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為深入貫徹關于安全生產(chǎn)的重要指示精神，深刻汲取泉州市欣佳酒店“3·7”房屋坍塌等事故教訓，舉一反三做好安全防范工作，嚴防各類生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《全省各領域安全隱患大排查大整治工作方案》（閩委辦發(fā)明電〔2020〕28號）精神和縣委縣政府統(tǒng)一部署，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全隱患大排查大整治攻堅行動，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實關于安全生產(chǎn)工作的重要論述，認真落實中央和省、市、縣關于安全生產(chǎn)的各項決策部署，壓緊壓實黨委政府安全生產(chǎn)屬地責任，全面落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，針對我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)實際和事故特點，牢牢緊盯事故多發(fā)易發(fā)的重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)，深入開展排查，決不放過任何一個漏洞、任何一個盲點、任何一個隱患，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故，確保復工復產(chǎn)安全有序，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、行動時間

即日起至2020年12月31日

三、整治重點

（一）房屋結構安全。按照《中共委員會人民政府關于印發(fā)〈房屋結構安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動方案〉的通知》（白委〔2020〕11號）部署開展。

（二）涉疫場所安全。對轄區(qū)內(nèi)集中隔離醫(yī)學觀察點、各類運輸場站健康監(jiān)測等待區(qū)域、復工復產(chǎn)人員集中居住場所等,從房屋結構、用電用氣、消防和應急通道暢通等方面開展全覆蓋安全檢查。對建設質(zhì)量差、主體結構損壞、失修失養(yǎng)嚴重、超負荷使用、位于地質(zhì)災害易發(fā)地等存在安全風險的,要提請政府立即停止使用，組織人員撤離,更換隔離場所。要嚴格落實涉疫場所建筑安全管理責任，明確內(nèi)部管理機制,組織專人加強場所及周邊環(huán)境的安全巡查,對野蠻裝修、挖掘取土、私搭亂建等行為,及時發(fā)現(xiàn)、及時制止。要加強對涉疫場所改造裝修的安全監(jiān)管執(zhí)法,堅決依法打擊未辦理施工許可和安全監(jiān)督手續(xù)擅自施工、未經(jīng)設計單位審核并報批擅自改變房屋主體和承重結構等違法違規(guī)行為。

牽頭領導：

成員單位：衛(wèi)計辦、村鎮(zhèn)建設服務中心、派出所、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)國土所、黨政辦、城管綜合執(zhí)法中隊，各村（居）

（三）建筑施工領域。重點排查全鎮(zhèn)所有在建房屋建筑、水系治理工程，整治建筑起重機械違規(guī)使用；模板支架材料及構配件、外腳手架材料及構配件、爬升式腳手架搭設不滿足設計、規(guī)范要求；施工現(xiàn)場消防安全設施配備不足、材料防火性能不滿足要求、亂拉電線、乙炔瓶和氧氣瓶未規(guī)范使用等安全隱患。嚴厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包、轉包工程等違法行為，盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工行為。加大對比鄰建筑物位移、沉降的定期抽測；嚴格檢查對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線防護情況。

牽頭領導：

成員單位：村鎮(zhèn)建設服務中心、鎮(zhèn)直相關部門，各村（居）

（四）瓶裝液化氣領域。加大液化氣道路運輸及運輸車輛的監(jiān)督檢查和燃氣場站、存儲、經(jīng)營、使用液化氣場所的消防安全監(jiān)督檢查，重點整治液化氣儲灌站、供應站點、餐飲場所液化氣使用等存在的安全隱患。嚴厲查處液化氣充裝站未按照規(guī)定實施充裝前后的檢查、記錄制度，未落實液化氣鋼瓶連鎖充裝,充裝不符合安全技術規(guī)范要求的液化氣鋼瓶,不符合安全要求的液化氣、液化氣瓶流入市場，流通領域卡式爐燃氣罐、燃氣燃燒器具以及附件產(chǎn)品質(zhì)量不合格,擾亂燃氣場站治安秩序，廢品回收站（或個人）收購未經(jīng)破壞性處理的報廢液化石油氣鋼瓶等違法行為。

牽頭領導：

成員單位：村鎮(zhèn)建設服務中心、市場監(jiān)督管理所、派出所、鎮(zhèn)道安辦、鎮(zhèn)安辦、黨政辦、鎮(zhèn)綜治辦、城管綜合執(zhí)法中隊、鎮(zhèn)環(huán)保所，各村（居）

（五）道路交通領域。深化急彎陡坡、臨水臨崖路段等隱患路段排查整治，強化道路平交路口信號燈、減速帶等安全設施建設，清理整治違規(guī)開口及農(nóng)村“馬路市場”；排查整治客貨運運輸企業(yè)、客貨運場站非法改裝、拼裝車輛和交通違法處理情況，以及“兩客一危一貨”、渣土車、農(nóng)村面包車等重點車輛和重點車輛駕駛人隱患；嚴查危化品運輸車輛交通違法、校車超載、“三超一疲勞”、涉牌涉證等違法行為，加強對“五小車輛”、摩托車、電動車等事故多發(fā)重點車型交通違法查糾；嚴查酒醉駕、超速等嚴重交通違法，嚴厲整治“百噸王”貨車。

牽頭領導：

成員單位：派出所、鎮(zhèn)道安辦、鎮(zhèn)公路養(yǎng)護站、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，各村（居）

（六）校園安全領域。重點排查學校場址、校舍等建筑，整治建筑質(zhì)量差、主體結構損壞等安全隱患；排查防火重要區(qū)域、重點部位風險隱患，落實“七進”工作，提升消防工作“四個能力”；排查校園周邊、校車行駛線路交通安全隱患，完善警示標志、隔離護欄等，嚴查校車超員超速等違法違章行為；嚴格實驗室危險化學品購買、儲存、使用等各環(huán)節(jié)全過程管控；重點排查校園建筑（構筑）物、在建工程、校車以及電氣線路、校園周邊危險水庫等風險隱患。

牽頭領導：

成員單位：中小學、鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)國土所，各村（居）

（七）交通運輸領域。強化交通運輸場站排查“四無”、擅自改變使用功能、違法改擴建、建設年限長、地基軟弱或有加層等建筑安全隱患排查。重點排查客運站“三不進站、六不出站”、貨運企業(yè)“掛而不管”、貨運車輛超限超載等道路貨運（含危貨）、公交駕駛員疲勞、超速駕駛等方面問題。嚴厲整治非法營運及黑客車、黑客運企業(yè)、路域環(huán)境和貨運車輛超限超載。

牽頭領導：

成員單位：鎮(zhèn)道安辦、市場監(jiān)督管理所、鎮(zhèn)安辦、派出所，各村（居）

（八）民爆物品領域。重點排查民用爆炸物品儲存場所可能因極端惡劣天氣導致塌方、滑坡等安全隱患；嚴查儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)隱患問題加強對運輸民爆物品車輛檢查；嚴查違規(guī)實施作業(yè)、評估和監(jiān)理活動，非法制販爆炸物品和非法從事爆破作業(yè)活動；核查處置問題爆破作業(yè)人員，嚴查涉爆違法違規(guī)行為。

牽頭領導：

成員單位：派出所、鎮(zhèn)道安辦、黨政辦、鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)國土所，各村（居）

（九）大型群眾性活動領域。重點緊盯活動許可審批、安全管理責任制落實、安全管理人員培訓等情況，嚴查安全疏散、消防設施、消防車通道、應急照明和疏散指示標志設置是否符合要求，以及應急預案制定及演練情況等，嚴控人流、車流，強化活動秩序維護，嚴防擁擠踩踏，發(fā)生安全事故。

牽頭領導：

成員單位：派出所，各村（居）

（十）危險化學品領域。重點整治危化企業(yè)《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》不落實問題，重點排查涉及“兩重點一重大”、涉劇毒、非藥品類易制毒、易制爆化學品和煙花爆竹以及危險化學品新、改、擴建設等重點企業(yè)及單位。重點抓好危險化學品及化工企業(yè)房屋結構、涉及“兩重點一重大”新、改、擴建設項目“三同時”、特種設備安全管理、運輸企業(yè)、運輸車輛安全管理、從業(yè)人員安全資格、危險化學品從業(yè)單位落實消防法規(guī)等方面存在的安全隱患排查治理。

牽頭領導：

成員單位：鎮(zhèn)安辦、黨政辦、派出所、鎮(zhèn)綜治辦、村鎮(zhèn)建設服務中心、市場監(jiān)督管理所、鎮(zhèn)道安辦，各村（居）

（十一）非煤礦山領域。以非煤礦山領域隱患排查治理和“打非治違”為重點，排查整治超層越界開采、不按設計建設生產(chǎn),不具備安全生產(chǎn)條件礦山實施關閉前突擊生產(chǎn)和超能力、超強度、超定員生產(chǎn),已經(jīng)關閉礦山死灰復燃,露天礦山、排土場高陡邊坡監(jiān)測措施不落實等非煤礦山領域的安全事故隱患。嚴厲打擊當前各類表現(xiàn)突出的非法違法行為，懲處非法違法企業(yè)和單位責任人。

牽頭領導：

成員單位：鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)國土所、派出所、黨政辦，供電所，各有關村（居）

（十二）特種設備領域。重點整治煤氣發(fā)生爐、危險化學品等相關特種設備，推進雙重預防機制建設，督促企業(yè)全面完成自查自糾，推動安全隱患閉環(huán)管理和問題歸零；全面加強車站、商業(yè)綜合體、公園等場所使用電梯的安全檢查。

牽頭領導：

成員單位：市場監(jiān)督管理所、鎮(zhèn)安辦、村鎮(zhèn)建設服務中心、黨政辦、鎮(zhèn)道安辦，各村（居）

（十三）消防安全領域。重點排查衛(wèi)生所、醫(yī)學觀察隔離點等疫情防控和復工復產(chǎn)重點場所，商業(yè)綜合體、賓館飯店、養(yǎng)老服務機構等人員密集場所，以及沿街店鋪、家庭作坊等“三合一”“多合一”場所，出租房、群租房等重點場所。重點整治擅自改變建筑使用功能、擅自加層擴建、樓梯錯位，消防車通道、疏散通道和安全出口阻塞，消防設施運行不暢、邊施工邊使用，使用易燃可燃材料裝修裝飾，“店家合一”或“三合一”、違規(guī)住人，液化氣使用及灶間（廚房）未分隔；電動自行車“進樓入戶”、“飛線”違規(guī)停放充電等安全隱患。重點檢查用火用電用油用氣、設施器材維護保養(yǎng)、配電房及供氧站等重點部位安全、自建房出租屋疏散樓梯逃生軟梯配備、值班及防火檢查巡查落實情況。

牽頭領導：

成員單位：鎮(zhèn)綜治辦、衛(wèi)計辦、民政辦、黨政辦、村鎮(zhèn)建設服務中心，各村（居）

（十四）工業(yè)企業(yè)領域。重點整治金屬冶煉建設項目未按照國家有關規(guī)定進行安全評價，鑄造裝置維護不及時、吊運高溫熔融金屬的起重機不符合冶金起重機相關要求、人員聚集場所設置在高溫熔融金屬吊運影響區(qū)域內(nèi)，未對有限空間作業(yè)場所進行辯識、有限空間未設置明顯安全警示標志，未落實有限空間作業(yè)審批、檢測、監(jiān)護制度，將工程發(fā)包給不具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的單位和個人，使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)等違法違規(guī)行為。

牽頭領導：

成員單位：鎮(zhèn)安辦、黨政辦、市場監(jiān)督管理所，各村（居）

（十五）自然災害領域。包括臺風、山洪、地災點、森林火災等。重點檢查水利工程防汛安全管理和水毀工程修復情況，江河堤防、水閘、泵站等防洪防潮工程設施運行情況，山洪災害防治措施建設和運用情況，已建山洪災害非工程措施的軟硬件設施運行、使用、維護情況，防汛相關非工程措施更新完善情況。檢查各村（居）低洼易澇點和地下空間安全隱患。圍繞地災點、房前屋后高陡邊坡等防范重點，嚴格落實地質(zhì)災害防范規(guī)定。避災點主要檢查選址是否避開可能遭受泥石流、山體滑坡、洪澇等自然災害威脅的低洼易災區(qū)域或危險地段，避災點建筑圍墻、各類設施、水電管線、消防器械是否存在安全隱患，通風通電排水是否符合人員居住要求。深入排查林區(qū)及其周邊村鎮(zhèn)、居民點等森林火災隱患，排查林區(qū)輸配電、通信等設施的森林火災隱患。野外火源管理是否到位，排查用火審批、高火險時段禁火令、重點卡口以及護林人員駐守等情況。

牽頭領導：

成員單位：鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)國土所、林業(yè)站、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，供電所，各村（居）

（十六）其他行業(yè)領域。電力、旅游、農(nóng)機、寄遞物流、商超等各行業(yè)領域主管部門均要結合各自實際，深入開展安全隱患大排查大整治攻堅行動，全面排查治理安全風險隱患，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

四、工作要求

（一）精心組織安排，推動責任落實。攻堅行動在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領導下，由鎮(zhèn)安辦具體組織，鎮(zhèn)、村（居）和鎮(zhèn)直有關單位同步發(fā)力、同步推進、同步落實。各牽頭領導具體組織研究，鎮(zhèn)安辦負責抓總、抓統(tǒng)、抓協(xié)調(diào)；各成員單位要按工作職責，制定操作細案，強化措施要求，形成合力。各村（居）、鎮(zhèn)直有關單位要嚴格落實黨政領導干部安全生產(chǎn)責任，按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”原則落實好屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責任。鎮(zhèn)紀委要綜合運用考核、約談、通報、掛牌督辦等方式開展督查。對發(fā)生事故的責任單位和責任人由相關部門依法嚴肅問責，構成犯罪的依法追究刑事責任。

（二）開展拉網(wǎng)檢查，全面監(jiān)管執(zhí)法。各村（居）、鎮(zhèn)直有關單位要深入開展村（居）和部門層面自查自改，嚴防責任不落實、排查走過場、執(zhí)法不嚴格等問題。要督促各生產(chǎn)經(jīng)營和建設單位全面開展隱患自查自糾，對排查出的隱患問題實行清單化管理，有序推進整治閉環(huán)。要加強本轄區(qū)本行業(yè)領域風險點、薄弱環(huán)節(jié)的分析研判，開展全面的監(jiān)督檢查、安全服務，對檢查發(fā)現(xiàn)的風險隱患進行登記造冊，分門別類建立隱患清單、整改清單、銷號清單，做到“一村一冊、一企一檔”，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅持“零容忍”，依法從嚴從重處理。

（三）建立長效機制，強化信息報送。各村（居）、鎮(zhèn)直有關單位要及時總結大排查大整治攻堅行動的做法，及時糾正存在的不足和問題，固化好的經(jīng)驗做法，建立常態(tài)化的安全風險防范化解長效機制。