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根據迎接黨的十八大全省維護社會穩定工作電視電話會議精神和市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署，為黨的十八大勝利召開創造安定祥和的社會環境，確保社會大局和諧穩定，按照《縣社會穩定“百日防護期”工作方案》要求，經局班子研究，結合我局實際，特制定《縣水務局社會穩定“百日防護期”工作方案》，從8月26日起至11月底在全局全面開展社會穩定“百日防護期”工作。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以高度的政治自學和強烈的責任意識，全面貫徹落實全省維護社會穩定工作電視電話會議精神和市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署，全力以赴維護我局社會穩定，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、工作目標

全局社會穩定“百日防護期”總的目標是：堅決防止發生危害國家安全和社會穩定的重大政治事件，堅決防止發生暴力恐怖事件，堅決防止發生大規模群體性事件，堅決防止發生進京非正常上訪、到省大規模集體上訪和因信訪問題引發重大個人極端事件和堅決防止發生非法聚集事件。

三、組織領導

為加強我局社會穩定“百日防護期”工作的領導力量，根據《關于印發〈縣社會穩定“百日防護期”工作方案〉的通知》精神，設水務局信訪維穩工作領導小組，全面負責組織領導“百日防護期”期間的信訪維穩工作。

“百日防護期”期間信訪維穩工作領導小組下設辦公室，由同志任辦公室主任。

四、工作措施

（一）抓好三項重點排查。一是移民信訪問題化解的排查；二是全縣小水電站維穩工作的排查；三是局轄電站維穩工作的排查；四是縣城自來水水源安全隱患的排查。

（二）明確化解、防范、處置職責。按照屬地管理、分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實工作責任，各單位、各股室要切實履行職責，加強溝通協調，密切協作配合，深入扎實開展矛盾糾紛排查化解處置工作。

（三）落實包案制度。各單位、各股室對排查出來的可能影響社會穩定問題，要按照“五定”要求，即定責任領導、定辦案人員、定解決方案、定結案時間、定結案標準，逐個擊破，切實做到“問題不查清不放過、矛盾不化解不放過”。對重大疑難問題，要落實黨政領導及部門領導包案。各單位領導對所包案件要切實做到“四個親自”，即親自聽取案件的調處進展情況匯報，親自與信訪人面對面座談，親自研究解決問題，親自做好信訪人的教育穩控工作，力爭在規定的時限內辦理結案，確保“案結事了”。對已落實領導包案調處的案件，在9月底基本解決問題。對一時無法解決的問題，要做好解釋工作；對要求過高的上訪人，要有穩控措施，包案領導和責任領導、責任人對上訪人要看好、盯牢、穩住，切實做好穩控工作。

（四）暢通訴求渠道。進一步暢通群眾訴求渠道，要結合局“領導大接訪”活動，大力開展領導接訪、下訪工作。在“百日防護期”內，局班子領導成員至少3次下訪所掛點單位接待信訪群眾，并按照《領導接訪工作制度》要求，每天在局綜治信訪維穩辦輪值班接待來訪群眾，各單位及股室要隨時接待來訪群眾。

（五）強化預警防范。加強信息搜集、研判和報送工作，及時準確和全面掌握信息情報，做到提前預警預報，確保信息渠道暢通。“百日防護期”期間（從8月26日起至11月底）全局實行24小時值班制度和信息報送制度，各單位各股室每天要有班子領導在崗帶班。要指定專人負責信息報送工作，在9月15日前各單位各股室的排查化解工作情況每周一次報送局綜治辦，局綜治辦整理報送縣信訪局；從9月15日起至十八大閉幕每天實行“零”報告。

（六）加強應急處置。認真分析研究各種可能出現的危害社會穩定復雜情況，進一步完善相關應急處置機制和工作預案，要加強力量部署、裝備配備、培訓演練，提高應急處置的能力和水平，一旦發生突發案（事）件，要及時準確判斷案（事）件性質，統一指揮、快速反應、科學應對、穩妥處置。

（七）強化勸返力量。按照縣信訪維穩工作的要求，局組建駐京信訪維穩工作組，協調處理我局進京上訪人員的勸返接回及相關處置等工作。工作組由單位主要領導任組長，隨時待命。一旦發生群眾進京上訪情況，涉訪單位在接到局綜治辦要求進京勸告返通知后，必須在12小時內抵達北京開展接返工作。

（八）嚴格獎懲措施。從8月26日起至11月底，全局人員不得組織外出旅游參觀活動，領導班子成員必須在崗盡職履責，手機要24小時開機，凡確需離開的，都必須向局主要領導請假，以確保信息暢通、指揮協調、處置高效。“百日防護期”結束后，局對各單位各股室在“百日防護期”的維穩工作成效進行考核。對領導重視、措施到位、完成工作目標要求的單位進行表彰獎勵；對領導不重視、工作措施不落實、導致發生影響社會穩定重大案（事）件的，堅決啟動領導責任追究程序。

五、工作階段

(一)深入排查和全面化解階段(8月26日至9月15日)。各單位各股室要嚴格按照中央和省、市、縣的部署要求，堅持深入深化重點排查工作，一并進行分類登記、建立工作臺帳和逐級造冊上報。各單位各股室對排查出的不穩定因素，要逐案逐項明確工作責任單位和責任人，規定工作時間表，組織專門力量，落實工作措施，限期妥善化解處置。

(二)滾動排查化解和重點防控階段(9月15日至結束)。各單位各股室要堅持滾動排查和邊排查邊化解，及時將新發現的不穩定問題納入工作臺帳，就地解決問題，防止出現遺漏口。對排查出來的重大不穩定問題、重點領域及重點人，要及時啟動督辦機制，爭取上級支持和相關部門的配合，嚴密防控，確保“大事不出，小事也不出”。

(三)鞏固強化階段(結束后至防護期結束)。各單位各股室要進行查漏補缺，總結提升，鞏固成果，建章立制，形成長效機制。同時，組織開展考核評比工作。

六、工作要求

(一)黨政主要領導負總責。各單位各股室領導干部要高度重視“百日防護期”工作，充分認識確保我局社會穩定的極端重要性，進一步增強責任感和使命感，切實落實好維護穩定第一責任。各黨政主要領導對社會穩定工作負總責，加強組織領導和統籌謀劃，加強人財物保障，加強檢查督導，務必把各項工作落實到位。

(二)全面細化工作措施。各單位各股室要按照“百日防護期”工作目標要求，緊密結合單位實際，迅速動員部署，層層分解細化工作措施，認真扎實推進排查、化解和處置工作。要對每一領域、每一個崗位、每一個環節進行檢查，務必做到萬無一失，真正落實“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，全力確保黨的十八大期間我局社會和諧穩定。

(三)標本兼治營造和諧氛圍。各單位各股室要把排查化解矛盾糾紛、排查治理治安問題、排查整改安全隱患、排查管控重點部位和重點人等各項工作與加強民生建設、開展(“三打兩建”專項行動緊密結合起來，把教育引導群眾工作與弘揚廣東精神、正確引導輿論結合起來，把維護社會穩定與維護人民群眾根本利益、維護社會主義法治秩序結合起來，緊緊依靠廣大人民群眾和社會各界共同做好維護社會穩定工作。

(四)加強維穩形勢會商研判。全縣社會穩定“百日防護期”期間，縣每周要對本單位當前社會穩定形勢進行一次分析研判，各單位各股室每天要對所管轄區域穩定形勢進行一次會商，及時掌握可能影響社會穩定的突出問題和隱患，迅速采取措施妥善處置。

(五)及時報送工作情況。在8月29日前，各單位各股室要將本單位貫徹落實8月25日全省社會穩定“百日防護期”電視電話會議及縣委書記劉鋒同志對全縣“百日防護期”工作部署的講話精神情況及工作方案制定形成書面材料報局綜治辦。