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一、總則

一）目的

最大限度降低突發事件的危害，為了有效防范和處置教育系統的突發事件。切實保證師生生命及學校財產的平安，維護教育教學秩序的穩定，確保教育改革的順利推進及教育事業的可持續發展，為“科教興市”戰略實施和“民本臨湘”和諧崛起提供智力支持，根據國家有關法律法規和上級文件精神，結合教育系統實際，特制定本預案。

二）工作原則

職責明確、運轉高效，統一領導、分級負責。反應迅速、措施果斷，加強合作、處置有力。

三）適用范圍

發生在校園內外由學校師生員工實施，本預案適用于本市行政區域內。或以師生為侵害對象的涉及破壞社會和校園秩序并造成人身財富嚴重損害的突發公共事件，包括人為或自然因素引起，具有突發性，對師生人身平安、學校教學工作和生活秩序、學校和社會穩定等造成，或可能造成嚴重影響、嚴重危害的各類緊急情況。如安全事故，火災、公用設施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動中發生的擠踩壓傷、交通事故、溺水事故、觸電事故等；公共衛生事件，食物和職業中毒、污染性疾病、群體性不明原因疾病等）群體性事件，集體上訪、鬧事、游行、”等非組織的政治活動等；影響重大的治安案件、師生非正常死亡；自然災害事故，洪水、臺風、山體滑坡、破壞性地震等；及其它涉及師生生命、學校財富平安的事件等。

二、組織機構及職責

一）教育系統突發事件應急處置指揮部

總指揮：

副總指揮：

成員：各學校校長

任辦公室主任，總指揮部下設辦公室。辦公室成員由局機關各股室負責人組成，具體負責料理日常平安工作。

一是由指揮部應急救援命令、信號；二是組織指揮救援隊伍實施救援行動；三是及時向上級匯報和向有關單位通報事故情況；四是必要時向上級及有關部門請求緊急救援；五是配合上級開展事故調查，教育系統突發事件應急處置總指揮部的職能：一是發生突發事件時。調查取證基礎上寫出有關書面資料。

二）教育系統突發事件應急處置現場指揮部

組成現場指揮部。其中，市教育系統突發事件應急處置總指揮部根據事故類別和現場需要。現場指揮長由總指揮根據事故類別指派副總指揮擔任；常務副指揮長由事故發生單位的主要領導擔任；現場指揮部成員由市教育局相關股室的負責人及事故發生單位的有關領導擔任。

提出處置意見，現場指揮部職責：及時向總指揮部演講事故發生的態勢及救援情況。執行總指揮的決策、指令和命令，指揮現場處置，采取措施控制事件或險情的進一步蔓延、擴大；調配現場處置力量和救護裝備物質，組織搶救傷員，實施現場救護；具體負責善后處置工作。

現場指揮部下設警戒維護組、緊急搶救組、信息聯絡組、后勤保證組、善后處置組、預備機動組。

警戒維護組：

組長：

組員：并由指揮部指令事故發生單位的有關人員組成。

職責：主動或配合做好現場維護、危險區人員撤離、維護現場秩序、勸說圍觀群眾離開事發現場等。

緊急搶救組：

組長：公辦學校）民辦學校）

組員：并由指揮部指令事故發生單位的有關人員組成。

職責：開展現場施救。

信息聯絡組：

組長：

組員：并由指揮部指令事故發生單位的有關人員組成。

堅持信息疏通，職責：堅持與上級及相關部門的聯系。及時、正確地向上級匯報事態發展的情況，向相關部門通報有關信息。必要時向有關部門發出緊急呼救求援。

后勤保證組：

組長：

組員：并由事故發生單位的有關人員組成。

組織救援物資，職責：負責現場施救人員及其他有關人員的食宿布置。協助做好救援工作。

善后處置組：

組長：

組員：并由指揮部指令局機關及事故發生單位的有關人員組成。

妥善處置善后事件，職責：做好勸解、安撫、慰問等工作。消除不穩定因素。

預備機動組：

組長：

組員：

隨時聽候總指揮的調動、使用。職責：由指揮部臨時確定。

三）參與處置突發事件相關部門職責

1公安部門：負責突發事件現場警戒、人員疏散和維護秩序。根據情況封鎖現場，查清原因。若遇火災，消防部隊應及時接警，及時救護，盡量把財富損失和人員傷亡減小到最低水平。

2衛生部門：負責突發事件造成傷亡人員的及時診斷和救治。

3宣傳部門：加強突發事件應急處置宣傳報道工作的組織管理。嚴禁盲目報道、任意炒作。

三、突發事件分級

根據教育系統突發事件的性質、涉及范圍、危害順序等將突發事件劃分為一般突發事件、重大突發事件、特大突發事件。

一）一般性突發事件

對師生人身平安、學校教學、科研、工作和生活秩序、學校和社會穩定造成一定影響，指在個別校園發生。當地黨委、政府領導下，由學校為主可以處置，按規定必需向市教育局演講的突發事件。

二）重大突發事件

對師生人身平安、學校教學、科研、工作和生活秩序、學校和社會穩定造成嚴重影響和重大危害，指在個別校園發生。或出現人員傷亡，需由學校和教育主管部門共同參與處置，甚至需當地黨委、市政府以及有關部門處置，按規定必需向市教育局演講的突發事件。

三）特大突發事件

出現跨學校甚至向社會蔓延擴散的態勢，指對師生人身平安、學校教學、科研、工作和生活秩序、學校和社會穩定造成特別重大危害并發生惡劣影響。死亡3人以上，需由當地黨委、政府、教育主管部門和其他部門共同參與協調處置，甚至需由市委、市政府組織有關部門共同處置，按規定必需向省教育廳、市教育局演講的突發事件，或按有關應急處置工作預案確定為特大級的緊急情況。

四、應急處置

一）突發事件的演講

事件發生單位或知情者在向110、119報警和通知120醫療救護的同時，突發事件發生后。第一時間內向單位（學校）主要領導演講，并立即將事故地點、時間、類別等事故有關信息報市教育局辦公室（聯系電話）由教育局辦公室立即向總指揮、副總指揮演講，并報市委值班室、市政府值班室、市教育局、省教育廳及其他相關部門。突發事件演講應包括以下內容：

1突發事件發生的時間、地點、單位；

2突發事件簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

3突發事件發生原因的初步判斷；

4事發后采取的措施及事故控制的情況；

5事件演講單位。

為做到處置及時，如事件緊急。可先報第1項內容，同時指定專人及時將事態發展情況續報。

二）校園內突發事件的處置順序

1市教育局接到演講后由總指揮或副總指揮立即通知相關人員在最短時間內趕赴現場。

2指揮部迅速調集力量依照分工組織施救和疏散。適時向公安、衛生等有關部門請求救援；

3迅速開展搶險救治和善后處理工作；

4做好情況和信息的演講；

5事件穩定后隨即做好師生宣傳教育及思想穩定工作；

6開展事故調查。

三）校園外群體性事件的處置順序

1市教育局安保股接到有關部門通報后。并通知指揮部相關成員在最短時間內趕赴現場。同時通知相關學校主要領導，并由其通知學校有關處室負責人、班主任、教師在最短時間內趕赴現場；

立即演講學校主要領導，學校接到有關部門通報后。并由其通知學校有關處室負責人、班主任、教師在最短時間內趕赴現場；同時向市教育局安保股報告；

2現場由總指揮或其指派的副總指揮統一調度和處理；

3各學校領導、處室負責人、班主任、教師應做好本校、本班學生的穩定和思想工作。

4其它參照校園內突發事件的處置順序。

四）教育（校園）網絡突發性事件的處置順序

1單位（學校）發現教育（校園）網或網頁上出現有害信息或遭受黑客攻擊。

2單位（學校）立即組織專業技術人員在最短時間內刪除有害信息或修復。要及時演講市教育局教育儀器電教站或市公安網絡中心。

五、突發事件的應急保證

一）組織領導

把它擺到重要議事日程，各學校、教育單位要以高度的政治責任感積極參與應急處置工作。并結合自己實際迅速制定相應的應急處置預案，采取強有力的措施，保證各項工作落到實處，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝，確保政令疏通。

二）嚴明紀律

麻痹大意，對不認真履行職責。玩忽職守造成突發事件發生或擴散的對無故、借故不參與或設關設卡拖延處置工作及不服從統一指揮的要啟動有錯無為問責程序，追究有關學校、單位領導及具體負責人的行政責任，情節嚴重的要依法追究法律責任。

三）機制建設

制定現場應急處置的方案。各級各類學校應當根據本預案，各級教育行政部門要建立和完善應對突發事件的預警、應急處置機制。結合各自的實際，制定本單位的預防處置預案，形成聯系疏通、指揮協調、高效的工作機制。

四）業務培訓和演練

定期組織應急小組進行各項處置相關知識、技能的培訓與演練，根據應急預案。不時提高各類人員的應急處置能力和水平。

五）物質與經費

做好交通工具和應急資金、設施、設備等物資儲備，各單位要根據應急預案的要求。必要時在全市范圍內統一調用或調劑。