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為進一步明確責任，強化措施，按照自治區扶貧辦、財政廳《關于下達縣“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點項目任務及投資的批復》文件精神，確保如期實現創建寧南山區整村推進扶貧開發示范縣的目標，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀、正確的政績觀，以國務院扶貧辦、財政部財政扶貧資金整合支農資金試點工作為契機，以整合項目資源為手段，堅持“統籌規劃、合理布局、整村推進、連片開發、整合資金、創新機制、突出效益”的原則，通過部門協作、政策引導、突出重點，促進產業升級和農業增效、農民增收，實現縣域經濟快速發展。

二、主要目標

（一）資金整合目標。通過開展“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點工作，創新財政整合支農資金投資管理機制，改革財政支農資金投入方式，逐步建立財政支農資金統籌安排、整合使用、高效利用、規范管理新型運作機制，合理配置公共財政資源，切實提高財政資金的使用效益。同時，通過開展支農資金整合試點工作，提高政府農業宏觀調控能力，構建增長穩定、投入合理、政策調控手段靈活的農業財政支持體制。

（二）產業發展。初步實現“三個一”的目標。即：貧困農戶戶均新建一座標準化牛舍，修建一組沼氣池，扶持1－2頭基礎母牛，扶持一臺鍘草機，實現人均一頭牛的目標；加大種植業結構調整的力度，扶持種植苗木產業，基本實現人均一畝苗的目標；加大有組織輸出和技能培訓力度，實現戶均培訓輸出一個勞動力的目標。通過項目扶持和帶動，形成村有主導產業，戶有增收項目。底，全縣農民人均純收入達到2215元。其中：90%的絕對貧困農戶人均純收入達到1000元以上，初步解決溫飽；90%的低收入人口人均純收入達到1850元以上，穩定解決溫飽；人均純收入在1500元以上的農戶，80%達到2500元以上，向小康生活邁進，正常年景返貧率控制在5％以下。

（三）基礎設施建設和社會事業發展目標。重點村生態環境、人居環境和村容、村貌得到明顯改觀，基本實現“五通六有一平”目標（通水、通電、通路、通電話、通廣播電視；村有中心小學、有文化活動室、有衛生醫療室、有畜牧防疫改良點、有農民文化廣場、有農家超市；基本農田平）；普及九年制義務教育；95％以上的農戶飲上清潔衛生水；80％的農戶住上新房；人口自然增長率控制在12‰以下。

三、項目實施地點

選擇沿省道基礎條件較好、分布相對集中的31個行政村作為項目實施的重點村（其中：整村推進重點村22個），總農戶7406戶32345口人。