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各縣（市、區）人民政府，湛江經濟技術開發區管委會，市府直屬有關單位：

根據《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》精神，為進一步加快全市餐飲業發展，充分發揮餐飲業引導生產、服務民生的作用，經市人民政府同意，現將有關事項通知如下：

一、加快發展餐飲業的意義

餐飲業是第三產業的重要組成部分，加快餐飲業發展，打造湛江菜品牌，對拉動消費，促進旅游業、農海種養殖業、食品加工業等相關產業的發展，擴大對外經濟和文化交流，增加城鄉就業，提高人民生活水平等方面有重大意義。2009年，我市申報“中國海鮮美食之都”雖已成功；但我市餐飲業仍存在沒有整合發揮出與餐飲業產業鏈資源優勢相符的財富效應，餐飲知名品牌少，規范化管理水平較低，競爭力不強等問題。因此，各級政府和有關部門要高度重視餐飲業發展，把加快餐飲業的發展作為促進經濟發展的一項重要工作來抓，切實加強領導，建立協調機制，統籌規劃布局,加大扶持力度，積極創造條件推動餐飲業發展。

二、加快發展餐飲業的目標和任務

建立與我市經濟發展相適應的餐飲業發展市場體系，做大做強“中國海鮮美食之都”品牌，打造湛江菜品牌，弘揚湛江海鮮餐飲文化；逐步形成各種檔次的多種經營模式及各種餐飲供給體系；逐步形成政府扶持、協會推進、企業為主體、市場為導向的具有鮮明特色的餐飲業發展體系。爭取到“十二五”規劃期末，全市餐飲業零售總額年均增長17%以上，餐飲業零售總額達到250億元以上，占全市社會消費品零售總額比重達20%；規劃建設3條以上特色餐飲美食街或美食城；培育地方特色突出、年營業額1億元以上的餐飲龍頭企業5家，年營業額5000萬元以上的餐飲企業30家；培育一批中華餐飲名店、名菜（名點）、大師（名師）、名宴。

三、加快發展餐飲業的工作重點

（一）科學規劃餐飲業發展布局。根據我市城鄉建設總體規劃和商業網點發展規劃，編制《湛江市餐飲產業發展規劃》，按照科學規劃、合理布局、突出特色的要求，堅持與城市經濟發展銜接，與人民群眾消費特點和需求相適應，與城市歷史文化景觀、鄉村民俗文化景觀、漁業、農業生態景觀相結合，與相關產業發展相協調的原則，以優化餐飲產業布局和調整結構為目標，加快湛江美食休閑廣場建設及規劃，建設2條以上特色美食街及一批風味店、連鎖店等。各縣（市、區）（含湛江經濟技術開發區，下同）要重點做好城市商業中心、集散市場、景區（點）、休閑農業園區、車站、交通要道、居民生活社區等場所的餐飲網點規劃，建立布局合理、特色突出、服務規范、設施完善、安全衛生的餐飲消費市場體系。

（二）大力推進“中國海鮮美食之都”品牌建設工程。著力抓好支撐海鮮美食之都品牌載體建設，發展中國海鮮美食文化。

1.抓好海鮮美食網點建設。在符合法律法規規定的條件下,鼓勵建立一批具有海洋風情的海上海鮮餐廳、海鮮美食街、海鮮農家樂；完善旅游景區海鮮食品供應體系，建設海鮮購物中心（城）和商店。

2.挖掘湛江老字號餐飲品牌,研發提升湛江菜系。以湛江商業技工學校、湛江師范學院為龍頭，在繼承創新的基礎上加大湛江菜系研發力度，充分發揮我市農海產品資源優勢，努力研發以中國海鮮美食為主體的湛江菜系，打造一批海鮮名宴，爭創中華餐飲名菜（名點）、中華餐飲名宴，編寫湛江菜系書籍。

3.開發海鮮旅游食品。鼓勵企業發展海鮮產品深加工，開發適合旅客需求的干品、鮮活品、凍品、調味品、海鮮保健品等系列食品，重點開發便攜式旅游海鮮食品系列，提升我市海鮮美食知名度。

4.開展海鮮美食品牌認定活動。培育符合中國烹飪協會認定標準的品牌，推進開展湛江海鮮美食名島、名鎮、名街、名店、名菜、名師、名宴和名產等品牌認定活動，豐富“中國海鮮美食之都”品牌內涵，提升品牌檔次。

（三）大力開拓大眾化餐飲市場。按照政府引導、企業運作的方式，堅持“高、低檔兼顧，以中低檔為主”的經營方針，以面向大眾為主，積極開拓大眾餐飲市場。積極推進早餐工程，鼓勵賓館、餐點開設早餐，大力推進早餐經營規模化、規范化；鼓勵餐飲企業開展餐飲配送社會化服務，滿足不同消費群體的午餐消費需求；積極發展主題餐廳、餐飲超市、快餐店、小吃店和大排檔等大眾化餐飲網點，滿足家庭餐飲消費社會化、多樣化需求；大力發展“農家樂”餐飲；加強規范和引導大中專院校周邊、城中村及街道餐飲聚集區，確保食品安全；把做大做強“湛江海鮮美食之都”品牌與加快發展大眾化餐飲相結合，開發具有地方風味及制作特點的精品小吃。

（四）大力培育餐飲龍頭企業和加強餐飲人才隊伍建設。鼓勵餐飲企業改變生產經營模式，建立現代企業管理制度，改進食品加工技術，提高產品質量水平，推動餐廚廢棄物資源化利用；強化誠信經營理念，加強職員的崗位培訓，提高服務水平；完善商品管理體系、財務管理體系等，全方位提升行業水平。積極開展行業分等定級工作，培育中華餐飲名店，以龍頭企業帶動整體行業發展。加強對餐飲業人才隊伍建設，鼓勵餐飲企業為農民工、大中專畢業生及社會人員提供見習平臺，并為員工提供相關培訓；加強校企合作，支持各類院校擴大相關專業的招生規模，增強我市餐飲業的可持續發展能力。

（五）加大行業宣傳力度。利用相關網站和宣傳媒體加強宣傳我市的海鮮美食，積極舉辦各類餐飲促銷活動；聯合中國烹飪協會，不定期舉辦區域性、全國性或國際性美食節慶活動、展覽和餐飲發展論壇；鼓勵我市相關機構和從業人員參與地域性、全國性、世界性的餐飲活動或論壇，加強行業交流并宣傳推廣我市“中國海鮮美食之都”品牌。

四、加快發展餐飲業的保障措施

（一）加強對發展餐飲業工作的領導。成立由分管副市長任組長，市經濟和信息化局、市發展改革局、市統計局、市財政局、市工商局、市物價局、市環保局、市城市規劃局、市農業局、市食品藥品監管局、市旅游局、市衛生局、市文廣新局、市海洋漁業局、市公安局交警支隊、市城市綜合管理局、市國稅局、市地稅局、市人力資源社會保障局、市交通投資集團有限公司為成員單位的湛江市餐飲業發展促進小組，研究制定餐飲業發展的政策、措施、行業規劃，協調解決有關問題。市餐飲業發展促進小組辦公室設在市經濟和信息化局。

（二）加大政府對餐飲業的導向性資金投入。市政府將餐飲業納入國民經濟和社會發展計劃，對餐飲業重點發展項目給予支持，各級政府根據自身財力給予資金扶持。從2011年起，市財政連續五年在年度預算的“扶持商貿流通業發展專項資金”中安排一定資金，對重點餐飲發展項目、特色項目（如農家樂）和相關個體餐飲項目進行扶持，及用于湛江菜的研發推廣等相關活動。

（三）切實減輕餐飲企業負擔。有關部門要加大對餐飲企業的扶持力度，加強市場監管，維護餐飲企業的合法權益；完善食品從業人員健康體檢合格證、餐飲衛生培訓合格證的區域認證制度；進一步規范收費項目和收費標準，堅決制止亂攤派、亂收費的行為；按有關規定逐步推進餐飲企業用電、用水與工業企業同價政策。

（四）幫助餐飲企業解決停車難問題。在確保交通順暢的前提下，市城市綜合管理局、市城市規劃局、市公安局交警支隊、市交通投資集團有限公司等單位要積極推進餐飲企業車輛停放場所的設置和管理工作。

（五）充分發揮餐飲行業協會作用。餐飲行業協會要積極開展職業培訓、職業技能鑒定、技術交流、理論研討和美食節慶等活動，協助有關部門開展品牌建設、行業規劃、標準制定等工作。并加強協會自身建設，建立健全管理制度，切實發揮協會的橋梁和紐帶作用，提高服務能力。