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為確保完成“十二五”期間我區主要污染物排放總量控制任務，進一步改善環境質量，根據市政府《關于印發市“十二五”期間主要污染物排放總量控制實施方案的通知》（政字〔〕12號）精神，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以改善環境質量為立足點，深入推進主要污染物排放總量控制工作，大力推動污染減排，全面落實主要污染物總量控制目標要求、重點任務和保障措施，確保實現“十二五”期間污染減排目標，推動全區經社會又好又快發展。

二、總量控制計劃

到年，全區化學需氧量、氨氮排放總量分別控制在5393噸、699噸以內，比年分別減少11.7%、15.7%，其中，工業和生活污染源化學需氧量、氨氮排放量分別控制在4355噸、670噸以內，比年分別減少12.7%、15.9%；二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2038噸、821噸以內，比年分別減少6.8%、6.6%。

按照適度削減的原則，根據各重點企業的排放基數、工藝技術特點、污染防治現狀和國家、省、市有關要求，我區核定分配各重點企業主要污染物排放總量控制指標。主要污染物排放總量控制具體指標由區環保局另行下達。

三、保障措施

（一）落實目標責任。各辦鎮要按照屬地管理原則，對轄區內污染減排工作負總責，加強組織領導，健全工作責任制，加大減排資金投入，加強監督管理，確保按期實現減排目標。同時，要督促各排污單位嚴格遵守環保法律法規和標準，落實目標責任，確保按時限完成減排項目。區政府有關部門要根據職能分工，加強對各污染減排工作落實情況的指導、支持和監督。

（二）嚴格環境準入。要嚴格落實建設項目環境影響評價制度，建設項目選址必須兼顧主體功能區劃和生態功能區劃，嚴格恪守生態功能底線、環境敏感區底線、產業布局底線，支持重污染企業搬遷改造。要把主要污染物排放總量指標作為新、擴、改建項目環境影響評價審批的前置條件，嚴格落實主要污染物排放總量置換。對年度減排目標未完成、重點減排項目未按目標責任書落實的地區和企業，實行階段性環評限批；對未通過環評審批的投資項目，區有關部門不得審批、核準、批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證。要加強環評審查的監督管理，嚴肅查處各種違規審批行為。

（三）強化結構調整。要加大落后產能淘汰力度，著力降低污染物排放強度，把結構調整、轉變發展方式放在更加突出的位置，全面淘汰各類落后產能任務。對未按期完成淘汰任務的街道辦事處、鎮實施區域限批；對未按期淘汰的企業，不予受理其新、擴、改項目環保審批，并依法采取強制淘汰措施。

（四）開展農業源減排。要加強農村環境綜合整治，鼓勵集中養殖、集中治污的規模化養殖場和小區建設，提倡規模、健康、生態養殖，控制分散養殖戶規模。到年，所有規模化畜禽養殖場和養殖小區須按照國家畜禽養殖污染治理技術規范和國家減排核查要求配套完善固體廢物和污水處理設施，實現廢棄物的資源化利用。

（五）強化環境監管。加強污染減排統計、監測和考核體系建設，提高農業源減排監管能力。加強對各類排污單位的日常監督檢查和各類減排工程的跟蹤督查，確保污染防治設施穩定運行和污染物穩定達標排放，從嚴查處各類環境違法行為。