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為進一步提高城鄉(xiāng)綠化水平，切實改善人居生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中共縣委、縣人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建全國綠化模范縣的實施意見》要求，結(jié)合我縣實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照中央、省、市林業(yè)工作會議要求，以鞏固“省綠化模范縣”成果為載體，以實現(xiàn)“全國綠化模范縣”為目標，認真實施“生態(tài)”戰(zhàn)略，大力推進全民義務(wù)植樹運動，充分調(diào)動全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的積極性，建立以森林植被為主體，喬、灌、花、草合理配置的城鄉(xiāng)綠化體系，構(gòu)建城在林中、人在綠中、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的新。

二、創(chuàng)建目標

力爭年成功創(chuàng)建“全國綠化模范縣”。具體目標：

(一)綠化目標

1.縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達40%以上，綠地率達35%以上，人均公共綠地面積達10平方米以上。

2.全縣林木覆蓋率達20%以上；各鎮(zhèn)政府（含街道辦事處、管委會，下同）所在地綠化覆蓋率達30%以上，村（居）達25%以上。

3.植樹成活率達90%以上，保存率達85%以上。義務(wù)植樹建卡率達95%以上，盡責率達90%以上。

4.機關(guān)、學校、醫(yī)院、部隊營區(qū)等單位綠地率達35%以上。工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等綠地率達20%以上。產(chǎn)生有害氣體及污染嚴重的工業(yè)企業(yè)設(shè)有防護林帶，綠地率達40%以上。70%以上的單位庭院、居住區(qū)的綠地率達30%以上。

5.河流、鐵路、公路沿線生態(tài)景觀突出，城郊結(jié)合部建有環(huán)城綠化帶或綠化片林。

(二)其他目標

1.縣里設(shè)立“綠化委員會及其辦公室”，配備專職人員和劃撥專項經(jīng)費。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，能有效地組織開展全民義務(wù)植樹和綠化工作。

2.制定科學的城鄉(xiāng)綠化發(fā)展規(guī)劃，并納入本地的總體發(fā)展規(guī)劃；制定切實可行的綠化年度計劃和考核目標。

3.制定義務(wù)植樹管理辦法，建立義務(wù)植樹登記卡和考核制度。

4.重視綠化成果保護和管理。養(yǎng)護措施、資金和人員落實到位。近3年無嚴重濫砍亂伐林木、侵占破壞林地和綠地現(xiàn)象發(fā)生。無重大森林火災和林業(yè)有害生物發(fā)生，無明顯外來有害生物入侵。

5.積極開展形式多樣的綠化宣傳工作，使群眾對創(chuàng)建全國綠化模范縣活動的知曉率達85%以上，支持率達80%以上。

6.重視古樹名木保護工作。對古樹名木實行統(tǒng)一管理，建立檔案，設(shè)立標志，管護措施有力，近3年內(nèi)沒有采挖、移植、買賣古樹名木現(xiàn)象。

三、創(chuàng)建任務(wù)和責任主體

對照全國綠化模范縣創(chuàng)建標準，為確保創(chuàng)建目標如期實現(xiàn)，現(xiàn)將有關(guān)任務(wù)分配如下：

(一)成立組織

創(chuàng)建任務(wù)：為加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導，縣委、縣政府成立縣創(chuàng)建全國綠化模范縣領(lǐng)導小組，負責創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，主要負責創(chuàng)建過程中的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。

責任主體：縣政府辦公室，縣綠化委員會辦公室，縣林業(yè)局

(二)建立體制

創(chuàng)建任務(wù)：一是建立義務(wù)植樹基地，有效組織開展全民義務(wù)植樹活動，確保全縣義務(wù)植樹建卡率和盡責率分別達95%和90%以上；二是完善領(lǐng)導干部任期綠化目標責任制，層層簽訂綠化責任狀，建立健全黨政主要領(lǐng)導干部綠化示范點；三是綠化委員會及其辦公室機構(gòu)健全，配備適應(yīng)工作需要的專職人員和專項經(jīng)費。

責任主體：縣編辦，縣財政局，縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)政府

(三)加大造林力度

創(chuàng)建任務(wù)：到年確保全縣森林覆蓋率達38%以上。鎮(zhèn)政府所在地和村（居）綠化覆蓋率分別達30%和25%以上。植樹成活率達90%以上，保存率達85%以上。

責任主體：各鎮(zhèn)政府

(四)完善縣城區(qū)綠化

創(chuàng)建任務(wù)：一是加強縣城區(qū)綠化和管理工作。以喬、灌木為主，合理配置喬、灌、草、花等植物，體現(xiàn)以人為本，縣城居民出門300米以內(nèi)具有一定規(guī)模的休閑綠地。二是確?？h城建成區(qū)綠化覆蓋率達40%以上，綠地率保持在35%以上，人均公共綠地面積達10平方米以上。三是確保縣城主干道綠地率達25%以上，次干道綠地率達15%以上。四是加強垂直綠化建設(shè)。要求適宜垂直綠化的河道堤坡、建筑墻面、單位居住圍墻、花架、花廊等都要進行垂直綠化。五是機關(guān)、學校、醫(yī)院、部隊營區(qū)等單位綠地率達35%以上，工業(yè)企業(yè)、商業(yè)中心、交通樞紐等綠地率達20%以上。70%以上的單位庭院、居住區(qū)的綠地率達到30%以上。

責任主體：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)政府

(五)鞏固成果

創(chuàng)建任務(wù)：一是嚴格依法治綠。嚴禁濫砍亂伐林木、侵占破壞林地和綠地現(xiàn)象發(fā)生。嚴禁重大森林火災和林業(yè)有害生物發(fā)生，無外來有害生物入侵。二是建立古樹名木保護管理制度。對古樹名木建立檔案，設(shè)立標志，嚴禁采挖、移植、買賣古樹名木。

責任主體：縣林業(yè)局，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)政府

(六)加大宣傳

創(chuàng)建任務(wù)：一是通過新聞媒體、網(wǎng)站、公共交通等途徑開展豐富多彩的創(chuàng)建全國綠化模范縣宣傳活動。二是在城區(qū)主要交通路口、出入口、廣場等城區(qū)窗口設(shè)置大型宣傳牌，在縣城內(nèi)主次干道設(shè)置街道宣傳牌、宣傳箱體，在墻體、街道宣傳牌、公交車、出租車等處設(shè)置綠化宣傳標語。

責任主體：縣文廣新局、旅游局，縣廣播電視臺，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，縣城管執(zhí)法局，縣交通運輸局，各鎮(zhèn)政府

(七)材料準備與報批

創(chuàng)建內(nèi)容：收集《縣城市綠化實施細則》、《縣全民義務(wù)植樹實施辦法》、《縣城市古樹名木保護管理辦法》、《縣城區(qū)道路綠化狀況》、《縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)綠化政策文件，適時申報全國綠化模范縣。

責任主體：縣綠化委員會辦公室，縣林業(yè)局，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，縣城管執(zhí)法局，各鎮(zhèn)政府

四、方法步驟

創(chuàng)建工作采取統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一檢查驗收的方法，分四個階段推進實施。

第一階段：宣傳發(fā)動，制定計劃

任務(wù)：召開全縣動員大會，明確責任主題，落實創(chuàng)建任務(wù)。各有關(guān)部門要根據(jù)自己的創(chuàng)建任務(wù)制定本轄區(qū)、本單位的工作計劃。同時充分利用廣播、電視、宣傳單、報紙等新聞媒介廣泛宣傳，層層發(fā)動，營造濃厚的輿論氛圍，掀起創(chuàng)建全國綠化模范縣的熱潮。

第二階段：組織實施，全面推進

任務(wù)：各有關(guān)單位要按照創(chuàng)建全國綠化模范縣實施方案的要求，在提高綠化意識、增加綠量上下功夫，針對創(chuàng)建工作的難點和重點，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，集中人力、物力、財力，高質(zhì)量、高標準地完成各項創(chuàng)建任務(wù)。

第三階段：自查驗收，組織初檢

任務(wù)：由縣創(chuàng)建領(lǐng)導小組組織人員，按照創(chuàng)建全國綠化模范縣的標準，逐項打分進行初檢。對初檢結(jié)果進行認真匯總，并根據(jù)創(chuàng)建標準提出整改意見。按照整改意見加以完善，確保高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)。

第四階段：整理資料，迎接檢查

任務(wù)：按照創(chuàng)建全國綠化模范縣的要求，逐條逐項整理歸納文檔，做好迎接省綠化委員會專家初驗和全國綠化委員會專家檢查的各項準備工作，制定迎查方案，確定迎檢路線，準備匯報和介紹材料。

五、保障措施

(一)加大宣傳，提高認識

創(chuàng)建全國綠化模范縣是全國綠化委員會受國務(wù)院委托，在全國范圍內(nèi)組織開展的一項評選活動，是目前評價一個地方綠化成就的最高榮譽。通過評選全國綠化模范縣，進一步推進全民義務(wù)植樹運動和國土綠化工作向縱深發(fā)展，這既是貫徹落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀、促進人與自然和諧發(fā)展的需要，也是鞏固造林綠化成果、展示造林綠化成就、提高我縣知名度和綜合競爭力的需要。各有關(guān)單位要本著對人民高度負責的態(tài)度，層層動員，全面發(fā)動，利用多種形式，廣泛宣傳我縣創(chuàng)建全國綠化模范縣的重要意義，提高廣大干部群眾植綠、護綠、興綠、愛綠的綠色文明意識，做到思想統(tǒng)一，認識到位，領(lǐng)導重視，措施有力，確保創(chuàng)建活動扎實、富有成效。

(二)多元籌資，保證投入

創(chuàng)建全國綠化模范縣投資大，應(yīng)多方籌措，保證投入。一是各鎮(zhèn)政府要加大綠化建設(shè)的投入，安排專項資金用于造林綠化。二是要抓住建設(shè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)的機遇，積極爭取省級投資。三是要按照“誰主管誰負責，誰的區(qū)域誰負責，誰的產(chǎn)權(quán)誰負責，誰破壞誰治理”的原則，以責任制的形式，將單位庭院、住宅小區(qū)等綠化任務(wù)落實到有關(guān)單位，由其自籌資金，完成綠化創(chuàng)建任務(wù)。四是提倡“社會綠化社會辦”，動員社會各個方面的力量投身綠化事業(yè)，要號召一些有實力的企業(yè)和個人，積極認領(lǐng)認養(yǎng)綠地，捐資社會綠化工程。

(三)建立制度，強化督導

為確保創(chuàng)建工作的順利進行，縣創(chuàng)建領(lǐng)導小組要堅持例會制度，突出重點，全面推進，現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場解決具體問題，扎實有效地推進創(chuàng)建工作的順利進行?？h創(chuàng)建領(lǐng)導小組要不定期的進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果納入全縣年度目標管理績效考核，縣政府辦公室和創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室將加強檢查考核，對沒有按要求完成任務(wù)的單位適當扣除年度目標分值。通過行政推動、任務(wù)分解、責任考核等措施，在全縣掀起創(chuàng)建全國綠化模范縣的熱潮，力爭年建成全國綠化模范縣。