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編者按：本文主要從指導思想；整改內容及措施；保障措施這幾個方面進行講述。其中，主要包括：加強思想認識；加快工業發展；促進三農發展；加快三產提升；促進社會穩定；加大民生保障；夯實黨建基礎；加強組織領導；明確工作職責；加強監督落實；加強理論學習；加強黨員干部培訓；加強思想宣傳引導；加強走訪調研等，具體材料請詳見下文：

自學習實踐活動開展以來，鄉領導班子通過認真學習、帶頭深入調研、帶頭征求意見、帶頭分析檢查、帶頭邊議邊改，認真總結工作，廣泛征求意見建議，召開專題民主生活會，認真查擺問題、深入剖析根源，形成了《*鄉領導班子深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告》。為更好地突出實踐特色，切實解決存在的突出問題，確保整改落實工作落實到位，取得實效，根據前期學習調研成果和分析檢查報告提出的整改思路和舉措，經鄉黨委研究決定，制定如下整改落實方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和市委十二屆十一次全會精神，緊扣“強意識增合力優環境促發展建設生態和諧之鄉”的活動主題，堅持先急后緩、先易后難，分步整改、責任到人，突出重點、注重實效的原則，認真制定整改方案，落實整改措施和責任，建立長效機制，努力確保“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程，全面推動我鄉經濟社會又好又快發展。

二、整改內容及措施

圍繞上述指導思想和學習實踐活動提出的目標要求，根據鄉

領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告，鄉黨委重點抓好以下7個方面、32項工作的整改落實。

（一）加強思想認識

整改內容：發展的理念不夠新、發展的視野不寬、對新情況新問題研究不夠深等問題；對全鄉經濟發展的長遠性、系統性規劃還有待完善。

整改措施：

1、加強理論學習。以鄉黨委理論中心學習組集中學習為主要形式，年初定計劃、年中抓落實、年終做總結。搭建鄉黨委學習平臺。開展班子成員每月輪流上課制度，由班子成員結合本線工作情況，通過召開鄉干部學習會，講法規、學政策、提重點、舉實例，強化鄉機關干部的綜合理論水平和業務能力。進一步落實鄉機關各辦公室每周學習制度，通過周一辦公室例會等形式，開展理論學習、情況交流，充分利用黨員干部在線學習中心平臺、抓好黨員干部遠程教育、每季通報學習進度情況，完成年度學習任務，努力創建學習型機關、培養學習型干部。（*、*負責，黨政綜合辦落實，2010年2月制訂計劃、全年執行落實）

2、加強黨員干部培訓。統籌整合各線培訓內容，制定村干部培訓計劃，使村干部能夠輪訓一次。加強黨員培訓力度，采用小班化教育、分支部培訓，聯村領導、駐村指導員、各辦公室中層干部每年至少給黨員上一堂課，建立獎學、考學制度，對入黨積極分子和預備黨員進行黨章知識測試，對現有黨員爭取每兩年進行一次黨的基本理論測試。努力提高黨員干部隊伍的整體素質，不斷提升科學發展意識和能力。（*、*負責，黨政綜合辦落實，2010年2月制訂計劃、全年執行落實）

3、加強思想宣傳引導。制定思想建設宣傳方案，內容包括宣傳內容、實踐、范圍、形式。廣泛開展黨的基本理論、方針政策，黨章基本知識、黨建規章制度的宣傳。（*負責，黨政綜合辦和文體服務站落實，2010年2月制訂計劃、全年執行落實）

4、加強走訪調研。制定落實班子成員每月下基層走訪調研制度，要求各班子成員每月至少下基層（非聯系村）一次，采用走村入戶，面對面、拉家常式的形式，聽民聲、體民情、集民意，進一步增強工作的針對性，努力解決一些具體問題。（*負責，黨政綜合辦落實，2010年2月制訂計劃、全年執行落實）

（二）加快工業發展

整改內容：全鄉工業經濟結構比較單一，經濟增長對傳統選礦業依賴性比較強；對轉變經濟發展方式、加快經濟轉型升級的速度還不夠快；土地要素制約十分嚴重，較大工業項目的引進受制情況突出。

整改措施：

1、加大礦山企業的整合力度，提高礦山產業可持續發展能力。（*、*負責，經濟發展辦、小區辦落實，2010年6月制定整改落實方案，2010年12月完成）

2、加大工業項目推進力度。2010年力爭完成工業投入4000萬元以上，為全鄉下一步經濟發展打好基礎。加快簽約項目推進，積極提供政策性服務，使項目早動工、早投產。加快園區基礎建設。繼續盤活入園企業投產不足問題。深入開展“工業企業服務年”等活動，強化領導聯系企業、聯系項目制度，不斷創優發展環境。（*、*負責，經濟發展辦、小區辦落實，污水、廢水處理設施5月前動工，2010年12月見成效并長期堅持）

3、做好竹制品產業整合提升調研。鼓勵、引導竹制品產業向深加工發展，提高產品附加值。探索農副產品提高附加值的好路子。（*負責，經濟發展辦落實，2010年6月完成調研報告，提出方案）

4、完善工業經濟發展獎勵政策和考核辦法。引導企業積極擴大生產，鼓勵企業拓展市場，加快技術革新和產業轉型。（*負責，經濟發展辦落實，2010年2月完成考核辦法的修訂并長期堅持）

5、建立企業互助擔保公司，緩解中小企業融資難。（*負責，經濟發展辦、小區辦落實，2010年6月前完成）

（三）促進三農發展

整改內容：農業特色化、產業化、品牌化水平不高，農業基礎設施有待加強；專業合作社建設和作用發揮不充分，農民增收的渠道不夠廣，收入增長速度不快；行政村規模調整后，新村融合、村級消債任務依然很重；新村規劃及村莊整治等方面亟待加強。

整改措施：

1、大力發展效益農業。繼續做好“茶”字、“農”字文章，以*都市農業示范園區為龍頭，做好生態茶、有機茶品質建設，提升茶葉的經濟效益；加大對毛竹產業的扶持力度，利用豐富的毛竹資源，實施竹林改造，著重抓好毛竹示范點建設，提升竹類的品質和產量，提高竹資源附加值；進一步提升茶葉、竹筍專業合作社建設水平，充分發揮好作用，擴大合作社社會覆蓋面，以抓好示范基地、示范戶為載體，打響特色農產品品牌。（*負責，經發辦落實，2010年3月前確定示范建設點，定好方案，2010年12月前完成）

2、加大農業基礎設施建設。修建10公里林道，修復*塘壩加固、大唐溪堤加固等水利設施，進一步確保農業可持續發展（*負責，經發辦、農技服務中心落實，2010年4月前開工建設，2010年12月前完成）

3、搞活土地流轉工作。依托荒山資源，鼓勵農戶開發閑置的低丘緩坡，探索符合實際的土地流轉機制，放活山林租賃轉包程序，支持林農以個人或者多人合作的方式擴大山林、竹林承包范圍，努力實現規模化經營，并落實承包責任制。（*負責，經發辦、農技服務中心落實，2010年12月前完成）

4、提升農業社會化服務水平。要加強農村專業經濟協會、科技信息服務組織等建設，加快完成農機專業合作社的組建；要積極開展農業知識培訓、農業技術推廣等工作，夯實農業技術基礎和人才保障；要切實抓好落實大戶農業優惠政策的宣傳、種糧大戶調查及農戶農業生產性貸款擔保工作，努力提高農業社會化服務水平。（*負責，農技服務中心落實，在2010年6月前完成專業合作社組建，2010年12月見成效）

（四）加快三產提升

整改內容：三產服務業發展科學規劃有待加強，商貿業低、小、散；特色“農家樂”發展滯后，沒有很好地利用生態、區位優勢，停留在保護現有資源，適度開發能力還不夠；運動休閑載體不夠豐富，運動休閑產業發展實力不足。

整改措施：

1、加快運休產業發展。充分利用良好的生態環境和區位優勢，大力發展生態運動休閑產業，編制生態旅游、運動休閑發展規劃，明確目標功能定位，逐步形成集農家樂、農業觀光園、自行車運動、自駕游、自然生態采風、寫生基地等為一體的運動休閑旅游點。（*負責，社會事務辦落實，2010年12月前見成效）

2、繼續實施“千萬工程”。開展集鎮綜合整治、提升集聚輻射功能，重點培育*農貿市場，促進農產品流通。（*負責，經濟發展辦負責，2010年3月底前完成）

3、進一步完善產業功能規劃。加快大唐風生態休閑項目推進，適度開發生態休閑產業。努力做好發揮生態環境優勢文章。（*、*負責，經濟發展辦、社會事務辦負責，2010年12月見成效）

（五）促進社會穩定

整改內容：在開發和建設過程中，因房屋拆建、土地征用、農村集體經濟財務、資源分配、礦山開采等問題造成的農村不穩定因素日益增多，存在矛盾糾紛化解難。

整改措施：

1、進一步整合平安工作中心職能，深化大平安工作機制。（*負責，平安工作中心落實，2010年3月前落實，2010年12月前見成效）

2、進一步完善矛盾糾紛調處機制。加強人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”調解工作體系建設，充分發揮村民小組信息員調解作用，從源頭預防和調解不穩定因素。（*負責，平安工作中心落實，2010年2月底落實，2010年12月前見成效）

3、健全領導干部信訪包案制度。加大信訪突出問題的處置和化解力度，有效化解基層社會矛盾糾紛，使群眾反映的問題件件有落實，事事有回音（*負責，平安工作中心落實，2010年1月底制定完成工作計劃和實施方案，2010年12月前見成效）

4、進一步完善治安防范體系建設。加大技改和人防投入，發揮作用，減少各類案件發生，確保社會和諧穩定。（*負責，平安工作中心落實，2010年8月前完成治安監控體系技改，2010年12月前見成效）

5、進一步加強維穩基層基礎建設。拓寬村級維穩信息采集渠道，建立村級平安工作聯絡員隊伍，加大村級平安工作人員的培訓力度，提升處置復雜問題和服務群眾能力。（*負責，平安工作中心落實，2010年2月前落實，2010年12月前見成效）

（六）加大民生保障

整改內容：部分群眾就業難、飲水難、增收難依然存在；改善民生與廣大群眾的要求還有一定的距離；部分村的公共設施還十分落后，村與村之間存在不平衡現象；集鎮發展起步遲規模小、人氣尚顯不足、存在臟亂差現象，與創建衛生強鄉鎮要求有一定距離。

整改措施：

1、完善大社保服務平臺建設。進一步完善大社保工作機制，強化村大社保服務室的服務功能，擴大社保的覆蓋面，全面構建“保險、就業、救助、福利、慈善”五位一體的大社保平臺。完成咸康、*兩個村的社區服務中心建設。（*負責，社會事務辦落實，2010年6月前完成）

2、加強困難群體幫扶力度。開展低保、困難戶調查摸底工作，在確保足額發放低保金的基礎上，多渠道籌資對特困戶進行救濟。深化結對幫扶機制，在加大物質幫扶的同時，多為困難群眾送生產資料、送技術、送信息、送崗位，從根本上幫助困難群眾脫貧致富。（*負責，社會事務辦落實，2010年底前見成效）

3、加強對鄉、村兩級文化設施建設。整合資源，完成面積為1000平方米的鄉綜合文化站建設。對咸康村、大唐村進行原圖書資源整合，新建*村、*村圖書室，實現*鄉圖書室全覆蓋。（*負責，社會事務辦落實，2010年3月前動工，2010年10月前完成）

4、加強村級健身設施建設。積極創建體育小康示范村，完成*村健身點、籃球場建設，制定出臺健身設施維護管理辦法。做好*村省市兩級體育小康示范村創建工作。（*負責，社會事務辦落實，2010年12月前完成）

5、爭創*市衛生鄉、*市衛生強鄉鎮。繼續深入推進“清潔城鄉”工作，計劃2010年爭創*市衛生鄉、*市衛生強鄉鎮。根據要求，做好健康教育、環境衛生、環境保護、疾病防控等公共衛生工作。（*負責，社會事務辦落實，2009年底，制定好創建方案，2010年12月前完成）

（七）夯實黨建基礎

整改內容：干部隊伍的凝聚力、戰斗力、執行力水平還需提高，工作創新意識和干部隊伍的教育管理還需加強，部分干部農村工作能力、應對復雜局面能力相對欠缺，破解問題的辦法不夠多，方式方法比較單一。村黨組織設置調整后，農村黨員的培養教育管理工作還需要進一步規范，村、組兩級黨組織的職權范圍、工作流程尚待進一步理順；村級后備干部、大學生“村官”的培養缺少有效載體；對村一級的考核制度還有待進一步完善；干部思想觀念、能力水平與適應新形勢的要求還有一定的差距。

整改措施：

1、推廣和完善村干部綜合考評制度。在*村試行的《村干部綜合考評制度》的基礎上，進一步完善細化，在全鄉其余行政村推廣落實。進一步提升村級班子的凝聚力、戰斗力、執行力。（*負責，黨政綜合辦落實，2010年3月前完善方案、組織實施）

2、深化“片組戶”民情聯系制度。進一步完善民情聯系網絡，通過“一卡三表”落實聯系責任，做到每村有一個民情聯系接待室、一個民情聯系箱、一個民情聯系電話、一份民情聯系簡報、一本民情聯系臺帳、每周召開民情聯系例會。實現民情聯系全覆蓋。（*負責，黨政綜合辦落實，2009年12月落實，2010年底見成效）

3、落實村干部辦事檔案。建立村干部為民辦事檔案，每周整理、交流為民辦事工作情況，每月以書面形式上報黨政辦歸檔考核。（*負責，黨政綜合辦落實，2010年2月前制定計劃，組織實施）

4、加強村級后備干部和大學生村官培養。搭建村級后備干部和大學生村官培養平臺，進一步發揮村干部實踐基地作用。給村級后備干部和大學生村官分任務、壓擔子。各村每年安排一定的工作交由村級后備干部和大學生村官全程負責，村支兩委做好指導、督促，進一步增強他們的農村工作特別是應對復雜局面的能力。打造一支合格的農村事業后備人才隊伍。（*負責，黨政綜合辦落實，2009年12月落實，2010年12月見成效）

5、開展村級班子二次創業承諾。在原有創業承諾完成的基礎上，根據各村實際，指導各村制定切實可行的二次創業承諾。2010年初制定計劃，并簽訂責任書，2010年中開展“回頭看”工作，年底開展檢查。（*、*負責，黨政綜合辦落實，2010年3月完成二次創業承諾，2010年12月見成效）

6、開展黨員志愿服務。進一步加強黨員志愿者隊伍建設，實現志愿者隊伍全覆蓋。充分發揮黨員在創業就業、種養技術、矛盾化解等方面的專長，定期組織開展活動。真正使黨員起到先鋒模范作用。（*負責，黨政綜合辦落實，2009年12月落實，2010年12月見成效）

三、保障措施。

一、加強組織領導。加強對整改落實工作的組織領導。鄉黨委成立整改落實工作領導小組，由黨委書記*同志任組長，黨委副書記*、*任副組長，其余班子領導為成員，統一領導整改落實階段工作。

二、明確工作職責。建立整改落實責任制，對各整改落實項目，逐項明確責任領導、責任部門和具體負責人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對整改項目實施目標量化、工作細化、時間倒排、過程監督、責任到人。確保各項整改內容按時、保質完成。

三、加強監督落實。把整改工作列入對鄉機關各辦公室、各行政村的年度考核。實行全程監督，實行每月例會制，聽取匯報、交流經驗、查找不足。