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全區(qū)檢查規(guī)范投資類公司工作方案

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全區(qū)檢查規(guī)范投資類公司工作方案

為掌握全區(qū)投資類公司經(jīng)營(yíng)情況,有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)區(qū)域金融秩序穩(wěn)定,區(qū)政府決定自2013年3月份開(kāi)始,在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展為期2個(gè)月的檢查規(guī)范投資公司活動(dòng)。為切實(shí)做好檢查規(guī)范工作,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,以法律、行政法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定為依據(jù),促進(jìn)投資類公司規(guī)范發(fā)展,嚴(yán)厲打擊金融犯罪活動(dòng),維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)、范圍和內(nèi)容

(一)工作目標(biāo)

取締非法,查處違規(guī),健全制度,規(guī)范經(jīng)營(yíng),確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。

(二)工作范圍

全區(qū)范圍內(nèi)已登記注冊(cè)或未登記注冊(cè)、以自有資金對(duì)外投資的公司,以及融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司。

(三)工作內(nèi)容

核實(shí)各投資類公司證照是否齊全;管理制度是否健全;經(jīng)營(yíng)范圍是否合規(guī);是否虛假出資或抽逃注冊(cè)資本;有無(wú)非法吸收公眾存款和非法集資等違法行為。

三、工作分工

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)檢查規(guī)范投資類公司工作的領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)檢查規(guī)范投資類公司工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見(jiàn)附件),領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)檢查規(guī)范投資類公司工作,督導(dǎo)建立對(duì)投資類公司的規(guī)范管理制度,決定檢查規(guī)范工作的重大事項(xiàng)。各責(zé)任單位要高度重視檢查規(guī)范工作,抽調(diào)專門(mén)人員,切實(shí)做好對(duì)投資類公司檢查規(guī)范工作。

(二)職責(zé)分工

按照“誰(shuí)許可,誰(shuí)監(jiān)管;誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)辦證,誰(shuí)管理”的原則,區(qū)檢查規(guī)范投資類公司工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工如下:

1.區(qū)金融辦:負(fù)責(zé)制定工作方案,協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展工作,匯總整理檢查規(guī)范工作相關(guān)信息,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作開(kāi)展情況等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

2.工商分局:負(fù)責(zé)提供全區(qū)注冊(cè)的投資類公司戶數(shù)、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等相關(guān)信息;依法對(duì)投資類公司虛假出資、抽逃注冊(cè)資本、虛假宣傳,以及非投資類公司超范圍從事投資等違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。

3.公安分局:負(fù)責(zé)依法對(duì)投資類公司非法吸收公眾存款及非法集資等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)受理單位或個(gè)人對(duì)涉及投資類公司案件的舉報(bào)、立案、查處、移送工作,并依法打擊投資類公司違法犯罪活動(dòng)。

4.即墨銀監(jiān)辦:配合公安、工商等單位對(duì)非法集資和吸收公眾存款等非法金融活動(dòng)開(kāi)展取證工作,依法取締其非法從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

5.區(qū)政府法制辦:負(fù)責(zé)為檢查規(guī)范工作提供法律咨詢支持。

6.各街道辦事處:配合公安和工商等部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)投資類公司調(diào)查摸底工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,及時(shí)上報(bào)工作信息。

四、工作步驟

檢查規(guī)范工作自2013年3月份開(kāi)始,5月份結(jié)束。檢查規(guī)范工作分六個(gè)步驟進(jìn)行。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2013年3月15日)。召開(kāi)全區(qū)檢查規(guī)范投資類公司工作會(huì)議,制定檢查規(guī)范工作方案,明確責(zé)任分工。

(二)調(diào)查摸底階段(2013年3月16日至2013年3月22日)。對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)投資類公司進(jìn)行全面、細(xì)致的排查,摸清投資類公司的數(shù)量、注冊(cè)時(shí)間、業(yè)務(wù)開(kāi)展、風(fēng)險(xiǎn)狀況等基本情況,各部門(mén)、各街道建立健全工作臺(tái)賬。

(三)公司自查階段(2013年3月23日至2013年4月5日)。投資類公司根據(jù)下發(fā)的通知要求,結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況認(rèn)真開(kāi)展自查工作,由各街道辦事處負(fù)責(zé)匯總,并于3月30日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(四)對(duì)照檢查階段(2013年4月6日至2013年4月26日)。按照法律、行政法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定,對(duì)投資類公司逐一進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)照檢查,并按照各類公司情況分類提出處置意見(jiàn),報(bào)區(qū)政府。

(五)清理處置階段(2013年4月27日至2013年5月10日)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立、無(wú)照從事交易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投資類公司,由工商部門(mén)依法予以取締。對(duì)超范圍或變相超范圍經(jīng)營(yíng)的,由工商部門(mén)責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)整改;整改不到位的,依照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記或注銷登記;逾期不辦理變更或注銷登記的,依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。涉嫌違法犯罪的,交由公安部門(mén)依法處理。

(六)驗(yàn)收總結(jié)階段(2013年5月11日至2013年5月17日)。各成員單位對(duì)檢查規(guī)范工作進(jìn)行總結(jié),并于5月14日前將書(shū)面總結(jié)材料報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5月16日前,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查驗(yàn)收,并將工作開(kāi)展情況報(bào)區(qū)政府。

五、工作要求

(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。檢查規(guī)范工作政策性強(qiáng)、敏感度高、涉及面廣,事關(guān)維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的大局。各責(zé)任單位要高度重視,充分認(rèn)識(shí)此次檢查規(guī)范工作的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感,按照統(tǒng)一部署和要求,突出重點(diǎn),加大力度,狠抓落實(shí),確保檢查規(guī)范工作順利開(kāi)展。

(二)明確分工,密切協(xié)作。檢查規(guī)范工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。各成員單位按照責(zé)任分工,加強(qiáng)溝通,相互支持,密切配合,形成合力。

(三)維護(hù)穩(wěn)定,規(guī)范發(fā)展。各責(zé)任單位要提前制定應(yīng)急預(yù)案,防范和化解檢查規(guī)范活動(dòng)中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)。檢查規(guī)范工作中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題,要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)合法存續(xù)的投資類公司,各責(zé)任單位要督促其建立健全規(guī)章制度,嚴(yán)格遵守風(fēng)險(xiǎn)管理等各項(xiàng)規(guī)定。

(四)實(shí)事求是,務(wù)求實(shí)效。各責(zé)任單位要按照要求,扎實(shí)工作,不走過(guò)場(chǎng),不留死角,全面完成檢查規(guī)范工作任務(wù)。對(duì)存在的問(wèn)題要認(rèn)真分析,研究制定整改措施,并依照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定妥善處理。對(duì)弄虛作假行為要依法追究當(dāng)事人責(zé)任。

(五)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),健全機(jī)制。在總結(jié)并借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,探討建立區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置長(zhǎng)效機(jī)制。

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