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為落實(shí)省政府工作報(bào)告“要實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)‘雙百’示范工程。打造100個(gè)城市示范社區(qū),全省城市社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到56%;打造100個(gè)農(nóng)村樣板社區(qū),農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋面達(dá)到60%。實(shí)施社區(qū)專(zhuān)業(yè)化社工服務(wù)‘百千萬(wàn)’工程。建設(shè)100個(gè)專(zhuān)業(yè)化社區(qū)工作服務(wù)實(shí)驗(yàn)基地,選聘1000名專(zhuān)職社工,定向培養(yǎng)1萬(wàn)名養(yǎng)老、救助、教育、助殘等方面的社區(qū)工作人員,提高服務(wù)水平”的目標(biāo)任務(wù),按照《全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)“雙百”示范工程實(shí)施方案》、《全省開(kāi)展社區(qū)專(zhuān)業(yè)化社工服務(wù)“百千萬(wàn)”工程實(shí)施方案》要求,制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)“雙百”示范工程和社區(qū)專(zhuān)業(yè)化社工服務(wù)“百千萬(wàn)”工程落實(shí)我市任務(wù)目標(biāo)為:新打造7個(gè)城市示范社區(qū)、20個(gè)農(nóng)村樣板社區(qū)(不包括已獲得命名表彰的國(guó)家、省級(jí)和諧示范社區(qū)),全市42個(gè)城市社區(qū)達(dá)標(biāo)(達(dá)標(biāo)率60%以上)、379個(gè)行政村啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)(覆蓋率達(dá)到60%)。全市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新建或改建1個(gè)500平方米以上農(nóng)村樣板社區(qū),推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。在全市城鄉(xiāng)建設(shè)7個(gè)專(zhuān)業(yè)化社區(qū)服務(wù)實(shí)驗(yàn)基地;招聘62名專(zhuān)職社工從事社區(qū)服務(wù)(每社區(qū)1名);定向培養(yǎng)590名職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化社區(qū)服務(wù)人才,打造一支專(zhuān)業(yè)化社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍,使之成為凝聚社會(huì)力量,推動(dòng)社會(huì)建設(shè),促進(jìn)社會(huì)和諧的重要支撐。
二、工作標(biāo)準(zhǔn)
(一)全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)“雙百”工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
1、服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。7個(gè)城市示范社區(qū)服務(wù)面積不低于1000平方米,20個(gè)農(nóng)村樣板社區(qū)服務(wù)面積不低于500平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),各項(xiàng)活動(dòng)用房面積要占社區(qū)建設(shè)面積的80%以上。
2、規(guī)范社區(qū)服務(wù)管理。城鄉(xiāng)“雙百”示范社區(qū),不論新建、改擴(kuò)建或功能調(diào)整社區(qū),都要以打造新一輪和諧示范社區(qū)為目標(biāo),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),走特色型社區(qū)創(chuàng)建之路。城市示范社區(qū)管理服務(wù)要達(dá)到《省和諧社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》和《特色型社區(qū)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)》要求,農(nóng)村樣板社區(qū)的建設(shè)要符合《農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、《農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“三新”活動(dòng)方案》規(guī)定,切實(shí)提升社區(qū)服務(wù)管理水平。
3、同步建設(shè)信息化系統(tǒng)。為不斷提高社區(qū)服務(wù)效能,滿足群眾信息化服務(wù)需求,城鄉(xiāng)“雙百”示范社區(qū)要在規(guī)范用房建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,同步開(kāi)展社區(qū)信息化建設(shè),采取信息化服務(wù)方式和手段,依托社區(qū)服務(wù)熱線或社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等載體,為群眾提供快、優(yōu)、全的社區(qū)服務(wù)。
4、配套建好為老服務(wù)設(shè)施。城市示范社區(qū)和農(nóng)村樣板社區(qū)在為老服務(wù)中要發(fā)揮示范作用,新建或改擴(kuò)建的社區(qū)服務(wù)面積中,要設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)老年人日間照料中心,配備一定數(shù)量的日間照料床位、社區(qū)配餐室和老年活動(dòng)室,為社區(qū)老年群體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
各地將《全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)“雙百”示范社區(qū)申報(bào)表》(附件2)和實(shí)施方案統(tǒng)一匯總后,于3月22日前上報(bào)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每月,各地將實(shí)施情況進(jìn)行上報(bào);每季度,全市對(duì)重點(diǎn)新建社區(qū)項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察,督察結(jié)果定期報(bào)告省政府。
(二)全省社區(qū)專(zhuān)業(yè)化社工服務(wù)“百千萬(wàn)”工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
1、建設(shè)7個(gè)實(shí)驗(yàn)基地。各地申報(bào)1個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)作為職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化社區(qū)服務(wù)實(shí)驗(yàn)基地,由省民政廳統(tǒng)一評(píng)估驗(yàn)收,統(tǒng)一命名掛牌。達(dá)標(biāo)條件:社區(qū)服務(wù)面積達(dá)到500平方米以上,有社區(qū)學(xué)校或可容納50人以上的培訓(xùn)場(chǎng)所及完善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施;社區(qū)服務(wù)能滿足社區(qū)居民的社區(qū)養(yǎng)老、幫扶救助、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保、培訓(xùn)教育、人口計(jì)生、文體教育、治安調(diào)訪、心理咨詢及家政中介等社區(qū)服務(wù)需求;有一支以社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)成員為骨干、以社區(qū)專(zhuān)職工作人員為重點(diǎn)、以社區(qū)志愿者為補(bǔ)充,具有年輕化、知識(shí)化特征,職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平的社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍;有開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),社區(qū)工作人員的補(bǔ)貼、工資及社會(huì)保險(xiǎn)等福利待遇得到落實(shí);有運(yùn)行良好的社區(qū)共建機(jī)制,能夠調(diào)動(dòng)社區(qū)單位積極參與社區(qū)服務(wù),經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)活動(dòng),群眾參與度和滿意度較高。
各地要在5月25日前將社區(qū)申報(bào)材料(3000字)、相關(guān)佐證材料(電子版)、《全省專(zhuān)業(yè)化社區(qū)服務(wù)實(shí)驗(yàn)基地申報(bào)表》(附件3)統(tǒng)一匯總后報(bào)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,全省將于8月進(jìn)行命名掛牌。
2、招聘62名專(zhuān)職社工。各地通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),每個(gè)社區(qū)要新招聘1名法律、衛(wèi)生、教育、社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)的高校畢業(yè)生,或考取社工師資格的社區(qū)工作者,充實(shí)到社區(qū)崗位。鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、社會(huì)工作人員投身社區(qū)服務(wù)工作。通過(guò)多種選人用人渠道,把具有高層學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)化水平、善于做群眾工作的年輕人才選聘到城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)工作崗位。積極落實(shí)所聘用人員的工資和社會(huì)保險(xiǎn)等福利待遇。
各地要在6月25日前全面完成招聘任務(wù),并將工作完成情況,包括工作方案、經(jīng)驗(yàn)做法、成果總結(jié)及《全省專(zhuān)職社區(qū)工作者招聘人員信息匯總表》(附件4)等,報(bào)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、培訓(xùn)590名社區(qū)工作者。在全市建立社區(qū)社會(huì)工作人才資源儲(chǔ)備庫(kù),通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)(街道)三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式,將全市590名社區(qū)工作者納入全市社區(qū)人才資源儲(chǔ)備庫(kù),對(duì)全員開(kāi)展市、縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。各地要制定社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)計(jì)劃,對(duì)納入人才儲(chǔ)備庫(kù)的社區(qū)工作者分批分期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。同時(shí)動(dòng)員和組織社區(qū)工作者參加社會(huì)工作職業(yè)資格考試,切實(shí)提升社區(qū)工作者的職業(yè)技能,力爭(zhēng)使納入全市社區(qū)人才資源儲(chǔ)備庫(kù)的590名社區(qū)工作者三年內(nèi)全部達(dá)到相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化水平,確保持證上崗。
各地在8月25日前按照任務(wù)分解計(jì)劃完成社區(qū)專(zhuān)職工作人才儲(chǔ)備工作。具體人員名單由各地統(tǒng)一匯總,并填寫(xiě)《全省培養(yǎng)社區(qū)服務(wù)人才信息匯總表》(附件5),報(bào)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由省民政廳統(tǒng)一頒發(fā)社區(qū)專(zhuān)職工作者培訓(xùn)證書(shū)。
三、具體要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)“雙百”示范工程和社區(qū)專(zhuān)業(yè)化社工服務(wù)“百千萬(wàn)”工程列入省政府工作報(bào)告,成為推進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)的實(shí)事。各地要高度重視,充分發(fā)揮在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用,把此項(xiàng)工作納入重要工作日程,形成具體方案,有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)實(shí)施。要明確推進(jìn)此項(xiàng)工作的牽頭部門(mén)和責(zé)任單位,根據(jù)各項(xiàng)目標(biāo)要求,落實(shí)責(zé)任,確保取得工作實(shí)效。
(二)提供資金保障。《市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)工作方案》確定在全市10個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)1個(gè)新型農(nóng)村樣板社區(qū),要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),社區(qū)服務(wù)中心面積要達(dá)到500平方米以上,按照“三站七室一家一院一場(chǎng)一欄”名配置,即:衛(wèi)生服務(wù)站、信息服務(wù)站、村民事務(wù)代辦站;黨支部辦公室、村委會(huì)辦公室、警務(wù)調(diào)解室、計(jì)生服務(wù)室、圖書(shū)閱覽室、文化娛樂(lè)室、綜合活動(dòng)室;群團(tuán)協(xié)會(huì)之家、社區(qū)文化大院、室外休閑健身廣場(chǎng)(面積要達(dá)到3000平方米以上)和村務(wù)公開(kāi)欄。市政府“以獎(jiǎng)”方式的獎(jiǎng)勵(lì)資金以及各地每年投入的財(cái)政資金,要重點(diǎn)用于示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),為村民提供服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所。要加大專(zhuān)項(xiàng)資金投入,大力開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)公益性崗位,積極開(kāi)展職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn),為社區(qū)專(zhuān)業(yè)化社工服務(wù)“百千萬(wàn)”工程的全面落實(shí)提供資金保障。省民政廳將利用專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)工作推進(jìn)力度大、取得明顯成效的地區(qū)給予一定的政策支持,各地要加大爭(zhēng)取資金力度。
(三)建立政策機(jī)制。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)“雙百”示范社區(qū)創(chuàng)建中,要發(fā)揮部門(mén)作用,出臺(tái)工商登記、稅收減免、土地劃撥、建設(shè)審批、資金投入等方面的優(yōu)惠扶持政策。各地要深入開(kāi)展調(diào)查研究,圍繞社區(qū)工作崗位設(shè)置、專(zhuān)職社區(qū)工作人才培養(yǎng)、社區(qū)工作者福利待遇等方面問(wèn)題,制定配套政策、形成指導(dǎo)性意見(jiàn)。
(四)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。市里將組成專(zhuān)項(xiàng)督查指導(dǎo)組,定期深入各地,就城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)“雙百”工程和社區(qū)專(zhuān)業(yè)化社工服務(wù)“百千萬(wàn)”工程推進(jìn)情況,以及相關(guān)政策的制定、完善、落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)基層單位工作任務(wù)落實(shí)情況的督辦檢查,及時(shí)反饋信息,每月25日前向市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法在全市進(jìn)行推廣。
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