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2012年,全市交通運輸系統法制工作的總體要求是:以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹全省、全市交通運輸工作會議精神,以建設法治政府、推進依法行政、構建和諧交通為目標,逐步完善綜合交通運輸法規體系,深入推行行政執法責任制,加強執法監督,進一步規范執法行為,努力提高交通運輸依法行政的能力和水平,為我市交通運輸事業又好又快發展提供有力的法治保障。今年交通運輸法制工作的主要任務是:
一、進一步推進依法行政工作
1.深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法治政府建設的意見》和交通運輸部《關于加快推進交通運輸法制政府部門建設的意見》,結合我市交通運輸實際,制定2012年依法行政工作安排,明確年度工作目標,量化任務,層層分解,逐級抓落實,以高度的責任感和使命感全面推進交通運輸依法行政工作。
二、進一步加強綜合交通運輸法規體系建設
2.切實做好規范性文件的審查和備案工作。嚴格實施規范性文件的制定、公布和備案程序,健全和完善規范性文件合法性審查制度、備案審查制度和公民異議處理機制等,不斷提高規范性文件的合法性、有效性,努力從源頭上預防行政爭議的發生。
3.加強法律法規的宣貫工作。做好《省農村公路條例》、《省出租汽車客運管理辦法》等即將頒布的法律法規和規章的宣貫工作。結合“六五”普法工作,深入開展交通運輸法制宣傳教育,推進法制宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位,讓公眾了解法律,自覺遵守法律,營造良好的法治氛圍。
三、進一步加強交通運輸行政執法隊伍建設和管理
4.健全交通運輸行政執法人員資格認證制度。貫徹落實交通運輸部《交通運輸行政執法證件管理規定》(以下簡稱《證件管理規定》)和《省交通行政執法證件管理辦法》。根據基層執法實際工作需要,對考試合格符合條件的人員頒發執法證件,進一步加強交通行政執法證件管理,規范交通行政執法人員的執法資格,實施執法人員的動態管理。
5.繼續完善交通執法網上公開運行系統建設。按照省交通運輸廳和市委、市政府的要求,積極完善交通執法網上公開運行系統建設,實現網上執法,進一步規范執法行為,提高執法效率,提升公眾服務水平。
6.推進交通運輸執法形象建設。按照省交通運輸廳的要求,統一執法標志、執法證件、執法服裝和執法場所外觀,確保標準統一、形象一致、工作協調,推進執法隊伍的正規化、規范化、專業化和標準化建設。同時,緊密結合“微笑服務、溫馨交通”活動,轉變執法理念,倡導“以人為本、執法為民”的和諧執法理念,開展文明執法、優質服務,樹立交通運輸執法隊伍的良好形象。
四、進一步規范執法行為
7.開展執法案卷評查活動。以行政許可、行政強制和行政處罰為重點,開展案卷評查活動,總結執法工作經驗,查找執法中存在的問題,提出改進的意見和建議,及時整改,不斷提高執法水平。
8.組織開展執法評議考核工作。按照省交通運輸廳的要求,認真貫徹落實《交通運輸行政執法評議考核規定》和《省交通運輸行政執法考核評議實施辦法》,認真開展交通運輸行政執法評議考核工作,迎接部、省(市)執法考核評議的督促檢查
9.進一步規范自由裁量權。全面貫徹落實交通運輸行政處罰自由裁量量化試行標準,加強對執行情況的跟蹤檢查、信息匯總、分析,及時修訂。
10.深化交通行政審批制度改革。根據省交通運輸廳和市政府的要求,梳理行政審批事項和依據,開展行政審批清理工作,創新管理方式,嚴格監管措施,強化行政審批工作的服務職能。加強對行政服務中心交通窗口行政許可的指導和監督檢查,進一步提高行政許可的質量和效率。
五、進一步探索執法創新
11.因地制宜,開展多種形式的聯合執法。探索應用聯合執法、統一執法、路警共建等多種多樣的執法模式,加強系統內部門之間、本地區跨系統之間和跨地區之間的協作、溝通和配合,創新執法機制,綜合利用各方的執法資源和執法手段,提高執法效率,降低執法成本。
六、進一步加強行政復議工作
12、做好行政復議工作。認真貫徹落實《行政復議法》和《行政復議法實施條例》,強化組織領導,提高行政復議人員的政治素質和業務水平,切實履行好行政復議職責。貫徹落實交通運輸部《關于全面推進依法行政預防和化解交通行政爭議的意見》和省政府法制辦《省行政復議調解和解辦法(試行)》,暢通行政復議渠道,依法積極受理行政復議申請。靈活運用調解、和解等方式結案,妥善解決行政爭議,維護群眾合法權益,提高政府公信力。