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為貫徹落實全省治超工作會議精神，從嚴整治違法超限超載運輸，切實維護人民群眾財產及公路基礎設施安全，徹底改變我市治超落后局面，經市政府研究決定，從月份開始，開展為期3個月的車輛超限超載重點整治“風暴”專項行動。為保證行動有效開展，制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實《公路安全保護條例》及國家六部局治超工作會議要求，堅持政府主導、部門聯動，堅持依法治超，堅持路面執法與源頭治理并重，堅持責任倒查和重獎重罰，建立健全治超長效機制，使非法超限超載車輛明顯減少，嚴禁55噸以上的超限超載車輛在公路上行駛，維護公路路產和人民群眾生命財產安全，促進我市經濟更好更快發展。

二、工作目標及重點

專項行動目標：按照全省治超工作電視電話會議要求，充分發揮“政府主導、部門聯動”治超機制作用，堅持源頭監管與路面嚴格執法雙管齊下，通過3個月的重點整治，使我市超限超載率明顯下降，確保月份省治超辦驗收順利通過，并在此基礎上形成我市治超長效機制。

整治重點：一是貨運源頭（重點是砂石料場、煤場、渣土場）違法裝載治理；二是查處車貨總重55噸以上的嚴重超限超載車輛上路上橋行駛行為；三是凈化治超執法環境。

三、組織領導

為全面推進治理超限超載“風暴”行動，扎實有效開展，市政府成立專項行動領導小組，由副市長郝英鵬任組長，市政府辦公室副主任郭新尊、市交通運輸局局長張恒謙、市公安局副局長、交警大隊大隊長張建偉任副組長，交通運輸局、公安局、工商局、國土局、質監局、安監局、財政局、法制辦、監察局、宣傳部、發改局、工信局、物價局以及各鄉、鎮政府、開發區、制革區等相關單位的主管負責同志為成員，領導小組下設辦公室，辦公地點設在市政府辦公室，辦公室主任由郭新尊同志兼任。

領導小組主要職責是：領導此次治理超限超載“風暴”行動領導工作；督導各相關單位和部門的源頭治超和路面治超工作；定期召開治超聯席會議；負責向上級治超領導小組匯報治超工作開展情況。

治理超限超載工作涉及多個部門，為更好地推進工作，強化協調配合，各相關部門具體職責如下：

市交通運輸局：

1、負責組織開展路面執法，依法查處超限超載車輛;

2、負責治超檢測站點及治超信息監控網絡系統的建設、運營和管理；

3、負責全市公路沿線沙石料場、煤場、渣土場等貨運源頭裝載企業的調查、摸底及具體位置的分布情況，監督、督導貨運源頭嚴格執行《省治理貨運車輛超限超載規定》，對違反《治超規定》的行為，屬于本部門職責范圍的，依法予以處罰，屬于其它部門的，及時抄告；

4、對抄告的事項進行查處，查處結果反饋抄告部門；

市公安局：

1、嚴厲打擊車托帶車、強行闖卡等擾亂治超或集結車輛惡意堵塞交通等不法行為，維護治超秩序；

2、配合交通運輸部門開展路面治超，維護治超檢測站點的交通秩序；

3、對抄告的事項進行查處，查處結果反饋抄告部門。

市工商局：

1、依法對公路沿線沙石料場、煤場、渣土場注冊登記，會同有關部門依法取締公路沿線非法的砂石料場、煤場、渣土場；

2、配合有關部門查處非法拼裝、改裝及非法買賣、非法拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法拼裝、改裝企業；

3、對抄告的事項進行查處，查處結果反饋抄告部門。

市國土局：

1、加大對公路沿線砂石料場、煤場、渣土場的監管力度，嚴肅查處非法占地行為，會同有關部門取締非法經營企業；

2、對抄告的事項進行查處，查處結果反饋抄告部門。

市質監局：

1、對治超檢測設備及時實施計量檢定；

2、查處從事改裝、拼裝車輛生產企業的生產場所及標準執行情況。查處不符合備案標準的汽車生產、改裝企業及其產品，杜絕無標生產行為；

3、對抄告的事項進行查處，查處結果反饋抄告部門。

市安監局：

1、加強危險化學品生產經營單位的安全監管，嚴禁違反規定為無化學品運輸資質的車輛裝載、配載貨物；

2、對抄告的事項進行查處，查處結果反饋抄告部門。

市財政局：

將必要的治超工作經費列入年度預算，保障治超工作順利開展。

市法制辦：

1、要定期組織持證的治超執法人員進行法律知識培訓考試；

2、暫扣或吊銷不履行或者不正確履行治超職責或者濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的治超執法人員的行政執法證件。

市監察局：

1、查處治超成員單位、治超執法人員在工作中的違規違紀和失職瀆職行為，依法依紀追究其責任；

2、對相關部門在治超工作中的執法行為和行業作風進行監督、檢查。

市委宣傳部：

組織協調新聞單位，做好治超工作的宣傳報道，營造良好的輿論氛圍，提高治超宣傳工作的針對性和實效性。

市發改局、工信局、物價局嚴格按《省治超工作部門主要職責》文件規定的職責抓好本部門工作，對抄告的事項進行查處，查處結果反饋抄告部門。

各鄉、鎮人民政府、開發區、制革區是本行政區域治超工作的責任主體，對轄區內的砂石料場、煤場、渣土場等貨源單位派駐人員進行監管，規范整治，屬非法經營的要會同有關部門依法堅決取締。

四、主要措施

（一）加強學習宣傳

1、組織學習，各成員單位治超人員都要認真學習《公路安全保護條例》、《省治理貨運車輛超限超載規定》及有關法律、法規，熟悉和掌握制度的詳細內容。

2、廣泛宣傳，要利用廣播、電視、時訊等媒介，廣泛宣傳治超政策，營造氛圍，提高廣大群眾對治超工作的認知和理解。

（二）嚴格落實部門職責

1、各成員單位要切實落實《省治超工作部門主要職責》，加強組織領導，創新工作機制，嚴格落實各自責任，密切配合，協調聯動，形成合力。

2、各成員單位都要成立部門治超工作領導小組，負責本部門的治超職責工作，制定切實可行的部門治超方案。

3、完善部門聯席會議制度，專項行動期間，治超成員單位領導小組成員每周定期集中辦公，協調解決上周治超情況，擬定下周工作計劃。

（三）加大源頭監管力度，從根本上扼制超限超載

堅持源頭治理，實現標本兼治。各有關單位要按照職責分工，認真履行源頭監管職責，努力將車輛超限超載問題扼制在源頭、解決在苗頭。

1、加強對貨運源頭企業的監管。堅決取締非法經營的砂石料場、煤場、渣土場等經營企業。將依法許可的貨物源頭裝載企業向社會公示，接受群眾監督。

貨運源頭企業的生產、經營許可部門應當履行各自在貨運源頭治超工作中的職責，建立完善本部門的貨運源頭治超工作責任制度。運輸管理站要通過派駐、巡查等方式加強對已公示的大宗貨物裝載源頭企業的監管，扼制違法超限超載車輛出廠（場、站）。同時加強道路運輸市場誠信體系建設，嚴格落實黑名單制度，對確認的違法超限超載運輸企業，有關部門要依法依規對企業進行處罰，嚴重的進行關停。對違法超限超載運輸的車輛吊銷道路運輸經營許可證，吊銷駕駛員從業資格證。

2、加強對駕駛員的監管。運輸管理站要根據《道路運輸從業人員管理規定》，加強對道路運輸從業人員的監督管理，建立營運駕駛員信譽檔案，對超限超載的營運駕駛員按照規定依法予以處罰。

公安交通管理部門要嚴格執行《道路交通安全法》，按照國務院辦公廳《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》的要求，認真落實對違法超限超載車輛駕駛員扣分記分制度。

3、加強對車輛修配行業的監管。公安局、工商局、運輸管理站依法履行對車輛改裝行為的監管職責，依法查處非法汽車拼裝、改裝行為。

公安交警大隊要嚴把車輛注冊登記、檢驗關，對不符合國家標準要求的車輛，一律不予登記和核發車輛牌照，不予年檢，運輸管理站要加強運輸市場準入管理，對不符合規定的車輛，不準許進入運輸市場。

（四）強化路面治超

1、治超檢測站要堅持24小時運行，對超限超載車輛嚴格實施卸載和罰款。抽調路政執法人員20名、公安交警6名、治安警6名組成聯合執法隊伍，實行晝夜不間斷、三班兩運轉運行模式。采取固定治超和流動治超相結合，切實履行職責，加大對超限超載車輛的治理力度。

2、在治超工作中，公安交警負責攔截違法超限超載車輛并引導其進站檢測，維護交通秩序；路政執法人員按規定對超限超載車輛進行檢測、卸載和處罰；治安警負責治超執法環境的整治工作，明確負責人和主管民警，對威脅、毆打、傷害治超工作人員及貨運車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、惡意阻塞交通、“車托”帶車等嚴重影響和破壞治超工作秩序等違法犯罪行為，依法進行嚴厲打擊，維護正常治超工作秩序。

（五）落實責任倒查

要把路面治超與源頭治超緊密結合起來。路面治超查扣的違規超限超載車輛要登記造冊，詳細記錄車輛所有人、貨物裝載地以及是否改裝等信息，每周五定期反饋給運輸管理站和公安交警大隊，實行責任倒查。不僅要倒查追究貨源單位和駕駛員的責任，追究其主管和許可機關的行政責任，而且要追究負有源頭監管責任人員的責任。

（六）強化責任追究

為保證治理效果，市治理超限超載領導小組下設責任追究辦公室，辦公室設在市監察局，辦公室建立治超工作警示機制，對治超不力的部門發出警示，造成嚴重后果的追究單位和責任人的責任，構成犯罪的移交司法機關處理。