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為進一步轉變機關干部工作作風，加大對行政執法和窗口服務的監督，全面提高行政效能和服務水平，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想

以《2012年市直機關效能建設工作意見》為指導，通過開展明查暗訪活動，發現和解決全市交通運輸系統機關效能建設方面存在的突出問題，進一步促進各單位改進作風，提高效能，誠信創新，服務為民，樹立機關、窗口和一線執法人員務實高效的良好形象。

二、檢查對象

全市交通運輸系統各效能建設單位及其工作人員，重點是局機關、執法單位機關、行政審批、窗口服務和一線執法人員。

三、檢查內容

（一）政令執行情況。落實市委、市政府和局黨委的重大決策是否存在有令不行、有禁不止、政令不暢、拖著不辦、頂著不辦的問題；對重要會議、重要文件精神和重點項目工作貫徹落實過程是否規范執行、落實結果是否準確到位。

（二）機關效能情況。是否有上班遲到、脫崗、工作時間聊天或在網上進行與工作無關的活動等問題；是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、程序繁瑣、效率低下的問題；是否存在服務意識淡薄，“門難進，臉難看、話難聽、事難辦”等問題。

（三）熱點難點問題。在群眾反映較多的運管、公路、公交等方面，是否存在亂收費、亂罰款等侵害群眾利益的問題；是否存在執法不公、徇私枉法、粗暴執法等問題；是否存在利用職權刁難群眾、以權謀私、“吃拿卡要”，甚至索賄受賄等侵害企業和群眾合法權益的違紀違法問題。對在年度政行風測評和每月政行風熱線中反映交通的問題，相關單位辦理反饋情況，特別是重點熱點問題與反映人見面征詢意見情況，確保件件有落實，事事有回音。

（四）制度落實情況。跟蹤檢查各單位實行首問負責制、限時辦結制、AB崗位制、服務承諾制、責任追究落實情況。

（五）交通執法網上公開運行情況。公路、運管、海事在日常執法過程中是否按照執法網上公開運行系統的要求，第一時間上網做好筆錄登記，案卷是否規范完整，證據收集是否得當，執法運行是否公開嚴謹。

（六）“零距離”服務企業工作執行情況。在全面推行工作日延時服務、預約服務、上門服務，為招商引資企業、重點項目提供無假日服務以及下放道路運輸駕駛員誠信考核許可事項執行情況。對擁有20臺（艘）以上運輸車（船）的大型重點企業設立交企服務站，確定交企聯絡員，為企業辦理車（船）營運證、經營許可證、從業人員資格證及駕駛人審證、換證、補證等，提供點對點、面對面服務等情況。在執法過程中，對輕微交通違法行為，以批評教育為主的執行情況。對損害發展環境、干擾企業生產經營的人和事一經發現，立即停止執法職務，并按相關規定進行責任追究和嚴肅處理情況。執法單位與企業結對子，開展走訪企業活動，積極為企業排憂解難情況。

（七）創滿意公交活動開展情況。結合微笑伴你同行溫馨灑滿車廂深入開展“創新服務創群眾滿意公共交通”主題實踐活動，在公交客運和出租車客運行業開展文明服務、創新服務情況督查，重點解決公共交通服務中仍然存在的薄弱環節和市民不滿意的問題，減少行業陋習和不文明行為，以提升行業整體服務水平和從業人員文明素質，改善公眾出行環境。

四、檢查方式

采取定期檢查與隨機抽查、全面檢查與重點檢查相結合的方式進行。每次查訪不定時、不定向、不提前通知，不影響各單位的正常工作。加大明查暗訪頻次，及時發現問題，查找不足，改進工作。

1、通過現場看、聽、問、拍照、攝像、問卷調查等方式，深入各單位的辦公場所、辦事窗口和執法一線進行明查暗訪。

2、通過走訪或電話征詢服務對象，了解各單位工作作風、服務質量、辦事效率等情況。

3、選擇與群眾利益和優化企業發展環境聯系密切的審批服務項目進行全程跟蹤暗訪。

4、根據群眾投訴或上級反饋的相關信息，對重點單位、重點崗位、重點人員進行暗訪。

五、組織實施

為加強領導，確保明查暗訪工作順利進行，該項活動由局效能辦具體組織實施。局效能辦每次檢查將抽調人員組成明查暗訪檢查組，進行具體明查暗訪活動。

六、結果運用

1、對在明查暗訪工作中發現的問題，局效能辦將及時下發通報。凡存在問題的單位，限定3個工作日內寫出書面整改措施報局效能辦。情節嚴重、社會影響較大的，給予責任單位和相關責任人行政問責，對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等違法違紀行為，給予黨紀政紀處分。

2、凡是被局效能辦通報的單位或個人，在年終效能考核中扣除責任單位相應分數。

七、工作要求

1、局效能辦及其工作人員要嚴格遵守工作制度和工作紀律，嚴于律己，嚴格監督檢查，嚴肅責任追究，做到公正執法和廉潔執法。

2、督查工作應緊扣效能建設工作的結合點，把效能建設與當前開展的創群眾滿意公共交通主題實踐活動、重點工程廉政監察、交通執法電子監察以及治理公路水路“三亂”等工作緊密聯系，加大暗訪頻次，保證工作取得實效。

3、各單位要高度重視和認真對待明查暗訪工作，不得以任何理由干擾、阻撓檢查活動。對干擾、阻撓檢查活動的單位和個人，將依照相關規定進行嚴肅處理。