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針對當(dāng)前更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，企業(yè)面臨的困難和壓力逐漸加大，有的企業(yè)資金日益緊張，個別企業(yè)存在資金鏈斷裂的危險，為防止引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險和危機(jī)，特制定此方案。

一、建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

（一）重點(diǎn)關(guān)注范圍

主要對年銷售收入2億元以上工業(yè)企業(yè)、擔(dān)保公司進(jìn)行監(jiān)測。

（二）關(guān)注內(nèi)容

企業(yè)資金流出現(xiàn)異常變動，債務(wù)糾紛、欠稅、拖欠工資、產(chǎn)品滯銷、企業(yè)經(jīng)營者行為異常。

（三）聯(lián)動機(jī)制

1．建立信息溝通機(jī)制：區(qū)級各有關(guān)部門同各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯(lián)動，按工作側(cè)重和職責(zé)分工，建立相對獨(dú)立、信息互通的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；

2．建立區(qū)四套班子分頭負(fù)責(zé)制；

3．建立定期匯報制度：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、有關(guān)部門向風(fēng)險防范和監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送信息，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周向區(qū)政府匯報一次；

4．建立重大事件急報制度：對情況較嚴(yán)重的立即匯報。

（四）等級確定

Ⅰ級：資金鏈已經(jīng)斷裂或資金嚴(yán)重短缺即將斷裂的企業(yè)；

Ⅱ級：企業(yè)資金短缺、財務(wù)狀況急劇變化、發(fā)生大的債務(wù)糾紛、大幅度虧損、銷售市場嚴(yán)重萎縮。

（五）組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立風(fēng)險防范和監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組

（六）各有關(guān)部門工作職責(zé)

1．金融辦：負(fù)責(zé)對各銀行部門監(jiān)督協(xié)調(diào)。對企業(yè)開戶在三家銀行以上有貸款，其貸款余額在5000萬元以上的進(jìn)行監(jiān)測與跟蹤。主要監(jiān)測指標(biāo)：（1）企業(yè)出現(xiàn)逾期貸款；（2）擔(dān)保企業(yè)出現(xiàn)問題。

2．稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)對企業(yè)拖欠稅款情況查明原因后進(jìn)行上報，弄清是否因為資金緊張問題導(dǎo)致。

3．政法部門：法院對企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛案件及原因及時上報；檢察、公安部門對涉及到的經(jīng)濟(jì)案件及時上報。

4．勞動部門：負(fù)責(zé)對企業(yè)勞資糾紛、爭議急增，特別是拖欠企業(yè)工資的投訴事件及時上報。

5．統(tǒng)計部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測下列預(yù)警指標(biāo)：

當(dāng)年累計銷售收入增長率同比下降30%以上；

當(dāng)月銷售收入增長率同比下降50%以上；

當(dāng)年累計利潤總額增長率同比下降30%以上；

當(dāng)月利潤總額增長率同比下降50%以上；

當(dāng)期應(yīng)收賬款余額占同期銷售收入比例15%以上；

當(dāng)期產(chǎn)成品資金占同期銷售收入比例15%以上；

當(dāng)月凈減員數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)10%以上。

6．其它部門：區(qū)經(jīng)發(fā)、外經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、城建、工商等部門根據(jù)各自職能分別對工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、建筑企業(yè)、擔(dān)保公司等各類企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

7．各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行關(guān)注，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

二、應(yīng)急措施

對資金鏈確定為Ⅰ級風(fēng)險的企業(yè)，區(qū)政府成立應(yīng)急風(fēng)險處置領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門組成，根據(jù)企業(yè)存在的問題采取一事一議的辦法制定相關(guān)措施。出現(xiàn)群體事件按區(qū)政府出臺的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

三、有關(guān)要求

1．各單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識，落實專人，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時。

2．加強(qiáng)調(diào)研，要及時準(zhǔn)確分析和幫助協(xié)調(diào)企業(yè)出現(xiàn)的問題，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

3．加強(qiáng)數(shù)據(jù)保密，以預(yù)警為主，防止產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。