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一、指導(dǎo)思想

按照“政府主導(dǎo)、屬地管理，循序漸進(jìn)、綜合治理，整體聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突破，全民動(dòng)員、社會(huì)參與”的原則，以治理“臟、亂、差”為重點(diǎn)，以落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制為保障,深入、扎實(shí)、有效開(kāi)展城區(qū)交通秩序和環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境面貌“一年明顯改變”，達(dá)到“整潔、暢通、有序”的目標(biāo)；“三年根本改變”，達(dá)到規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施配套、功能完善、形象提升和“文明、品質(zhì)、特色”的目標(biāo)。

二、整治內(nèi)容和責(zé)任分解

（一）創(chuàng)建城市管理示范路、示范區(qū)。三路一區(qū)：三路（泉源大道健康路至圣安路段、泉興路中興路至圣華路段、中興路泉福路至泉慶路段）、一區(qū)（西城區(qū)）。

對(duì)三路、一區(qū)明確市容、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、市政設(shè)施、交通秩序等方面的管理標(biāo)準(zhǔn)，建立和落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，創(chuàng)建城市管理示范文明街區(qū)。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣城管執(zhí)法局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣住建局、泗河街道辦事處、濟(jì)河街道辦事處、金莊鎮(zhèn)政府）。

（二）交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治

1．宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段

充分利用電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、報(bào)刊、宣傳車(chē)、宣傳條幅、宣傳單等形式進(jìn)行宣傳，開(kāi)辟專(zhuān)題節(jié)目和專(zhuān)欄，廣泛宣傳城市道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)的目的和意義，營(yíng)造良好工作氛圍，增強(qiáng)公民遵守和維護(hù)城市道路交通秩序的自覺(jué)性。對(duì)嚴(yán)重違反道路交通秩序管理的行為，及時(shí)公開(kāi)曝光。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門(mén)，成立專(zhuān)門(mén)工作班子，落實(shí)工作人員，層層簽訂包保責(zé)任書(shū)，明確包保責(zé)任（包宣傳、包登記、包穩(wěn)定），對(duì)電動(dòng)三輪車(chē)、四輪車(chē)進(jìn)行全面摸底排查，準(zhǔn)確掌握車(chē)主及車(chē)輛基本情況，詳細(xì)填寫(xiě)信息登記表和匯總統(tǒng)計(jì)表，表后附被調(diào)查人身份證復(fù)印件，被調(diào)查人、單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，加蓋公章，確保信息填報(bào)質(zhì)量，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，于前上報(bào)縣交通運(yùn)輸局，為逐步取締城區(qū)非法載客營(yíng)運(yùn)車(chē)輛提供第一手資料。同時(shí)，實(shí)行“一季度一匯總一上報(bào)”制度。每季度末，將從事非法載客營(yíng)運(yùn)人員變動(dòng)情況上報(bào)縣交通運(yùn)輸局，加強(qiáng)人員動(dòng)態(tài)管理。縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)合法出租車(chē)進(jìn)行摸底登記，由出租車(chē)主戶(hù)籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）、部門(mén)與縣交通運(yùn)輸局工作人員共同包保。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣廣播電視臺(tái)，配合部門(mén)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣直有關(guān)部門(mén)）

2．集中整治階段

按照屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，采取單獨(dú)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，錯(cuò)時(shí)與常規(guī)、定點(diǎn)與流動(dòng)執(zhí)法相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保整治效果。對(duì)示范街區(qū)重點(diǎn)路口實(shí)行全天候、無(wú)縫隙管理。

交通運(yùn)輸局：①依法嚴(yán)肅查處城區(qū)從事非法載客營(yíng)運(yùn)的機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、電動(dòng)三輪四輪車(chē)、黑出租；整治規(guī)范營(yíng)運(yùn)車(chē)輛（營(yíng)運(yùn)客車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)、營(yíng)運(yùn)貨車(chē)），查處超員、超載、搶拉乘客、隨意停車(chē)載客、拒載乘客、原地待客等行為；協(xié)同有關(guān)部門(mén)，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，適時(shí)增加出租車(chē)運(yùn)力和公交運(yùn)行線路；建立長(zhǎng)效機(jī)制。②在示范街路口實(shí)行定點(diǎn)執(zhí)法，針對(duì)非法載客營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)將要乘坐非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的乘客第一時(shí)間發(fā)放宣傳單、告知乘坐非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的危害并勸離。③做好交通秩序整治中群體性事件處置工作。

公安局：①依法查處城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放，違法占道；機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、遮擋號(hào)牌、拼裝、私自改裝、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛；機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈、隨意掉頭、壓線、逆行等行為；電動(dòng)三輪車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)私自改裝、擅自提高動(dòng)力、加篷加座；行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)隨意橫穿馬路、闖紅燈、跨越道路隔離護(hù)欄等交通違法行為；完善交通標(biāo)志、信號(hào)設(shè)施；建立長(zhǎng)效機(jī)制。②在示范街各路口實(shí)行定點(diǎn)執(zhí)法，對(duì)主路面上的亂停亂放車(chē)輛進(jìn)行及時(shí)處理；對(duì)從事非法載客營(yíng)運(yùn)車(chē)輛違反交通規(guī)則的，采取說(shuō)服教育和處理處罰相結(jié)合，及時(shí)向乘客發(fā)放宣傳單、告知乘坐非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的危害并勸離。③做好交通秩序整治中群體性事件快速處置和執(zhí)法保障工作。

城管執(zhí)法局：①依法查處亂停亂放、沿街叫賣(mài)、占道經(jīng)營(yíng)、商業(yè)促銷(xiāo)占道、私拉亂圈人行道等影響城區(qū)交通秩序的違法違規(guī)行為并建立長(zhǎng)效機(jī)制。②在示范街各路口實(shí)行定點(diǎn)執(zhí)法，對(duì)路沿石上亂停亂放車(chē)輛及時(shí)處理處罰，做好交通秩序整治宣傳工作。③配合做好交通秩序整治中群體性事件處置工作。

住建局：加快城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)和斷頭路、卡口路改造，形成“布局合理、成環(huán)成網(wǎng)”的城市道路交通結(jié)構(gòu)；協(xié)同交運(yùn)、公安、城管部門(mén)加大城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)泊位的規(guī)劃和建設(shè)力度，以及對(duì)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)點(diǎn)的設(shè)置管理。

工商局：嚴(yán)肅查處非法改裝、改造三輪車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)；對(duì)城區(qū)特別是示范街區(qū)個(gè)體工商戶(hù)從源頭上加強(qiáng)管理，倡導(dǎo)文明經(jīng)營(yíng)；認(rèn)真抓好城區(qū)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)秩序的整治工作。

教體局：加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生及家長(zhǎng)的交通安全宣傳教育。

信訪局：負(fù)責(zé)做好信訪穩(wěn)定工作，妥善處理因集中整治引起的各類(lèi)上訪事件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門(mén)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施轄區(qū)內(nèi)城區(qū)交通秩序整治工作，落實(shí)各項(xiàng)管理措施；關(guān)心退出非法載客營(yíng)運(yùn)車(chē)主的生產(chǎn)生活，對(duì)有求職愿望的，幫助有就業(yè)能力的實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；符合低保條件的，積極協(xié)調(diào)納入低保范圍；對(duì)于具有城區(qū)常住戶(hù)口的殘疾人，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)優(yōu)先安置適合殘疾人就業(yè)的公益崗位；及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題。

3．鞏固提高階段

建立城區(qū)交通秩序管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)交通秩序明顯改善。年在鞏固提高的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)示范街區(qū)的推廣工作；年完成全面取締非法載客營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，建立規(guī)范有序、健康發(fā)展的出租車(chē)和公交市場(chǎng)，推動(dòng)城市客運(yùn)步入良性發(fā)展軌道。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣直有關(guān)部門(mén)）

（三）環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治

堅(jiān)持統(tǒng)一行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，組織社會(huì)力量，清理衛(wèi)生死角。針對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展以清理垃圾雜物為主的統(tǒng)一行動(dòng)。發(fā)動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體的干部職工和廣大市民人人參與、個(gè)個(gè)動(dòng)手，全面清除背街小巷、屋頂樓面、居民院落、物業(yè)管理小區(qū)、待建工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊、河道兩側(cè)、城郊結(jié)合部等重點(diǎn)地段的各類(lèi)垃圾、雜物、油污、招貼和衛(wèi)生死角，疏通溝渠，清理積水，落實(shí)街巷、居民小區(qū)、單位市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理責(zé)任制；進(jìn)一步理順保潔體制，提高保潔水平，實(shí)行“門(mén)前三包”責(zé)任制；建立環(huán)境衛(wèi)生整治通報(bào)機(jī)制，對(duì)臨街商鋪實(shí)行“黑名單”登記制度。泗河街道辦事處、濟(jì)河街道辦事處、金莊鎮(zhèn)政府在城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生整治示范村、街2個(gè)，示范社區(qū)2個(gè)。通過(guò)整治，市民文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、健康意識(shí)和環(huán)境意識(shí)顯著增強(qiáng)，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整體水平顯著提升。

整治工作時(shí)間為完成，以后建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制。（牽頭單位：縣住建局、縣衛(wèi)生局，配合單位：泗河街道辦事處、濟(jì)河街道辦事處、金莊鎮(zhèn)政府，縣直有關(guān)部門(mén)）

（四）占道經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治

集中力量開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、夜市排檔、自發(fā)馬路市場(chǎng)、瓜果攤、修舊攤點(diǎn)、噪音擾民等整治活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展小金屬加工占道經(jīng)營(yíng)整治，規(guī)范作業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；整治洗車(chē)點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)、亂排污水現(xiàn)象。建立健全各項(xiàng)督查、巡查制度。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，全面清理我縣城區(qū)重點(diǎn)地區(qū)和主次干道上的各類(lèi)非法占道經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)范有序、整潔干凈、衛(wèi)生有責(zé)的攤點(diǎn)管理新局面。

整治工作時(shí)間為完成，以后建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制。（牽頭單位：縣城管執(zhí)法局，配合單位：縣工商局、縣住建局、縣衛(wèi)生局、縣公安局、泗河街道辦事處、濟(jì)河街道辦事處、金莊鎮(zhèn)政府）

（五）工地環(huán)境和渣土運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治

規(guī)范建筑工地、市政工地、房屋拆遷工地和堆場(chǎng)的管理，施工現(xiàn)場(chǎng)做到定時(shí)灑水降塵，無(wú)粉塵蔓延，進(jìn)出口地表要實(shí)施硬化，建設(shè)洗車(chē)槽，確保凈車(chē)出場(chǎng)，嚴(yán)禁超載。加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸全過(guò)程的管理，實(shí)行密閉運(yùn)輸，防止拋撒滴漏，對(duì)違法運(yùn)輸車(chē)輛一律從嚴(yán)處罰。通過(guò)整治，實(shí)現(xiàn)城區(qū)范圍內(nèi)所有工地、堆場(chǎng)達(dá)到要求，基本控制工地及堆場(chǎng)揚(yáng)塵，有效扼制渣土運(yùn)輸拋撒污染路面的行為。

整治工作時(shí)間為完成，以后建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制。（責(zé)任單位：縣住建局，配合單位：縣城管執(zhí)法局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局）

（六）城市戶(hù)外廣告、牌匾專(zhuān)項(xiàng)整治

對(duì)違章設(shè)置的各類(lèi)戶(hù)外廣告進(jìn)行全面整治。對(duì)重點(diǎn)街路、繁華地區(qū)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的廣告、牌匾責(zé)令進(jìn)行整改。規(guī)范城市戶(hù)外廣告、大型宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志及門(mén)市牌匾的管理，達(dá)到廣告標(biāo)志用語(yǔ)準(zhǔn)確、內(nèi)容健康、書(shū)寫(xiě)規(guī)范，門(mén)市牌匾統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、美觀。同時(shí)，要逐步設(shè)置體現(xiàn)地方特色的公益性廣告。

整治工作時(shí)間為完成，以后建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制。（牽頭單位：縣城管執(zhí)法局，配合單位：縣工商局、泗河街道辦事處、濟(jì)河街道辦事處、金莊鎮(zhèn)政府）

（七）市政和園林綠化專(zhuān)項(xiàng)整治

強(qiáng)化市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，及時(shí)有效地解決城市道路及邊石破損、路燈不亮、窨井蓋缺失、排水堵塞、道路挖掘等方面存在問(wèn)題，最大限度地維護(hù)市政設(shè)施功能完好。強(qiáng)化城市綠地規(guī)范化養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)種補(bǔ)植、修剪造型以及清理雜草和枯枝敗葉，維護(hù)好綠化景觀。加強(qiáng)公園管理，確保環(huán)境清潔、景觀優(yōu)美、秩序良好。重點(diǎn)對(duì)示范街區(qū)道路兩側(cè)建筑物立面出新，整治效果要體現(xiàn)城市特色，做到立面干凈整齊、道路交通標(biāo)識(shí)規(guī)范，廣告標(biāo)牌設(shè)置科學(xué)合理，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行道路綠化、亮化、美化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境園林化。

整治工作時(shí)間為初見(jiàn)成效，全面完成。（牽頭部門(mén)：縣住建局，配合部門(mén)：縣城管執(zhí)法局）

（八）市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治

對(duì)城區(qū)的各類(lèi)市場(chǎng)尤其是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行整治。要求做到設(shè)施完備、劃行歸市、入場(chǎng)交易、環(huán)境整潔。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體工商戶(hù)證照齊全，亮證經(jīng)營(yíng)，文明經(jīng)營(yíng)，講究信譽(yù)，公平交易，杜絕假冒偽劣商品入市，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

整治工作時(shí)間為初見(jiàn)成效，全面完成。（牽頭部門(mén):縣工商局，配合單位：縣城管執(zhí)法局、泗河街道辦事處、濟(jì)河街道辦事處、金莊鎮(zhèn)政府）

（九）校園周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治

凈化校園周邊環(huán)境。校園周邊環(huán)境整治要達(dá)到“五無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)。（1）無(wú)占路市場(chǎng)，撤銷(xiāo)校園周邊所有的占路市場(chǎng)。（2）無(wú)不利于教育、教學(xué)和師生身心健康的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（3）無(wú)交通堵塞和交通事故隱患；（4）無(wú)治安亂點(diǎn)，清除學(xué)校周邊及校園內(nèi)治安亂點(diǎn)；（5）無(wú)環(huán)境臟亂，學(xué)校周邊環(huán)境干凈、整潔、美觀，無(wú)堆物、堆料、無(wú)垃圾點(diǎn)。

整治工作時(shí)間為初見(jiàn)成效，全面完成。（牽頭單位：縣教體局，配合單位：縣公安局、縣城管執(zhí)法局、縣工商局）

三、工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。城區(qū)交通秩序和環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)組要研究制定城區(qū)交通秩序和環(huán)境綜合整治實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決綜合整治工作中的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)整治工作的組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、宣傳、督導(dǎo)及日常事務(wù)，制定推進(jìn)組定期匯報(bào)制度、會(huì)商制度、巡查制度、曝光制度、應(yīng)急制度、舉報(bào)投訴制度和責(zé)任追究制度。各責(zé)任單位要成立相應(yīng)工作班子，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的實(shí)施方案，層層抓落實(shí)，確保整治工作落到實(shí)處。創(chuàng)建示范點(diǎn)申報(bào)工作、各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案于前上報(bào)縣交通運(yùn)輸局。

(二)加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要大力宣傳綜合整治對(duì)改善城市形象和城市居民生活環(huán)境的意義，新聞媒體要大力宣傳在綜合整治過(guò)程中涌現(xiàn)出的好人好事和典型事件，同時(shí)，公開(kāi)曝光和處理整治工作開(kāi)展不力的單位。積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，確保綜合整治任務(wù)順利進(jìn)行。

(三)加強(qiáng)溝通，精心組織。由于城市環(huán)境綜合整治工作涉及面廣，工作矛盾和問(wèn)題多，各責(zé)任單位要精心組織，要多做宣傳教育解釋工作，加強(qiáng)工作溝通和協(xié)調(diào)，努力解決問(wèn)題，減少矛盾和沖突。每周五將整治工作進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法，報(bào)縣交通運(yùn)輸局；由縣交通運(yùn)輸局匯總整治工作進(jìn)展情況，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

(四)加強(qiáng)檢查，建立長(zhǎng)效。各責(zé)任單位在此次城市環(huán)境綜合整治期間，要成立檢查組，定期檢查各自職責(zé)范圍內(nèi)工作落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。單位主要負(fù)責(zé)人每周至少要進(jìn)行一次巡查，分管負(fù)責(zé)人每天至少要進(jìn)行一次巡查。同時(shí)加強(qiáng)日常管理和執(zhí)法力度，鞏固整治成果。推進(jìn)組每周將不定期的帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)限期整改，并跟蹤督辦；對(duì)相互推諉、責(zé)任落實(shí)不好或在整治過(guò)程中出現(xiàn)應(yīng)急事件的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，追究相關(guān)部門(mén)及人員的責(zé)任。