前言：本站為你精心整理了全區(qū)土地礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為切實(shí)加強(qiáng)土地礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，確保圓滿完成我區(qū)年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務(wù)，根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)[]16號(hào)）和省、市政府部署要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作任務(wù)

以年度土地變更調(diào)查和礦區(qū)遙感監(jiān)測(cè)工作為基礎(chǔ)，組織對(duì)年度土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑進(jìn)行核查，全面掌握土地、礦產(chǎn)違法情況，依法依規(guī)嚴(yán)肅整改查處各類違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，確保我區(qū)違法占用耕地比例不超過8%、確保我區(qū)不被約談、不被問責(zé)。區(qū)政府將對(duì)違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人，依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部令第15號(hào)令）實(shí)施問責(zé)，通過查處整改，有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，保護(hù)耕地和節(jié)約集約利用土地，促進(jìn)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。

二、工作步驟及時(shí)間安排

（一）方案安排階段。對(duì)開展年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行安排，制定實(shí)施方案，建立工作機(jī)構(gòu)，組織人員對(duì)部、省開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議精神集中進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并將工作開展情況上報(bào)區(qū)國土資源分局和區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）核查和整改階段。嚴(yán)格按照國土資源部的工作要求，對(duì)年度土地變更調(diào)查和礦區(qū)遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，依法嚴(yán)肅查處，認(rèn)真開展整改工作。區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)國土資源分局共同確定擬約談的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，并將名單報(bào)區(qū)政府。區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)國土資源分局共同掛牌督辦一批重大典型案件，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展整改查處工作，并對(duì)年度全區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

（三）檢查驗(yàn)收階段。區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要做好自查自糾工作，按照要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和表格填報(bào)，并將本轄區(qū)內(nèi)年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步成果數(shù)據(jù)(包括圖斑的核查、整改查處、落實(shí)情況、各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表)和工作情況報(bào)區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）總結(jié)階段。做好迎接省、市檢查和國家土地督察機(jī)構(gòu)的審核工作，區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要將本轄區(qū)內(nèi)圖斑核查與整改查處結(jié)果情況形成書面報(bào)告，連同相關(guān)報(bào)表一并報(bào)區(qū)政府審核。以上各階段工作可視實(shí)際工作情況穿插進(jìn)行。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)范圍內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的自查和整改查處，組織開展督查、驗(yàn)收、約談和問責(zé)，匯總上報(bào)、通報(bào)工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，制訂、落實(shí)獎(jiǎng)懲措施等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)國土資源分局，負(fù)責(zé)牽頭組織開展具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，包括核查監(jiān)測(cè)圖斑，依法組織查處衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)用地和礦產(chǎn)勘查開采問題，及時(shí)組織人員對(duì)各類違法用地和違法勘查開采行為進(jìn)行拆除和取締，及時(shí)準(zhǔn)確填寫上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。

（二）政策界限。

1、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。

（1）檢查（監(jiān)測(cè)）時(shí)段。

年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接，疑似違法圖斑全國檢查（監(jiān)測(cè)）時(shí)段統(tǒng)一為至。

（2）消除違法狀態(tài)地塊。

前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對(duì)人、對(duì)事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。

拆除復(fù)耕到位情況，由上一級(jí)國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織認(rèn)定，出具證明文件，并與拆除前和拆除復(fù)耕后的實(shí)地照片一并紙質(zhì)歸檔備查。

（3）保障性安居工程建設(shè)用地。

為確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障性安居工程建設(shè)的一系列重要政策落實(shí)，增加土地有效供應(yīng)，保障和改善民生，在年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。

（4）國家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地。

國家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目違法占用耕地的面積必須計(jì)入所在市、縣、區(qū)違法占用耕地面積。在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，根據(jù)市、縣、區(qū)政府在用地監(jiān)管和報(bào)批過程中履行職責(zé)情況，視情節(jié)區(qū)別對(duì)待。同時(shí)，要根據(jù)個(gè)案情況，依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門責(zé)任人的責(zé)任。

（5）違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定。

在認(rèn)定違法用地是否符合規(guī)劃，具體實(shí)施行政處罰時(shí)，要考慮規(guī)劃修編因素，做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，以新規(guī)劃為依據(jù)；新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準(zhǔn)，省、市（地）級(jí)規(guī)劃大綱已審核通過，建設(shè)項(xiàng)目已納入大綱的，以審核通過的規(guī)劃大綱為依據(jù)。除以上兩種情況外，以違法用地發(fā)生時(shí)的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。

（6）試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用試點(diǎn)政策。

對(duì)國土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)和礦業(yè)用地試點(diǎn)等試點(diǎn)地區(qū)，在判定試點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地合法性時(shí)，按相應(yīng)的試點(diǎn)政策判定，在《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》用地手續(xù)欄目中填報(bào)有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，同時(shí)在試點(diǎn)類型欄目中標(biāo)注相應(yīng)試點(diǎn)類型和批準(zhǔn)試點(diǎn)的文件號(hào)。

2、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。

（1）合法、違法、偽變化圖斑的判定標(biāo)準(zhǔn)。

合法勘查開采礦產(chǎn)資源是指礦業(yè)權(quán)人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證，并在勘查許可證、開采許可證的權(quán)限范圍內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源。合法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。對(duì)于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿，礦業(yè)權(quán)人依法辦理延續(xù)登記且登記機(jī)關(guān)受理的，涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。

違法勘查開采礦產(chǎn)資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。違法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。

偽變化圖斑是指圖斑中心點(diǎn)坐標(biāo)及其周邊一定范圍內(nèi)，在年期間未發(fā)生過勘查、開采礦產(chǎn)資源的活動(dòng)。

（2）違法勘查開采行為的處理方式。

對(duì)于違法勘查開采行為，采取立案、非立案處理、不處理等三種處理方式。符合立案條件的，必須立案處理；通過政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法等方式對(duì)違法勘查開采行為進(jìn)行綜合整治的，為非立案處理；不處理是指對(duì)于歷史遺留的開采痕跡，停采多年已經(jīng)自然恢復(fù)，無需處理。非立案處理、不處理必須說明情況并附相關(guān)材料。

（三）確保執(zhí)法檢查質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按時(shí)匯總報(bào)送有關(guān)工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)未能按規(guī)定時(shí)間進(jìn)度完成工作任務(wù)的和虛報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，要予以通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的不予通過驗(yàn)收并暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。實(shí)行工作人員和主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字制度，填寫各類登記卡、表格時(shí)，具體工作人員必須簽名，并對(duì)所填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任。上報(bào)的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)數(shù)據(jù)必須一致，紙質(zhì)報(bào)表必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任和國土資源所長(zhǎng)審核簽名并加蓋公章。建立衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展周報(bào)和通報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每周要把工作進(jìn)展情況向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期通報(bào)全區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況，隨時(shí)掌握總體工作情況，并根據(jù)全區(qū)總體工作要求及時(shí)調(diào)度，幫助解決工作中存在的問題，推動(dòng)工作順利開展。

（四）嚴(yán)肅查處問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的土地、礦產(chǎn)違法問題要及時(shí)整改，從嚴(yán)予以處置，保證行政處罰落實(shí)到位、責(zé)任追究到位。對(duì)違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為不制止、不組織查處的，嚴(yán)格按照15號(hào)令規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)國土資源分局要聯(lián)合查辦、掛牌督辦并公開曝光重大、典型土地違法案件，通過堅(jiān)決查處重大、典型案件，切實(shí)維護(hù)土地礦產(chǎn)資源管理良好秩序。