：

（一）制定農村公路養管辦法、措施情況；

（二）監理完善市、鎮、村公路養管體系和考核、評價辦法情況；

（三）養管資金管理使用情況；

（四）養護生產指標和養護任務完成情況；

（五）路政管理與治超工作情況；

（六）人員管理工作情況。

第三十條對養護管理工作成績突出的單位由市人民政府和交通運輸主管部門予以表彰獎勵。

第三十一條有下列情況之一的，取消評選農村公路養護管理先進單位資格，并進行通報。

（一）轄區養護路段嚴重失養，造成交通安全責任事故的；

（二）路容、路貌嚴重“臟、亂、差”，社會反響較大或被媒體曝光的；

（三）養管配套資金不能足額到位或者違規使用的；

（四）治超工作不到位，路政案件查處不及時，造成路產受損、路權被侵犯情節嚴重的。