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新聞制度是保障政府政務(wù)信息公開(kāi)和新聞宣傳的重要方式之一。我市從在市政府和市政府29個(gè)部門(mén)建立了新聞工作機(jī)制。3年來(lái)，圍繞市委、市政府中心工作，相繼在省內(nèi)外和國(guó)（境）外舉行了多場(chǎng)新聞會(huì)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威地向公眾政務(wù)信息，有力地推行了政務(wù)公開(kāi)，提高了政府工作和政務(wù)信息透明度，較好地保障了公民、法人和其他社會(huì)組織的知情權(quán)，卓有成效地發(fā)揮了溝通大眾、引導(dǎo)輿論、解疑釋惑、澄清事實(shí)的作用。

隨著《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的正式施行和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的實(shí)際需要，為充分滿(mǎn)足社會(huì)各界、各類(lèi)組織和公眾對(duì)政府政務(wù)信息的實(shí)際需求，踐行人民政府以人為本的執(zhí)政理念，進(jìn)一步加強(qiáng)政府與民眾間的緊密聯(lián)系和信息溝通，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府新聞制度建設(shè)的意見(jiàn)》精神和省政府新聞辦《關(guān)于印發(fā)〈省人民政府關(guān)于進(jìn)一步建立健全全省新聞和新聞發(fā)言人制度的安排意見(jiàn)〉的通知》要求，市政府決定在各縣（市）區(qū)人民政府，五大連池管委會(huì)，市政府組成部門(mén)、直屬單位，駐我市中、省直機(jī)構(gòu)和各單位，建立健全我市新聞和新聞發(fā)言人制度。具體通知如下：

一、進(jìn)一步理順政府新聞工作管理機(jī)制

按照《中共省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下對(duì)外宣傳工作的實(shí)施意見(jiàn)》中提出的“各市（地）委都要明確‘黨委外宣辦’、‘政府（行署）新聞辦’雙重機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和發(fā)揮雙重機(jī)構(gòu)職能作用”的指示，及《省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全全省政府新聞發(fā)言人制度的通知》和省政府新聞辦黑新通〔2008〕3號(hào)文件要求，“中共市委對(duì)外宣傳辦公室”，同時(shí)也是“市人民政府新聞辦公室”，履行雙重機(jī)構(gòu)職能。各地也要進(jìn)一步明確“黨委外宣辦”與“政府新聞辦”的雙重機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和雙重機(jī)構(gòu)職能。各地政府新聞辦作為政府新聞宣傳與新聞工作的職能部門(mén)，要切實(shí)組織落實(shí)好當(dāng)?shù)卣男侣勑麄骱托侣劰ぷ鳎瑓f(xié)調(diào)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣鞑块T(mén)和所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的新聞宣傳和新聞工作。沒(méi)有明確雙重機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和雙重職能的縣（市）區(qū)要盡快組織落實(shí)，并將落實(shí)情況反饋市政府新聞辦公室。

二、進(jìn)一步明確建立新聞和新聞發(fā)言人制度的覆蓋范圍

按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府新聞制度建設(shè)的意見(jiàn)》、《省政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全全省政府新聞發(fā)言人制度的通知》和《市人民政府新聞發(fā)言人制度》等文件精神，政府新聞和新聞發(fā)言人制度覆蓋范圍包括各地，市政府組成部門(mén)和直屬單位，駐市中、省直有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位。

各地新聞和新聞發(fā)言人制度覆蓋范圍包括：6個(gè)縣（市）區(qū)人民政府和五大連池管委會(huì)。

市政府組成部門(mén)、直屬單位建立新聞和新聞發(fā)言人制度覆蓋范圍包括：市政府組成部門(mén)，市政府直屬機(jī)構(gòu)，部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，具有行政職能的市政府直屬處級(jí)事業(yè)單位，具有行政職能的市政府部門(mén)管理的處級(jí)事業(yè)單位，市屬各企事業(yè)單位（市屬各公司、各醫(yī)院、各大中專(zhuān)院校）。

駐市中、省直各機(jī)構(gòu)、各單位建立新聞和新聞發(fā)言人制度的覆蓋范圍包括：凡涉及全市社會(huì)和民生問(wèn)題的駐市中省直機(jī)構(gòu)和單位要在上級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)下，與市政府新聞辦公室協(xié)調(diào)，建立新聞和新聞發(fā)言人制度。

三、進(jìn)一步明確新聞發(fā)言人的設(shè)置構(gòu)成及審批與管理

新聞發(fā)言人的設(shè)置：建立新聞和新聞發(fā)言人制度的地方、部門(mén)和機(jī)構(gòu)、單位，各設(shè)立兩名新聞發(fā)言人，由一名副職領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任本級(jí)、本部門(mén)（單位）首席新聞發(fā)言人，一名科級(jí)干部擔(dān)任本級(jí)、本部門(mén)（單位）新聞發(fā)言人，共同負(fù)責(zé)新聞工作。另選一名懂得或從事新聞宣傳工作的干部擔(dān)任新聞工作聯(lián)絡(luò)員。如因工作變動(dòng)調(diào)換新的新聞發(fā)言人，要及時(shí)向市政府新聞辦公室重新申報(bào)、審批、備案。新聞的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)指定本級(jí)、本部門(mén)（單位）一個(gè)綜合或職能科（室），具體負(fù)責(zé)管理新聞及相關(guān)工作事宜。

新聞發(fā)言人的構(gòu)成：新聞發(fā)言人是各級(jí)政府及其組成部門(mén)、各機(jī)構(gòu)（單位）形象的具體體現(xiàn)，要選擇綜合素質(zhì)強(qiáng)，政治素養(yǎng)和政策水平高；精通業(yè)務(wù)，熟悉本級(jí)、本部門(mén)、本機(jī)構(gòu)（單位）綜合情況及相關(guān)政策；有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力和文字綜合能力，善于同各類(lèi)人員特別是媒體記者打交道；具有一定新聞和新聞宣傳專(zhuān)業(yè)知識(shí)和臨場(chǎng)應(yīng)變能力的同志擔(dān)任新聞發(fā)言人。

新聞發(fā)言人的審批與管理：各地新聞發(fā)言人由市政府批準(zhǔn)，市政府組成部門(mén)、直屬單位新聞發(fā)言人的任命由市政府辦公室批準(zhǔn)；市屬各企事業(yè)單位（市屬各公司、各醫(yī)院、各大專(zhuān)院校）新聞制度的建立要在上級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)下進(jìn)行，新聞發(fā)言人由主管部門(mén)審批；駐市中省直各機(jī)構(gòu)、各單位新聞發(fā)言人由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。以上各級(jí)新聞發(fā)言人統(tǒng)一報(bào)市政府新聞辦公室備案納入統(tǒng)一管理和培訓(xùn)。

建立新聞和新聞發(fā)言人制度的地方、部門(mén)、機(jī)構(gòu)（單位）要為新聞發(fā)言人開(kāi)展工作提供必要條件，安排新聞發(fā)言人參加本級(jí)一些重要和必要會(huì)議，并參與相關(guān)工作，以便了解和掌握情況，確保信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。