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按照市委經(jīng)濟工作會議精神和《市黨政機關(guān)干部下基層幫企業(yè)保增長工作方案》要求，為有效應(yīng)對國際金融危機對我市工業(yè)經(jīng)濟的影響，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，結(jié)合我市工作實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合開展“大項目建設(shè)攻關(guān)年”和“轉(zhuǎn)變作風服務(wù)年”活動，組織動員全市各級黨政機關(guān)干部組成幫企業(yè)保增長工作推動組，深入基層，全方位、多層面幫助全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，全力推動工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展保增長。

二、工作目標

工業(yè)保增長的主要目標是：全市工業(yè)企業(yè)增加值增長16％，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長16％以上；工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長10%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到85戶，工業(yè)投資同比增長25％。

三、工作方法

1、建立聯(lián)系企業(yè)制度。全市上下成立多層面的工作推動組，對每個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)確定聯(lián)系領(lǐng)導和聯(lián)系單位。市級領(lǐng)導按照包鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工，負責所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點企業(yè)；各科局按照包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工，負責所包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點企業(yè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責推進本地的工業(yè)企業(yè)發(fā)展(具體分工見附件)。

2、開展調(diào)研重點推進。深入開展調(diào)查研究，及時了解掌握工業(yè)企業(yè)訂貨、現(xiàn)金流、主導產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況，金融危機對規(guī)模工業(yè)產(chǎn)生的影響情況，生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新問題及全年生產(chǎn)走勢情況。同時采取“因廠制宜”、“一廠一策”、分類指導等方式，對產(chǎn)值增長的企業(yè)促其加快發(fā)展，對產(chǎn)值下降的企業(yè)千方百計遏制下滑。重點按行業(yè)分類分工推進食品、紡織、林木、冶金等優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)，特別是推進各行業(yè)受金融危機影響、下行壓力較大的企業(yè)保增長。

3、開展協(xié)調(diào)服務(wù)工作。積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金和煤、電、油、運及土地等生產(chǎn)要素方面存在的突出問題。對企業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題，由各推進組和企業(yè)直接反映到經(jīng)濟局，由經(jīng)濟局及時報市委、市政府。經(jīng)濟局對出現(xiàn)的新情況、新問題統(tǒng)一進行匯總，按工作分工分解到各有關(guān)部門幫助協(xié)調(diào)解決。各有關(guān)部門要及時將協(xié)調(diào)解決情況反饋到經(jīng)濟局。

四、工作機制和內(nèi)容

(一)建立經(jīng)濟運行監(jiān)控機制。進一步加強對規(guī)模工業(yè)企業(yè)的監(jiān)控，建立動態(tài)信息報送制度、零對接制度和月監(jiān)控制度。制訂月監(jiān)控報表，建立工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)信息微機網(wǎng)絡(luò)直報通道。每月3日報送上月監(jiān)控報表，動態(tài)情況按旬報送。報送單位為經(jīng)濟局經(jīng)濟運行股。

(二)建立信息反饋制度。各推動組要建立聯(lián)絡(luò)員工作機制和信息反饋表報送制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位都要確定一名聯(lián)絡(luò)員，并將聯(lián)絡(luò)員的姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話于2月16日前報到經(jīng)濟局經(jīng)濟運行股。聯(lián)絡(luò)員具體負責報送工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新情況、新問題和信息反饋表(詳見附件)，每月3日前報送上月情況，重大問題48小時內(nèi)報送。報送到市黨政機關(guān)干部幫企業(yè)保增長領(lǐng)導小組辦公室（經(jīng)濟局）。

(三)建立協(xié)調(diào)工作機制。根據(jù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，建立協(xié)調(diào)解決問題的綠色通道，定期召開聯(lián)席協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在資金和煤、電、油、運及土地等生產(chǎn)要素方面存在的突出問題。同時加強與工業(yè)主管部門和企業(yè)的聯(lián)系，定期召開經(jīng)濟運行分析、協(xié)調(diào)會，及時了解企業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題，掌握工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)趨勢。

(四)建立技改項目生成機制。積極爭取國家和省支持，抓好申報項目的前期準備、跟蹤落實工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等各相關(guān)部門要按照國家規(guī)范性要求，協(xié)調(diào)一致，共同做好相關(guān)要件審批工作，爭取更多的申報項目獲得國家批準，抓好后續(xù)項目的謀劃工作。招商部門要圍繞我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，有針對性地開展招商，確保引進國內(nèi)外資金和項目有較大增長。

(五)創(chuàng)造良好項目建設(shè)環(huán)境。各部門要針對工業(yè)項目競爭性強、我市有效施工期短的特點，在項目規(guī)劃選址、建設(shè)用地指標、環(huán)境評價、前期報審手續(xù)、公共配套設(shè)施等方面提高審批效率，縮短審批流程和周期，對已列入國家、省、市重點項目的要特事特辦，保工期、保建設(shè)、促投產(chǎn)。

(六)抓好技改項目推進。重點抓好優(yōu)勢行業(yè)重大項目推進實施工作，以重點企業(yè)為主體，充分發(fā)揮其投資牽動大、結(jié)構(gòu)帶動作用強的優(yōu)勢，保工業(yè)投資增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級。充分發(fā)揮企業(yè)投資主體作用。對列入重點扶持行業(yè)的項目，在建設(shè)用地指標、市專項資金扶持、市級企業(yè)技術(shù)中心認證和國家、省級專項資金申報等方面給予優(yōu)先。鼓勵企業(yè)積極主動申報國家各類重點項目計劃，對列入國家重點計劃的工業(yè)項目給予重點資金補助。

(七)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住沿海地區(qū)加快企業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，研究制定優(yōu)惠政策，盡快做好承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準備。加強與沿海地區(qū)和港臺企業(yè)的聯(lián)系溝通，搞好招商引企工作。

(八)拓寬企業(yè)融資渠道。充分發(fā)揮工業(yè)貸款擔保風險備付資金的作用，建立綠色通道，簡化擔保程序，為工業(yè)企業(yè)貸款提供擔保服務(wù)，擴大信貸資金投放，及時幫助企業(yè)解決流動資金，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運轉(zhuǎn)。建立市企業(yè)聯(lián)?；ブ?wù)平臺，以行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶組成若干個聯(lián)?；ブM，為銀行和企業(yè)搭建銀企對接平臺。根據(jù)企業(yè)提出的資金需求，組織召開銀企對接會，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決流動資金和技改資金，密切銀企聯(lián)系溝通。充分發(fā)揮新型工業(yè)化資金的導向作用，對貸款企業(yè)給予適當?shù)馁J款貼息支持，降低企業(yè)貸款成本。

五、獎勵和責任追究

經(jīng)綜合考評，對經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研、積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際問題，按要求上報經(jīng)濟運行監(jiān)控月報表、及時反映企業(yè)出現(xiàn)的新情況新問題的市直單位、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報表揚。對不深入企業(yè)調(diào)研，沒有認真幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際問題，不按要求上報經(jīng)濟運行監(jiān)控月報表和未及時報送企業(yè)出現(xiàn)的新情況新問題的市直單位、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評。對加大資金支持力度、擴大信貸資金投放、簡化審批流程、開辟信貸“綠色通道”的金融機構(gòu)，以及新辦規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和發(fā)展速度較快的工業(yè)企業(yè)，將在政治榮譽上優(yōu)先授予，在鼓勵發(fā)展的政策上重點傾斜。

六、組織領(lǐng)導

成立市黨政機關(guān)干部幫企業(yè)保增長工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在經(jīng)濟局，負責日常工作。