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按照《哈爾濱市農村道路交通安全整治專項行動工作方案》的部署和要求，為切實解決農村交通安全隱患，有效預防和減少農村地區重特大道路交通事故，增強農村交通參與者的安全意識、法制意識和文明意識，營造穩定、和諧的道路交通安全氛圍，為創建全國平安縣奠定基礎，決定從即日起至2012年6月30日，在全縣農村范圍內組織開展以“交通平安新農村”為主題的交通安全整治專項行動，特制定本方案。

一、指導思想

以全市關于加強道路交通安全工作的精神為指導，以促進農村經濟發展、維護社會穩定、保證群眾出行安全為出發點，按照“政府主導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”的原則，采取各種有效措施，鞏固深化全縣交通秩序大整治專項戰役，逐步完善農村道路交通安全設施，促進農村道路交通秩序明顯好轉。

二、工作目標

（一）通過加強農村道路安全設施建設、治理公路交通事故隱患，逐步完善農村公路交通安全基礎設施，提高農村道路設計標準、提升安全性能、改善通行環境。

（二）通過開展全縣農村道路安全隱患大排查、交通秩序大規范、“三超一疲勞”大整治、交通安全進農戶主題宣傳、三方合署辦公（派出所、交警、農機）等專項行動，使各項交通違法行為明顯減少，農村群眾的文明交通意識、安全意識普遍提高。

（三）通過加強對客貨運企業、送子車駕駛員的日常交通安全教育培訓和對違法駕駛員的再教育工作，及時清理資質不合格的駕駛員和安全性能不達標的高危作業車輛，保持重點監管駕駛員群體的健康發展以及車輛的良性運轉。

三、工作重點

（一）加強交通安全宣傳。針對當前農村地區普遍存在的交通陋習及交通難點癥結問題的形成原因，通過電視、廣播等各類新聞媒體，廣泛深入宣傳交通安全知識，呼吁根源性解決隱患癥結，形成正確的輿論導向和濃厚的社會氛圍，有效提升農村交通參與者的交通安全意識。

（二）加強交通規劃建設。加大農村地區交通投入，合理規劃農村交通布局，緩解交通供需矛盾，并完善現有路網功能和基礎交通設施，有效解決農村地區交通建設薄弱問題。

（三）加強交通陋習治理。以哈肇、雞訥、烏祥路為重點管控區域，以接送學生車輛、長途客運車、送工車、農用車、摩托車、恒力車等易發違規違法行為的車輛為重點整治對象，嚴厲打擊非法營運、黑車運營、違規載人、三超一疲勞、酒后駕車、涉牌涉證等各類違法違規行為。

（四）加強交通安全隱患排查整改。積極開展農村地區交通安全隱患排查，重點治理農村交通基礎設施缺失、硬性隔離設施欠缺、公路平交路口過多、交通標志、標線不健全等嚴重影響行車安全的點（段），以及存在潛在事故誘因的路段。

（五）加強公共交通建設。大力發展農村和郊區公共交通，提高公交線網覆蓋面積，解決運力不足帶來的農用車載人、客車超員和非法送子車等問題，滿足農村客運需求，提高群眾乘車安全系數。

（六）加強交通事故防控。明確相關部門在交通事故預防和處理中的責任，科學分析農村地區交通安全形勢和交通事故形態、分布特點、誘發原因，制定交通事故預防策略，并積極推動交通安全隱患整改措施的落實，從源頭上遏制重特大交通事故。

三、組織機構

為確保整治工作順利進行，成立縣農村道路交通安全整治專項行動工作領導小組，由縣委常委、常務副縣長宋澤剛任組長，縣安監局局長張立臣、縣公安局副局長謝祥任副組長，各鄉鎮、交通、農機、教育等相關部門一把手為成員單位責任人，辦公室設在交警大隊，大隊長郭彪任主任，具體組織實施、督導檢查整治專項行動的推進和落實。

四、職責分工

（一）各鄉（鎮）政府。一是發揮主體管理職能，統籌開展轄區交通安全管理工作，綜合治理交通環境；二是整合公安、交通、農機、安監等部門的管理資源，落實上級部署，加強各類交通安全隱患排查，調研整改突出問題；三是將交通安全納入年度績效考評，制定落實農村道路交通安全責任制，全面落實各項整治任務。

（二）交警部門負責，宣傳部門配合。制定《農村地區交通安全宣傳工作方案》，大力倡導主動遵守交通法律法規，守法駕駛、遵章出行的文明交通風尚，倡導市民特別是農民告別不文明交通行為；協調新聞媒體，充分利用廣播、電視等宣傳媒介，大力宣傳農村道路交通安全整治活動工作動態，加大違法行為曝光力度，迅速形成濃厚輿論氛圍；深入開展“交通平安新農村”主題宣傳活動，在客運站、服務區、農村集貿市場等人流密集區域，采取懸掛交通安全宣傳條幅、掛圖、發放宣傳單、播放交通安全宣傳專題片等方式，集中宣講嚴重交通違法行為危害性，警示各類交通參與者。

（三）安監部門。指導協調農村道路交通安全管理工作，督促道路隱患整改和安全措施落實，并牽頭組織聯合督察組，檢查指導整治工作的推進落實。

（四）公安部門。組織相關警種配合交警部門開展農村交通安全管控工作，排查農村道路交通安全隱患，嚴查各類交通違法行為；組織鄉鎮派出所開展各類交通安全宣傳活動，督促農民按要求辦理牌證，預防和減少農村地區交通事故；集中優勢警力，在農村、城鄉結合部、服務站設置交通陋習整治點和交通安全宣傳站，對各類交通違法行為依法上限重罰，迅速形成高壓嚴管態勢；與職能部門配合，聯勤打擊非法營運、違規載人等違法違規行為，并對有關工作提出合理化建議；強化公路、農村和城鄉結合部巡邏管控，加大事故高發點段巡邏密度，排查整改事故黑點黑段，通過公路測速、定點執勤、巡控糾違等方式，提升交通安全管控水平；依托交通安全宣傳“五進”模式，教化提升各類交通參與者的文明交通意識，并利用檢車檢證的契機，加強校車、農用車、長途客運車等重點車輛和農村駕駛人源頭管理。

（五）交通運輸部門。會同相關部門，進一步加強城鄉結合部道路、農村道路和各級公路的交通基礎設施建設，整改治理事故隱患黑點，完善交通標志、標線等各類交通標識，最大限度地強化事故預防硬件設施；加強公交、客運企業行業監管及從業人員素質教育，滿足農村客運需求，全面提升公交和出租行業服務質量；整頓治理接送學生車輛和無手續“黑車”非法營運行為，凈化運輸市場秩序。

（六）建設規劃部門。結合道路規劃建設，最大限度地完善農村和城鄉結合部道路基礎設施和行人過街設施；依據職能改善事故黑點及交通事故高發區域的交通狀況，消除道路安全隱患，優化路網通行能力。

（七）農機部門。對農業運輸機械進行摸排清理，登記造冊，對安全性能差、私改拼裝、達到報廢期限的予以取締，并在春季播種前，對農機駕駛員進行交通安全宣傳教育，講解農業機械操作規范，簽訂安全責任狀。

（八）教育部門。將交通安全宣教納入中小學校教學計劃，健全由學校主要領導負責的交通安全領導小組；與職能部門聯合開展互動宣傳活動，通過主題班會、知識競賽等形式，增強學生及家長的文明交通意識，共同參與校園周邊交通秩序維護；對接送學生車輛、駕駛人以及乘車學生等情況進行登記造冊，監督學校不得使用拼裝車、報廢車和“黑車”作為接送學生交通工具，并將發現的交通安全隱患向有關部門報告。

五、工作要求

（一）思想認識到位。堅決貫徹落實各級領導關于道路交通安全的系列批示、指示精神，認真吸取我市近期重特大道路交通事故的慘痛教訓，結合農村實際道路交通環境，對交通安全整治工作進行梳理、細化，有針對性地制定工作方案，層層抓好落實。

（二）管控措施到位。鄉鎮政府要積極發揮主體責任，各職能單位要結合職能，將管控觸角進一步向城郊結合部、鄉鎮和通村道路延伸，對重點人群、車型、路段實施監管，加強對管控薄弱時段的警力布控，合理劃分重點管控區間、區段，明確責任區、落實責任人，遇有突發事件要做到快出警、快施救、快處置、快撤除、快疏通，嚴防因處理不及時引發交通堵塞或導致次生事故。

（三）監管力度到位。各單位要深入路面、企業、場站、社區、學校、農戶開展安全聯合檢查，全面摸排重點車輛駕駛人違法信息情況，嚴格排查車輛安全技術狀況，嚴格重點車輛的準入制度和駕駛員資格審查，堅決禁止和取締不具備準駕資格的駕駛人進行違法操作，杜絕重點人群、車型、路段失教、失管、失控現象。

（四）應急處置到位。進一步完善應急處置工作預案，及時掌握惡劣天氣預警信息，加強應急演練和應急值守，提前落實救援力量、裝備、物資等應急資源，遇有影響道路通行的情況時，要立即啟動應急預案，采取警車帶道、壓速通行、間斷放行、分車型通行、分流繞行、封閉管制等措施，確保道路安全暢通。

（五）整治氛圍到位。要組織開展形式多樣的交通安全宣傳活動，有效利用宣傳媒介集中宣傳“打造平安新農村”主題內容，提高全民交通安全意識。也要充分發揮群眾監督的作用，建立舉報獎勵措施，通過公開舉報電話、信箱、郵箱等渠道進行專欄、專訪、曝光，要確保交通安全宣傳進入率要達到90%以上,與整治工作實現同頻同步。

（六）信息反饋到位。各鄉鎮政府和職能單位要認真梳理經驗做法，并責成專人于每月28日前向整治辦公室報送工作進展情況。對工作重視程度不夠、整治措施不力、因工作不落實、監管不到位而發生重大以上道路交通事故的單位或個人，縣專項整治領導小組將按照政府問責制度，追究有關人員的行政責任。