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根據市工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組辦公室《關于印發<市工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作實施方案>的通知》（筑工治辦發〔2013〕1號）和《關于印發<關于開展工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作實施方案>的通知》（工治辦發〔2013〕3號）文件要求，為做好城管系統工程建設領域和失信懲戒制度建設試點工作，特制定本試點工作實施方案。

一、工作目標

結合城市管理工作實際，深化工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作，重點加強項目信息和信用信息公開共享力度，進一步規范市政和環衛基礎設施建設，維護群眾公共權益，并建立健全區域和行業守信激勵和失信懲戒制度，不斷促進工程建設領域信用環境持續優化。

二、工作原則

（一）統一平臺。信用信息公開共享工作依托市人民政府門戶網站“工程建設領域項目信息公開專欄”開展，嚴格遵循統一的指導目錄和規范進行公開共享。

（二）突出重點。逐步實現全面、準確、及時公開工程建設的各類信息，重點加強工程建設領域項目信息和信用信息的錄入和公開工作，突出不良行為信息。

（三）客觀公正。充分運用企業和個人相關信用信息資源，在市場準入、資質審查、招標投標、評優評獎等工程建設市場運行和監管環節中，加強守信激勵和失信懲戒工作，形成“一處失信，處處受制”的信用監管體系，營造全社會誠實守信的環境。

三、主要工作內容

（一）信用信息公開

1．重點公開不良行為信息。加強對建設市場主體不良行為的監督檢查，對企業和個人信用信息的采集、核準、上報等相關工作，并對采集的信用信息真實性負責。

2．制定信用評價方法和標準。依據《工程建設領域信用信息公開目錄》，結合城市管理工作實際，擬定信用評價的具體指標，開展信用等級評價工作。

（二）信用信息的綜合運用

制定工程建設領域信用信息綜合運用制度，建立守信激勵和失信懲戒機制。在市場準入、資質管理、招標投標等方面提出限制條件，重點監管信用等級低和不良行為性質惡劣的從業單位和從業人員。正確使用信用信息，嚴禁利用誠信獎懲機制設置市場壁壘，搞地方保護或行業保護，不得對處罰期滿的市場主體附加其他限制條件。

四、工作步驟和時間安排

（一）啟動工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作

2013年2月20日前制定《區城管系統工程建設領域信用評價管理（暫行）辦法（草案）》報區工治辦（區紀委）、區協調辦（區工信和科技局）。

（二）制定行業信用評價方法和標準，開展信用等級評價

2013年3月5日前完善工程建設領域項目信息以及相關從業單位和從業人員不良行為信息的梳理與歸集，并以公開為原則、不公開為例外，全面、準確地各類信用信息。

（三）制定信用信息互認共享標準，建立信息共享機制。

2013年3月中旬前，根據區政府制定的區工程建設領域信用信息互認共享管理規定，積極研究在市場管理各個環節開展信用信息成果綜合應用的探索工作。

（四）建立守信激勵和失信懲戒制度，完成規定任務

2013年3月30日前，以規范性文件“工程建設領域守信激勵制度和失信懲戒制度”。在市場準入、資質資格認定、評優評獎、招投標活動中全面查詢和有效使用信用信息。對信用等級高和業績優秀的從業單位給予一定優惠條件；對信用等級低和不良行為性質惡劣的從業單位要重點監管，在市場準入、資質管理、招標投標方面提出限制條件。

（五）總結工作經驗

2013年4月5日前，完成建設工作驗收和工作總結。回顧工作開展情況，分析存在問題，總結好的經驗和做法，形成書面材料分別報區工治辦、區協調辦。

五、保障措施

（一）加強組織領導

積極配合區工治辦、區協調辦等相關部門開展我區工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作，并認真制定工作方案，精心組織實施，明確責任單位和人員，切實抓好工作落實。

（二）加強宣傳引導

加大宣傳報道力度，提高社會公眾、市場各方主體對工程建設項目信息公開和誠信體系建設的關注度；強化對工程建設市場主體信用情況的輿論監督和社會監督，對嚴重失信的市場主體及時予以曝光，營造守信光榮、失信可恥的良好社會氛圍，提高全社會的自覺守信意識。

（三）加強措施保障

建立工作經費和人員保障機制，全力抓好工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設的全面推進和組織實施，確保全區工作順利進行。

（四）加強督促檢查

積極配合區工治辦、區協調辦、區監察局對各單位工作完場情況進行檢查。同時，及時發現并協調解決實施過程中遇到的困難和問題，按計劃推進工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設工作開展。