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為進一步加強機關效能建設，轉變工作作風，優化經濟發展環境，貫徹落實全市加強效能建設、優化經濟發展環境工作會議精神，認真履行紀檢監察職責，做好我局機關效能建設和優化經濟發展環境工作，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以服務發展為中心，以構建和諧社會為主題，以建設學習型機關、服務型機關、誠信型機關、效能型機關、廉潔型機關為目標，切實解決和糾正各科室、各直屬單位在效能建設和優化經濟發展環境方面存在的突出問題，努力使全市食品藥品監管系統的行政行為明顯規范、工作效率明顯提高，服務意識明顯增強、干部素質明顯提升，為促進我市經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保證。

二、工作目標

發揮紀檢監察職能、強化機關效能建設和優化經濟發展環境要在以下四個方面取得明顯成效：一是充分發揮紀檢監察職能，重點解決好對上級和本局的決策部署不執行或者執行不力，政令不通、效率低下、推諉扯皮、敷衍塞責等問題。二是改進工作作風，重點治理大局意識不強，制度執行不力，工作作風不實，行政效率不高，執行紀律不嚴等問題。三是創新工作思路，切實增強紀檢監察工作圍繞中心、服務大局的主動性和創造性，大力優化經濟發展環境，努力打造“服務客商零距離、執行政策零折扣、企業經營零干擾、規范管理零投訴”的最佳投資環境。四是強化局紀檢監察組織自身建設，切實提高紀檢監察工作效率和服務質量。

三、工作重點

（一）切實加強局紀檢監察組織效能建設，努力在機關效能建設中起帶頭表率作用

局紀檢監察組織及工作人員要圍繞“創新促發展、執行看落實”為主要內容的解放思想主題實踐活動，提高認識，統一思想，積極參與。

要對照解放思想主題實踐活動的要求、對照市委、市政府推進機關效能建設的統一部署和要求，對照服務大局的要求，對照優化經濟發展環境的要求，對照“對群眾有感情”的要求，對照“對工作有激情”的要求，對照廉潔從政的要求，認真開展自查自糾，轉變觀念，提高效能，強化服務。

要建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、首問責任制、效能投訴制、行政問責制等機關效能建設各項制度，并認真抓好落實。

要加強自身建設，在工作紀律、工作作風、工作能力、工作效率、服務質量等方面，主動接受全局職工的監督，認真聽取意見建議，努力在我局機關效能建設中發揮帶頭模范作用。

（二）充分發揮局紀檢監察組織在機關效能建設中的職能作用，大力優化我市經濟發展環境

1、認真履行職責，做好參謀助手。

加強調查研究，掌握我市及本局機關效能建設和優化經濟發展環境的工作動態，總結各科室、各直屬單位的經驗、教訓，借鑒其他機關的先進做法，有針對性地提出意見和建議，為局黨組決策提供依據。

進一步加強制度建設，督促各科室、各直屬單位實施精細化管理。

加強與各科室、各直屬單位及其他機關紀檢監察機構的聯系和溝通，幫助各科室、各直屬單位查找機關效能建設和優化經濟發展環境工作中存在的漏洞和薄弱環節，研究解決工作中出現的新情況和新問題，促使我局機關效能建設和優化經濟發展環境的總體工作再上新臺階。

嚴格督促檢查各科室、各直屬單位落實和執行《市2007年機關效能建設和優化經濟發展環境工作要點》的情況，對積極主動、認真負責、工作取得明顯成效的，要提請局黨組給予表揚鼓勵；對工作被動、不負責任、工作進展緩慢的，要及時向局黨組匯報，按照規定給予警示告誡，直至追究黨紀政紀責任。

2、突出監察重點，確保取得實效。

圍繞食品藥品監管這一中心工作，著力解決我局機關中阻礙經濟發展、影響社會穩定和人民群眾反映強烈的突出問題。

一是圍繞我局中心工作和局黨組的決策部署開展效能監察。

二是圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題開展效能監察。

三是按照上級要求，圍繞深化行政審批制度改革開展效能監察。

紀檢監察組織要緊緊圍繞上述重點，根據我局工作實際，督促、協助各科室、各直屬單位加強機關作風建設；及時向局黨組提出切實可行的精簡會議、文件的方案、干部考核評價的方案；認真組織、積極參與民主評議機關活動。

強化市行政服務中心我局窗口建設，實行服務窗口首席代表制；配合辦公室等相關科室加強電子政務建設，提高辦事效率。

3、強化監督，及時核查、處理相關投訴。

設立局機關效能建設投訴中心（在局紀檢監察室），具體負責受理群眾投訴案件的核查、處理工作。

建立健全效能投訴有關工作制度，規范運作機制，明確規定機關效能建設投訴的受理范圍、受理程序、辦理方式和程序，規范效能建設投訴處理工作。

定期向局解放思想主題實踐活動和效能建設優化環境工作領導小組匯報效能建設和優化經濟發展環境工作的開展情況以及紀檢監察工作中遇到的新問題、新情況。

嚴格工作紀律，通過積極有效的監察，強化我局的責任追究制度，推進機關效能建設。

4、建立效能監督隊伍，健全社會監督機制。

要積極與有關部門配合，在離退休老同志、人大代表、政協委員、派、行政相對人等各界人士中聘請效能監督員，組織開展對各科室、各直屬單位的明察暗訪。

設立舉報信箱、投訴電話、投訴電子郵箱，并開展問卷調查、群眾評議科室等活動對各科室、各直屬單位依法行政和執法執紀情況進行評價，廣泛征求社會各界對本局機關效能建設和優化經濟發展環境工作的意見和建議。

收集整理社會各界反饋的意見和建議，及時向各科室和各直屬單位通報，并根據合理意見和建議，提出整改方案，經局黨組同意后，監督落實。

5、發揮查處職能，公開受理投訴。

充分發揮黨章和各項規章制度賦予的紀檢監察職能，受理關于效能建設和優化經濟發展環境方面的投訴，注重從本局舉報信箱、投訴電話、投訴電子郵箱及“行風熱線”、“市長熱線”中篩選案件線索，對亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、吃拿卡要、濫用職權、違規執法以及行政不作為、亂作為等損害效能建設和經濟發展環境的行為，要及時進行調查核實，并依據相關規定報請局黨組作出嚴肅處理。