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工作任務

針對我區生產企業數量多、人員密度大、火災隱患多的特點，特將此次專項行動作為我區重點整治工作。各地要結合省委、省政府“三改一拆”三年行動計劃和區“防違控違”計劃，針對企業工廠占用消防車道和防火間距、建架空中連廊、搭建簡易棚等突出消防安全隱患，尤其是私搭亂建的違章建筑，統一開展“網格化”排查，同時督促企業開展自查整改。對拒不整改的，要通過部門聯合執法等有效手段，拆除違章建筑。要督促企業工廠落實本企業單位自我管理的主體責任，深化“四個能力”建設和“戶籍化”管理，并在勞動密集型企業推進開展消防安全標準化建設，建立健全消防管理制度，由區政府和主管部門組織開展火災隱患排查整治，消除隱患和不安全因素。各鎮街、開發區要全面清理掌握本地區企業底數，認真填寫《轄區企業花名冊》（附件1），全部登記造冊建檔。同時在檢查中要嚴格落實工作責任，認真填寫《消防檢查記錄表》（附件2），存檔備查。各鎮街、開發區消防安全管理辦公室于日前將《轄區企業花名冊》上報領導小組辦公室。

各級各部門要將商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等公眾聚集場所作為重點，對此類場所的火災自動報警系統、自動滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統、防火卷簾等消防設施進行排查。月底前，督促設有自動消防設施的上述場所與有資質的機構依法簽訂消防設施維修、保養合同。上半年，督促各場所對存在故障或癱瘓的建筑消防設施實施整治，確保完好有效。

月底前，對年完成整改的省、市、區三級政府掛牌重大火災隱患進行“回頭看”，確保隱患不“反彈”。對在專項行動期間發現的重大火災隱患，要按照“應掛盡掛”原則，在春節前由市、區兩級政府掛牌督辦。月底前，省公安廳將會同省級有關部門論證一批重大火災隱患，并報省政府掛牌督辦。各級各部門要履行職責，積極督促隱患單位落實整改責任、整改措施，強力推進整改，落實防范措施，力爭在月底前全部整改完畢。

要以外來務工人員、老人、兒童等群體為重點，廣泛發動消防志愿者、宣傳隊伍，宣傳普及消防安全常識，切實提高群眾的消防安全意識和自防自救能力。督促各商場市場、工廠，特別是人員密集場所和區域，針對燃放煙花爆竹、日常用火用電等重點，開展一次消防安全常識教育和應急疏散演練，提高防控火災和逃生自救能力。各鎮街、開發區、村（社區）要開展“三個一”活動，即組織開展一次消防疏散演練、開展一次消防知識培訓、開展一次以《消防安全常識二十條》為基礎的集中宣傳。各鎮街、開發區要摸排一批消防違法典型案例、重大火災隱患單位，予以公開曝光，警示教育公眾，接受社會監督。

工作措施

各級各部門要逐級部署，建立各級部門領導分片、分行業包干制度，把工作措施落到實處。各地要組織有關部門開展行業系統消防安全檢查，在元旦、春節及全國“兩會”期間，組織開展集中錯時消防安全檢查，對煙花爆竹燃放區域以及重點區域落實“實名制”巡防看守，在元旦、除夕和元宵節當晚要開展消防安全“零點夜查”行動。省、市、區“兩會”期間要重點對會場、住地等涉會場所及周邊開展檢查。

依托已經建立的消防安全網格化管理工作平臺，發動消安辦、綜治辦、安監辦、公安派出所、居（村）委會、治安巡防隊、消防協管隊伍等基層力量，對網格內的小餐飲、小旅館、小場所、小單位、居（村）民樓院、村組進行一次全面排查，并將檢查內容錄入消防安全網格化平臺。組織召開消防安全重點單位法定代表人、消防安全管理人會議，部署“除火患、保平安”冬春專項行動相關工作，督促單位落實消防安全“戶籍化”管理工作，開展“四個能力”建設自評達標檢查，維護保養消防設施，全面自查自改火災隱患。

各級公安機關和消防部門要嚴格履行職責，堅持理性、平和、文明、規范執法，加大執法力度，對不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的，要依法采取臨時查封措施；對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所，要依法責令停止施工、停止使用或者停產停業；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強制執行；對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的，要依法從嚴處罰。對黨的十八大消防安全保衛戰期間掛牌督辦的重大火災隱患，要堅決督促整改銷案。對冬春專項行動中檢查發現的重大火災隱患，一律提請政府掛牌督辦，力爭在全國“兩會”開幕前整改銷案，確實難以完成整改的，須采取關停等措施，確保消防安全。

各地要充分利用上級及地方主流媒體、門戶網站，開展“除火患、保平安”冬春專項行動專題宣傳。依托住建、人力社保、安監等部門相關農民工培訓平臺開展消防培訓。利用已建立的省、市、區三級“96119”火災隱患舉報投訴中心，完善工作機制，廣泛發動群眾舉報投訴火災隱患，對舉報投訴的隱患做到及時核查處理、及時反饋答復、及時按標準獎勵。元旦、春節及全國“兩會”期間，在電視臺、廣播電臺主要頻道黃金時段和戶外視頻滾動播出消防安全提示和冬季用火、用電、用油、用氣及安全燃放煙花爆竹相關知識，集中公布一批根據群眾舉報投訴查處的火災隱患案例，營造濃厚的消防安全氛圍。

工作步驟

“除火患、保平安”冬春專項行動分三個階段：

（一）部署階段。各級各部門要根據公安部、省、市政府的統一部署，按照本方案的要求，結合本地實際，制定具體實施方案，成立組織機構，立即進行動員，層層部署發動，明確職責分工和工作措施。

（二）實施攻堅階段。各地要按照確定的目標和任務，細化工作措施，全力以赴，抓好落實。元旦、春節和全國“兩會”期間，各地要專題分析本地區消防安全形勢，針對存在的薄弱環節，組織行業、系統主管部門開展一次全面的消防安全大檢查，查漏補缺，全力攻堅。各級領導要分片包干，深入一線開展檢查，確保萬無一失。

（三）總結階段。各級各部門要對“除火患、保平安”冬春專項行動情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，研究建立長效工作機制。區政府將通報各地、各部門消防安全保衛戰情況。

工作要求

各級各部門要深刻認識“除火患、保平安”冬春專項行動的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，落實工作責任，認真研究部署，確定整治重點，積極采取措施，扎實開展工作。各鎮街、開發區要迅速制定方案，召開部署會議，將任務分解到各有關部門和基層單位，開展符合本地消防工作實際情況的整治行動，確保各項措施落實到位。各鎮街、開發區和區相關部門實施方案于前上報領導小組辦公室。

各有關部門要密切協作配合，建立健全聯合執法機制，形成工作合力。公安消防部門要充分發揮職能作用，加強督促檢查和幫扶指導，采取跟蹤督辦、分片包干等形式，督促各地做好“除火患、保平安”冬春專項行動工作。各地各部門對工作中好的經驗和做法，要及時總結推廣；對工作中遇到的困難和問題，要及時幫助解決。在春節前，區政府領導將帶隊開展一次消防安全大檢查；各鎮街、開發區，各部門主要領導、分管領導也要親自帶隊，聯合相關部門開展對所屬單位和區域火災隱患排查整治檢查工作，切實做好今冬明春消防安全工作。

區政府將組織對各地各部門火災隱患排查、“網格化”、重大火災隱患掛牌等階段性工作的開展情況進行督導。月份，區政府領導、區消安委成員單位領導將帶隊分成五組在全區范圍內開展督察，主要督察各地各部門開展企業工廠消防安全集中治理行動等工作內容。對排查整治走過場、發生較大以上火災的，要依據《關于進一步落實消防安全責任制的實施意見》，追究相應責任。