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近年來，我市采取有力措施，加強市區道路交通安全管理，對促進經濟發展、提高群眾生活質量、維護社會穩定起到了積極作用。但是，隨著社會經濟發展，我市市區的機動車保有量逐年激增，目前已達21萬輛（汽車11.5萬輛、摩托車9.5萬輛），而市區部分道路和交通配套設施建設相對滯后，機動車輛亂停亂放及違法行駛等交通違法行為突出，既影響了市民的出行安全，也制約了我市創衛活動的深入開展。為切實改善市區道路交通環境，根除機動車輛亂停亂放交通違法行為，確保道路交通安全、有序、暢通，維護城市的良好形象，深入推進我市創建國家衛生城市工作，結合我市工作實際，現制訂市區綜合整治機動車輛亂停亂放交通違法行為專項行動工作方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照“政府主導、各職能部門分工負責、全社會廣泛參與”的總體思路，形成齊抓共管、綜合整治的工作格局，以法律法規為依據，以宣傳教育、規范停放、依法管理、嚴厲整治為原則，大力整治機動車輛亂停亂放交通違法行為，強化機動車輛停放監管，緩解城區停車場不足的矛盾，進一步規范機動車輛停放秩序，努力創造安全、有序、暢通的道路交通環境和整潔、優美的市容市貌環境，樹立城市的良好形象，提升城市文明度。

二、工作目標

通過整治，消除城區主次干道、人行道、禁停區域、大型商場、農貿市場、娛樂場所、餐飲飯店等重點場所周邊的機動車輛亂停亂放交通違法現象，有效整治違法占道經營維修機動車、無牌無證駕駛、亂鳴喇叭等違法行為，建立和健全長效的機動車輛停放管理機制，進一步規范城區機動車輛停放管理秩序，實現“停車泊位合理規劃、車輛停放有序規范、道路交通安全暢通、監督管理嚴密到位”的總體目標。

三、組織領導

為加強此次專項整治工作的組織領導，成立市區整治機動車輛亂停亂放交通違法行為專項行動聯席會議。

召集人：常務副市長、市公安局局長

副召集人：市政府副秘書長

監察局局長

市交通運輸局局長

市城市管理行政執法局局長

聯席會議成員由市委宣傳部、市監察局、市交通運輸局、市財政局、市法制局、市城市綜合管理局、市城市管理行政執法局、市規劃局、市物價局、市公安局、市交通投資集團有限公司以及赤坎區政府、霞山區政府、坡頭區政府、麻章區政府、開發區管委會等單位的分管領導擔任。

聯席會議的牽頭協調工作由市公安局負責，聯席會議辦公室設在市公安局，由交警支隊負責日常工作。

辦公室主任：市公安局副局長

副主任：市公安局交警支隊支隊長

市城市管理行政執法局副局長

市交通運輸局綜合行政執法局副局長

市交通投資集團有限公司副總經理

辦公室人員從市委宣傳部、市公安局、市交通運輸局、市城市管理行政執法局、市交投公司等單位抽調人員組成。

四、整治時間和內容

（一）本次整治行動自4月10日開始，為期3個月。重點整治是市區主次干道、“嚴管街”以及停車秩序混亂現象突出、群眾反映強烈的街道。列入重點整治范圍的街道共69條，由市統一組織力量進行整治（街道名稱詳見附表）。霞山、赤坎、開發區、麻章、坡頭五個區除按照市統一部署開展整治工作以外，還負責對本轄區內城區的小街小巷及其他道路進行整治。

（二）整治的內容主要是：

1.完善市區交通標志、標線的設置與施劃，規范市區機動車輛的道路通行秩序，確保標志、標線規范、合理，車輛通行安全、順暢、有序。

2.完善市區車輛臨時占道停放的規劃，建設和施劃道路停車泊位及停車場（點），完善相關交通安全配套設施，全面規范市區車輛停放秩序。

3.依法嚴厲查處不按規定停放車輛和車輛違法占用人行道等交通違法行為，取締擅自劃定道路停車泊位和無牌無證違規收費的停車場（點），嚴厲打擊強行霸占停車泊位和干擾車輛停放正常管理的違法行為。

4.加強對門前三包責任區的車輛停放管理。

5.對違反規定改作他用的停車場進行全面清理，責令限期整改。

6.整治違法占道經營維修機動車、無牌無證駕駛、亂鳴喇叭等違法行為。

五、整治步驟

整個行動分為三個步驟實施：

（一）規劃建設，宣傳發動

1.在全面排查研究的基礎上，做好市區道路交通標志、標線、停車泊位和停車場（點）的規劃。規劃主要包括五個方面：車輛、道路限時限行的規劃；道路允許、禁止停放車輛的規劃；道路上車輛臨時占道停放的規劃；市區公共停車場（點）的規劃；公交車、出租車上落客站點的規劃。對已有的規劃不合理的，要一并調整。整體規劃要做到全面、規范、合理。

2.盡快完成標志、標線、道路車輛停車泊位及停車場（點）等交通設施的建設。本階段內完成市區道路禁止和允許停放車輛的等標志、標線的設置和施劃；對有關車輛停放和通行的標志、標線不合理的，及時進行調整；盡快完成道路車輛停車泊位及停車場（點）的設置工作，完善相關配套設施。

3.大力宣傳和發動群眾，及時向社會公布市區設置道路臨時停車泊位的情況。采取各種有效形式，如通過新聞媒體報道，整治通告，懸掛宣傳標語，出動宣傳車輛等，大力宣傳道路交通安全法律法規和市區道路車輛停放管理有關規定，宣傳道路車輛亂停亂放現象帶來的社會危害性和開展專項整治行動的重要意義；及時跟蹤報道專項行動的開展情況和整治成果，加大對違法行為的曝光力度，大力營造專項整治氛圍，爭取社會各界關注、支持和配合整治工作。

4.做好對企業和其他單位需要占用城市道路設立臨時停車場的申請受理和登記發證工作。賓館、酒家、商場、公司等企業以及其他經營性單位或建筑物業主單位在門前及周邊占用城市道路設立臨時停車場的，應按照規定向市公安局報備，由市公安局按照市統一規劃進行臨時停車泊位的施劃；及時向社會公布市區設置道路停車泊位的情況，讓廣大市民人人知曉，引導群眾自覺按規定停放車輛。同時，做好有關規劃、停車泊位等檔案資料管理。

5.各區政府（管委會）要做好本轄區城區內的小街小巷及其他道路停車泊位的規劃和設置工作。城區內小街小巷及其他道路的停車泊位規劃，由區政府（管委會）參照市規劃和方案組織實施，轄區交警部門充分發揮職能作用，予以配合。各區的規劃報市公安局交警支隊備案。

（二）強力整治，強化管理

主要任務是組織多部門聯合開展執法，強力整治城區的主次干道、人行道、禁停區域、大型商場、農貿市場、娛樂場所、餐飲飯店等重點場所周邊的機動車輛亂停亂放交通違法行為，以點到面，強化管理，實現市區車輛有序停放。

1.嚴厲打擊和全面整治道路機動車輛亂停亂放違法行為。組織力量集中開展整治行動，重點對人民大道、海濱大道、解放東路、解放西路、綠華路、樂山路、躍進路、北橋路、瑞云路、金康路、南調路、燈塔路共12條“嚴管街”，椹川大道、海景路、海昌路、友誼路、文明東路、建設路、中山一路、創業路、寸金路、康順路、康寧路以及其他機動車輛亂停亂放問題突出的路段，進行集中整治。每周至少對5－10條路段進行集中整治，全天候查處違停行為，營造嚴管嚴處的整治氛圍，形成高壓打擊態勢。積極鼓勵和引導有需求的單位和個人承租停車泊位，引導市民按車位規范停放。加強查處違法占道經營維修機動車、無牌無證駕駛、亂鳴喇叭等違法行為，凈化市容環境。

2.對擅自劃定道路停車泊位和無證違規收費的車輛停放點進行全面清查和責令改正。擅自劃定道路停車泊位不聽規勸的，依照《廣東省道路交通安全條例》第六十四條的規定對個人處5000元罰款，對單位處20000元罰款，沒收其違法所得。堅決依法取締無證違規收費違法行為。

3.嚴厲整治單位和個人強行霸占道路停車泊位和干擾車輛停放正常管理的違法違規行為，為車輛停放管理提供安全保障。

4.加強對賓館、酒家、商場、公司等企業及其他經營性單位或建筑物業單位需要在門前占用城市道路設立臨時停車場的車輛停放管理。加強日常管理檢查和指導，確保車輛停放有序，道路暢通。對道路臨時停車場的管理，可以采取由市交通投資集團公司直接管理或發包管理的形式，不斷探索經驗，總結形成機制。

5.強化宣傳曝光和監督問責。宣傳部門要設立曝光信息平臺，對道路機動車輛特別是公務用車亂停亂放的違法行為，組織協調輿論媒體通過多種形式進行公開曝光。監察部門要加大對整治工作開展情況的監督檢查力度，對黨政公職人員違反規定亂停亂放機動車輛的，依照規定嚴肅查處；對工作不到位、整治不力、效果不明顯的單位和領導，進行倒查問責。

6.各區政府（管委會）全面加強對本轄區城區內的小街小巷及其他道路的停車管理，大力整治和規范機動車輛停放秩序，轄區交警部門充分發揮職能作用，予以配合。

（三）鞏固深化，長效建制

專項整治行動結束以后，各部門、各單位要加強鞏固整治工作成效，繼續深化管理，形成長效管理機制，在城區道路全面實施機動車輛停放管理，推動專項整治工作向縱深發展，確保車輛停放有序，道路交通安全、有序、暢通。

1.繼續加大巡查管控和集中整治力度。對工作不到位的部位、地點和環節繼續強力整改，堅決遏制車輛亂停亂放現象反彈。要根據機關單位門前的正常工作時間段、餐飲飯店門前的就餐時間段、商場市場門前的人流高峰時間段等不同特點，有針對性地做好調整規劃、深化整治的工作，形成有效的管理制度和辦法。對不按規定臨時停車的，責令其迅速駛離；對不及時整改的，要采取強制拖移措施，經濟上按上限進行行政處罰，同時該扣分的必須扣分。要嚴格處罰標準，對違法車輛，堅決處罰。對法定期限內不履行處罰決定的，該通報有關部門的及時通報，該提請法院強制執行的及時提請，確保執行到位。

2.對各部門、各單位開展專項整治的情況進行檢查驗收。通過組成工作組進行檢查，邀請人大代表、政協委員對整治工作進行視察等方式，總結經驗，查找不足，收集意見和建議，制定下步工作對策，健全完善各項管理制度，建立長效工作機制。對各責任部門的工作進行總結驗收，對表現突出的單位和個人進行表彰獎勵；同時對工作不落實、成效不明顯的部門和單位進行通報批評，落實責任追究。

六、職責分工

（一）市委宣傳部：牽頭負責組織宣傳報道，廣泛宣傳道路交通安全法律法規、整治行動的進展及成效；組織協調輿論媒體提供曝光信息平臺，對道路機動車輛特別是公務用車亂停亂放的違法行為進行公開曝光；及時公布道路停車泊位規劃和設置的信息，教育廣大市民遵守交通秩序、依法有序停放機動車輛；負責對輿論媒體的監督指導工作，為專項行動的順利開展營造良好的輿論氛圍；以及根據職責范圍配合其他單位開展整治工作。

（二）市監察局：牽頭負責監督整治行動的貫徹落實，對工作不力的單位予以通報，倒查追究有關領導和工作人員的責任；對各部門、各單位黨政公職人員違反交通法律規定，拒不糾正的，追究其相應責任；以及根據職責范圍配合其他單位開展整治工作。

（三）市法制局：牽頭負責審核專項行動的工作方案和通告，研究制定道路交通安全管理的規范性文件，并做好專項行動的法律顧問，以及根據職責范圍配合其他單位開展整治工作。

（四）市公安局：牽頭負責道路交通標志、標牌、標線等設施的完善工作，規范機動車輛停放和通行秩序，查處道路交通安全違法行為，組織警力開展整治工作以及牽頭組織全市相關職能部門聯合開展整治行動，配合有關部門做好宣傳和維穩工作；屬地交警大隊在當地政府的領導下，配合做好本轄區的綜合整治工作；以及根據職責范圍配合其他單位開展整治工作。

（五）市交通運輸局：牽頭負責整治機動車輛非法營運，完善公交線路、站點及出租車上落客站點的設置及配套設施建設，保障市民的出行需求，協助實施臨時停放車輛管理，配合完善交通標志、標牌、標線等設施，以及根據職責范圍配合其他單位開展整治工作。

（六）市城管執法局：牽頭負責查處違法占道行為，配合公安交警部門查處車輛亂停亂放交通違法行為，以及根據職責范圍配合其他單位開展整治工作。

（七）市城市規劃局：牽頭負責道路機動車輛停放管理的總體規劃，以及根據職責范圍配合其他單位開展整治工作。

（八）市城市綜合管理局：牽頭負責維護修整道路車輛臨時停放點段，負責與市規劃局、市公安局共同做好道路機動車輛停放管理的規劃和完善，以及根據職責范圍配合其他單位開展整治工作。

（九）市物價局：牽頭負責制定停車保管收費標準，實施收費許可管理，對擅自設置停車場（點）進行收費行為進行處罰，以及根據職責范圍配合其他單位開展整治工作。

（十）市財政局：牽頭負責專項整治行動所需的經費保障工作；保障道路停車泊位、交通標志、標線等交通設施建設和改造有關工程項目的資金，開展整治行動和建設改造道路停車泊位、交通標志、標牌、標線等交通設施所需的費用，由市公安局擬出預算，報市政府審批后，由財政予以保障；以及根據職責范圍配合其他單位開展整治工作。

（十一）市交通投資集團公司：配合做好道路車輛停放規劃工作，完善道路車輛停放的標志、標線及相關配套交通安全設施。負責對道路停車泊位的日常管理和收費工作，增加招聘60名管理員，以及根據職責范圍配合其他單位開展整治工作。

（十二）區政府（管委會）：赤坎區政府、霞山區政府、坡頭區政府、麻章區政府、開發區管委會負責本轄區城區內的小街小巷及其他道路停車泊位的規劃和設置工作，負責對本轄區城區內的小街小巷及其他道路的機動車輛停放管理進行整治，配合市區主干道、重點整治街道整治工作。

七、工作要求

（一）高度重視，加強領導。開展專項整治行動是我市落實創建國家衛生城市，強化道路車輛停放秩序管理的重要舉措，也是緩解我市當前嚴峻的道路交通安全形勢的迫切需要?！皠搰倚l生城市，建美麗幸?！?，是我市每個市民的共同愿望。各部門、各單位要充分認識到開展專項整治行動的重要性和緊迫性，站在講政治、顧大局的高度，樹立全市城市管理“一盤棋”的思想，加強組織領導，迅速貫徹落實，全力參與整治，確保集中整治工作抓出成效，為“服務五年崛起，建設幸?！碧峁┝己玫牡缆方煌ōh境。

（二）明確責任，齊抓共管。道路交通管理涉及人、車、路等多個方面，也涉及各有關部門、單位的工作，必須多管齊下，多策并舉。各部門、各單位要服從專項整治行動召集人的統一指揮和調度，既要各司其職，狠抓落實，又要密切配合，相互支持。在整治工作中要積極主動，協調作戰，形成合力，全力打好這場“攻堅戰”，確保圓滿完成整治工作任務。

（三）多措并舉，強化管理。要針對實際情況，研究制定有效措施，科學安排整治行動，采用移動電子警察與路面執勤執法相結合等措施，增強治理的震懾作用，增強管理的機動性和針對性，加強對機動車亂停亂放違法現象突出的路段、時段進行巡控管理，從時間和空間上減少盲區，做到治理一條街，見效一條街，鞏固一條街。

（四）嚴格執法，熱情服務。嚴格執法程序，堅持“理性、平和、文明、規范”執勤執法，堅持宣傳教育先行，耐心做好現場勸告工作，防止因執法不當引發群體性事件。同時，加強對臨時停車位的收費管理和服務管理，強化對社區臨時停車收費管理員的監督管理和培訓工作，做到“著裝規范、標志統一、標準統一、票據統一、收費文明”。

（五）健全制度，鞏固成效。堅持治理鞏固、規范完善的管理理念，認真總結經驗，鞏固提高整治成果，建立健全長效管理機制，做到無“反彈”、不“回潮”，進一步推動機動車輛停放管理工作盡快走上制度化、規范化、常態化的軌道。

（六）加強溝通，強化督查。要加強各項信息報送工作，對本部門、本單位的先進經驗要及時總結，對工作中出現的新情況、新問題要及時上報聯席會議辦公室。各部門、各單位要按照本方案的要求，結合各自實際，加強對本部門、本轄區整治工作進展情況的督導檢查。對落實工作措施成效明顯的單位和個人，要予以通報表彰，給予獎勵；對工作不到位、整治不力、效果不明顯的單位和領導，除在全市進行通報批評以外，還要進行倒查，追究其相應責任。

各部門、各單位要指定1名領導班子成員專抓整治工作，并指定專人負責情況信息的收集整理上報。各單位負責這項工作的領導及聯絡員名單和專項整治方案請在2012年4月9日前、整治工作總結在2012年7月16日前報送聯席會議辦公室.