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為加強城區(qū)開發(fā)項目管理，確保開發(fā)項目按規(guī)劃與出讓合同建設，完善小區(qū)配套設施，提高城市形象和居民生活居住水平，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就開展城區(qū)房地產專項整治工作，制訂如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，在縣委、縣政府的領導下，各部門協(xié)調行動，進一步規(guī)范城區(qū)房地產開發(fā)市場，保證我縣房地產市場的持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作機構

為保障專項整治工作的順利開展，成立縣城區(qū)房地產開發(fā)專項整治工作領導小組，縣政府主要負責同志任組長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管負責同志和縣監(jiān)察局主要負責同志任副組長，相關部門和單位負責同志為成員，集中時間，開展專項整治工作。領導小組辦公室設在縣監(jiān)察局，抽調專人集中辦公。

三、工作原則

統(tǒng)一組織，分工負責；突出重點，分步實施；整糾結合，務求實效。

四、整治對象和范圍

城區(qū)2007年以來出讓土地的房地產開發(fā)項目和所有在建的房地產開發(fā)項目（附件一）。

五、整治的重點內容

（一）項目批準情況。項目是否取得縣政府或縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會（縣城區(qū)規(guī)劃審批領導小組）批準。項目出讓前是否由規(guī)劃部門出具規(guī)劃條件，是否按規(guī)定公開出讓，是否辦理土地使用證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證，是否取得預售許可等。

（二）規(guī)劃執(zhí)行情況：項目是否按批準規(guī)劃實施，有無擅自調整容積率情況，項目配套設施建設及使用情況，有無擅自改變配套設施用途等。

（三）出讓合同履行情況：項目是否按合同約定進行建設，是否按合同繳納土地出讓金，是否存在拖延開發(fā)周期等現(xiàn)象。

六、整治的時間安排

從7月下旬開始，用兩個月左右時間完成專項整治工作。

七、整治的方法步驟

（一）動員部署（7月31日前）

召開城區(qū)房地產開發(fā)專項整治工作會議，領導小組全體成員和各房地產項目開發(fā)單位負責人參加會議，讓房地產開發(fā)企業(yè)了解專項整治的重要性和嚴肅性，按實施方案認真進行自查自糾。同時，各有關單位細化實施方案，進一步制定落實措施。

（二）自查自糾（8月10日前）

各房地產開發(fā)企業(yè)按專項整治內容進行自查自糾，于8月10日前將專項整治自查表（附件二）及附件材料報送領導小組辦公室。

（三）全面清理（8月11日至9月15日）

領導小組組織專門工作組，對照開發(fā)企業(yè)自查表及相關材料，赴各房地產開發(fā)項目現(xiàn)場檢查，調查清楚開發(fā)項目批準面積、開工面積和實際建設面積以及應配建的公共設施，摸清存在問題及企業(yè)整改情況，造冊登記，形成檢查報告。

（四）集中處理

針對存在的問題，由各部門提出處理建議，報領導小組研定后，集中處理。

八、整治的工作要求

（一）提高認識，精心組織。專項整治工作涉及到我縣房地產市場的持續(xù)健康發(fā)展，涉及到群眾的切身利益，各單位要充分重視，抽調熟悉政策、熟悉情況的精干力量，組成專項整治工作隊伍，確保整治工作順利進行。

（二）措施得力，整治到位。各單位要根據(jù)工作實際，制定切實措施，確保清查、清理到位，不留死角。針對清理出來的問題，要提出符合實際的整改措施和處理建議，確保整治工作達到預期目標。

（三）長效監(jiān)管，確保成效。房地產市場是一個逐步規(guī)范的市場。這次清理整治專項行動，應搞清楚我縣房地產市場存在的主要問題，分析存在問題的原因，形成對策。房地產市場管理涉及多個部門，專項整改后，要形成聯(lián)動的監(jiān)管制度，確保我縣房地產市場的健康運行。