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為認真貫徹落實黨的十八大精神，加大對自然生態系統和環境的保護力度，強化生態文明建設各項法律法規的執行力度，嚴厲整治和打擊破壞生態環境的違法行為，切實解決生態環境保護中的突出問題，提升生態環境保護管理水平，進一步改善生態環境質量，全面促進資源節約，推動經濟發展方式的轉變，大力推進我市生態文明建設，根據市生態文明建設委員會《關于開展整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動方案》精神，經研究決定，自2012年12月至2013年6月在全區范圍內組織開展整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動，結合區實際特制定如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大精神，圍繞區委、區政府關于生態文明建設的要求，綜合運用法律、經濟、行政、司法手段，本著“執法必嚴、違法必究、究必從重”的原則，以強化隊伍素質、增強執法能力、整合執法資源、創新執法機制為抓手，“造聲勢、擺態勢、強攻勢”，集中時間、集中力量，集中整治打擊各種破壞生態環境行為，解決群眾反映強烈的破壞生態環境的難點、熱點問題，為建設“天藍、地綠、水凈”的生態文明城市做出貢獻。

二、目標任務

按照“堅持少砍一顆樹，就多一份綠色；堅持少挖一座山，林城就多一份秀美；堅持少毀一池水，城市就多一份生機；堅持少占一分地，子孫就多一份福祉”的“四少四多”工作理念，以“控違、治水、護林、凈氣、保土”為主要內容，重點整治和打擊以下違法行為：

（一）城市噪聲污染、大氣污染、飲用水源地污染及市政設施排污不達標；

（二）重污染行業違規建設、違法排污行為和市政設施排污不達標；

（三）盜伐、濫伐林木，非法收購或運輸木材，故意或過失燒毀森林；以及其他破壞森林資源的行為；

（四）違法侵占林地、集中式飲用水源保護地；

（五）破壞、違法運輸或經營野生動植物及其制品；

（六）人民群眾反映強烈的其他破壞生態環境的行為。

同時，加大對以尾礦庫為主的風險源排查和園區規劃、規劃環評執行情況的專項執法力度。

通過開展整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動，在全社會形成嚴打高壓態勢，使自然生態系統和環境保護得到進一步加強，政府行政主管部門的執法權威得到進一步增強，全社會的生態文明意識得到進一步提高。

三、方法步驟

（一）宣傳發動階段（2012年12月25日至2013年元月7日）

結合學習宣傳和貫徹落實黨的十八大關于大力推進生態文明建設的要求，對開展整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動進行動員部署，提高對開展專項行動重要性和必要性的認識。要結合工作職責，通過設置舉報電話等多種形式進行宣傳動員，加強與新聞媒體的聯系，增強輿論攻勢，震懾破壞生態環境的違法行為，在全區形成整治打擊破壞生態環境違法行為的強大聲勢和良好氛圍。

（二）摸底排查階段（2013年元月8日至元月21日）

通過查閱檔案、實地巡查、調查走訪、接受舉報等形式，對涉及破壞生態環境的違法行為進行全面清查檢查，調查相關案件線索，確定嚴打整治的重點區域和重點對象，在排查過程中發現一起及時查處一起，對重大、典型違法案件實行嚴處重罰。

（三）集中打擊階段（2013年元月22日至6月3日）

在摸底排查確定重點的基礎上，重拳出擊，查處打擊一批排放不達標、亂砍濫伐林木、違法征收、征用、占用林地等破壞生態環境的違法行為，加大對破壞生態環境違法行為的懲治力度。

（四）總結提高階段（2013年6月4日至6月14日）

對整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動的開展情況進行回顧評估，對工作措施、嚴打成效、經驗教訓等方面進行全面總結，對生態環境保護管理中存在的問題進行梳理，提出相應對策和措施，形成長效管理工作機制。

四、工作措施

（一）分類監管，明確責任

生態環境監察大隊當前要將環境執法與林業執法列為重點，逐步節能監察執法、節能減排監察執法納入日常工作。環境與林業執法實行統一領導、分類監管、相互配合、相互支持。環境執法方面，將全區按照地域劃分為四個片區，每個片區安排3人負責，并將片區內的排污企業、建設項目“三同時”監管落實責任到人。分片及責任人安排如下：

每個片區須對排污企業（建設項目）進行摸底調查，并對排查出企業（建設項目）明確1名具體責任人，確保無漏管。林業執法刑事案件由森林公安派出所按照要求查處。

（二）加強對企業的服務指導

各單位各部門要加強對企業的業務指導，讓企業充分了解本企業生態環境保護的工作職責和任務，指導企業制定和完善環保工作制度，建立企業環保（污染源）檔案。執法部門在排查過程中，發現一般生態環境違法行為限期進行整改，對嚴重違法行為和拒不整改的立即立案查處。

（三）強化監察執法

加強監察執法，是打擊生態環境違法行為的重要手段，是整治打擊破壞生態環境違法行為的必要措施。區生態環境監察大隊、森林公安派出所要針對各類生態環境違法行為，突出重點，加大力度，果斷出擊，從嚴從快進行查處，堅決遏制各種生態環境違法態勢。

（四）提高隊伍素質，提升執法水平

采取有效措施，加強生態環境執法人員的政治思想教育和業務知識學習，不斷提高大隊執法人員的業務水平，增強執法能力。

五、工作要求

（一）強化領導，務求實效。為保證整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動有效開展，區生態局成立整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動領導小組（名單附后），具體負責專項行動的組織領導工作。各部門要高度重視，切實認清開展整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動目的和意義。區生態環境監察大隊、森林公安派出所等單位要充分發揮在專項行動中的主力軍作用，要加強領導，按照各自職責，精心組織、強化措施、狠抓落實，確保專項行動取得實效。各有關部門要根據相關職責進一步制定工作細化方案，于2013年元月10日前交領導小組辦公室。

（二）搞好協調，形成合力

建立生態環境執法專項行動與多部門聯合行動機制，主動加強與城管、公安、交通運輸、旅游文化、教育、衛生等部門及司法機關的聯動，爭取配合支持，形成工作合力，提高打擊效果。

（三）加強宣傳，擴大影響

局辦公室要結合實施方案要求制定專項宣傳方案，加大媒體宣傳力度，充分利用電視臺、報紙、互聯網等媒體，大力宣傳開展整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動的重要意義，宣傳專項行動取得的戰果，營造全社會動員、全民參與的輿論氛圍，充分調動和激發廣大群眾保護生態環境的熱情，增強群眾參與保護生態環境的意識，使廣大群眾自覺參與到整治打擊破壞生態環境違法行為中來，震懾各種生態環境違法犯罪行為。

（四）廉潔執法，文明執法

加強執法人員的廉潔自律教育，要進一步轉變執法理念，端正執法思想；要提高辦案質量，強化證據意識、程序意識、訴訟意識、時限意識和自覺接受監督意識，堅持文明執法、廉潔執法、規范執法、依法執法，共同為我區創造文明、和諧、健康的發展軟環境。