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各鎮(zhèn)人民政府，平邑街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、科級以上事業(yè)單位、市以上直屬單位，各相關(guān)納稅人：

為強(qiáng)化財務(wù)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財源建設(shè)，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)發(fā)票管理工作通知如下：

一、切實(shí)增強(qiáng)對發(fā)票管理工作重要性的認(rèn)識

發(fā)票是財務(wù)會計核算的原始憑證和稅務(wù)檢查的重要依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)活動中重要的商事憑證和記錄生產(chǎn)經(jīng)營活動的書面證明，是維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序的重要工具。進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理，不僅與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的日常工作和廣大消費(fèi)者的日常生活息息相關(guān)，而且有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序，保障財政收入，強(qiáng)化稅收征管。各級政府和有關(guān)部門、企事業(yè)單位都要切實(shí)增強(qiáng)對發(fā)票管理工作重要性的認(rèn)識，自覺按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)購、使用、索取、填開、保管發(fā)票，形成齊抓共管、標(biāo)本兼治、社會監(jiān)督、協(xié)稅護(hù)稅的良好局面。

二、加強(qiáng)源頭監(jiān)控，嚴(yán)格發(fā)票管理

嚴(yán)禁任何單位和個人私印、私售、偽造、倒買倒賣發(fā)票或非法取得、使用發(fā)票防偽專用品。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得印制普通發(fā)票或者具有發(fā)票性質(zhì)的憑據(jù)。使用發(fā)票的單位和個人都應(yīng)按照稅務(wù)部門的規(guī)定領(lǐng)購、使用和保管發(fā)票。所有單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個人在消費(fèi)、提供或者接受服務(wù)以及從事其它經(jīng)營活動時，都必須按照稅務(wù)部門的規(guī)定開具或者取得統(tǒng)一發(fā)票；任何單位和個人在消費(fèi)或接受服務(wù)時，有權(quán)向收款方索要發(fā)票，有權(quán)拒收不符合規(guī)定的發(fā)票，收款方不得以任何借口拒開發(fā)票或以其它憑證替票。任何單位和個人都要按照發(fā)票及稅收、財務(wù)會計法規(guī)的規(guī)定核算經(jīng)營成果，依法繳納稅款。取得不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，不得抵扣稅款，不得稅前扣除。

三、強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格發(fā)票使用

從起，各單位對取得的稅務(wù)發(fā)票必須先經(jīng)過查詢，確認(rèn)是正常發(fā)票后才能報銷入賬。按以下步驟進(jìn)行處理：真?zhèn)尾樵冭b別—鑒別處理—領(lǐng)導(dǎo)簽字—入賬付款。稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供發(fā)票查詢平臺數(shù)據(jù)支持。（國、地稅局發(fā)票管理范圍詳見附件1）

（一）發(fā)票真?zhèn)尾樵冭b別

1、國稅部門管理的發(fā)票可通過以下途徑進(jìn)行真?zhèn)伪鎰e查詢：

（1）登錄山東國稅網(wǎng)站普通發(fā)票查詢舉報子系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)票真?zhèn)蔚牟樵儭?/p>

（2）撥打納稅服務(wù)熱線電話，征收管理科電話。

（3）到各主管國稅機(jī)關(guān)、辦稅服務(wù)場所直接查詢發(fā)票真?zhèn)巍?/p>

2、地稅部門管理的發(fā)票可通過以下途徑進(jìn)行真?zhèn)伪鎰e查詢：

（1）登錄山東地稅網(wǎng)上發(fā)票驗(yàn)證系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)票真?zhèn)尾樵儭?/p>

（2）撥打平邑地稅納稅服務(wù)電話，征管和科技發(fā)展科電話。

（3）到各主管地稅機(jī)關(guān)、辦稅服務(wù)場所直接查詢發(fā)票真?zhèn)巍?/p>

（二）鑒別結(jié)果處理

1、經(jīng)查詢鑒別為正常發(fā)票的，由財會人員接收發(fā)票，應(yīng)作“已驗(yàn)證”標(biāo)記，按照正常的財務(wù)管理程序進(jìn)行賬務(wù)處理。

2、發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的發(fā)票，取得方自行到原開票方換票或索取真票，或請稅務(wù)部門按規(guī)定協(xié)助各單位取得真實(shí)發(fā)票。同時，各單位財會人員有義務(wù)對取得的假發(fā)票和非法代開發(fā)票分別報送縣國稅局、地稅局，也可進(jìn)行舉報。

3、根據(jù)國家稅務(wù)總局《稅收違法行為檢舉管理辦法》、《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》，以及發(fā)票違法行為舉報和查處獎懲管理辦法等相關(guān)規(guī)定，檢舉稅收違法行為經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)立案查實(shí)處理并依法將稅款收繳入庫后，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。

（三）正常發(fā)票領(lǐng)導(dǎo)簽批、入賬付款

要切實(shí)加強(qiáng)對入賬發(fā)票的審核和管理，杜絕發(fā)票報銷過程中存在的真假不辨、審核不嚴(yán)、隨意報銷等現(xiàn)象。全縣各級、各部門主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格審查票據(jù)，對不符合規(guī)定的票據(jù)堅決拒簽，嚴(yán)格控制違規(guī)票據(jù)入賬。對取得的普通發(fā)票經(jīng)查詢鑒別為正常發(fā)票后，方可進(jìn)入審批報銷程序。

財務(wù)人員要嚴(yán)把發(fā)票報銷入賬環(huán)節(jié)關(guān)口，認(rèn)真甄別發(fā)票真?zhèn)?，對填寫?nèi)容與實(shí)際業(yè)務(wù)不一致、印章與實(shí)際名稱不相符、模糊不清等發(fā)票要重點(diǎn)審核，防止違反財經(jīng)紀(jì)律和侵吞公共財產(chǎn)行為的發(fā)生。

對下列不符合規(guī)定的發(fā)票，財務(wù)人員拒絕辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得作為財務(wù)報銷憑證，不得計入成本、費(fèi)用：

1、開具或取得的發(fā)票未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制；

2、發(fā)票填寫項目不齊全、內(nèi)容不真實(shí)、字跡不清楚；

3、沒有加蓋發(fā)票專用章；

4、偽造、作廢發(fā)票；

5、其他不符合稅務(wù)政策法規(guī)規(guī)定的發(fā)票（如使用非勞務(wù)發(fā)生地發(fā)票等）。

結(jié)算下列款項，必須憑稅務(wù)部門開具的微機(jī)發(fā)票：

1、預(yù)付或結(jié)算建筑安裝、項目工程等款項應(yīng)索取建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（代開）；

2、購買房屋、土地等行為應(yīng)索取銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（代開）。

四、強(qiáng)化部門配合，形成管理合力

縣財政、公安、審計、稅務(wù)等部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化對全縣行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位發(fā)票流通各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加大對發(fā)票違法行為的打擊力度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，保證國家財政收入。要進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，對因把關(guān)不嚴(yán)造成稅收流失的，將追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）財政部門要嚴(yán)格控制行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)發(fā)放范圍，對應(yīng)稅的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，不得向行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位發(fā)放行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，并督促其向稅務(wù)部門領(lǐng)購發(fā)票?？h財政部門在日常財政支出的審核過程中，要加強(qiáng)對發(fā)票的審查。對不符合政策規(guī)定的票據(jù)，不得列支，撥款時予以扣除，并及時通知稅務(wù)部門。稅務(wù)部門作為“收支兩條線”檢查的組成部門，應(yīng)派員全程參與檢查活動，對發(fā)票管理等稅收征管情況實(shí)施跟蹤查處。

（二）公安部門要積極配合稅務(wù)部門依法查處私印、私售、偽造、變造發(fā)票等重大違法案件，對利用發(fā)票進(jìn)行偷稅的行為要及時立案偵查，依法嚴(yán)厲打擊。

（三）審計部門要把發(fā)票使用情況的審計作為各單位財務(wù)收支審計的一項重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)發(fā)票違法問題要及時依法處理或移送稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。

（四）稅務(wù)部門要加大對企事業(yè)單位發(fā)票的檢查力度，要把增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票、貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票和勞務(wù)發(fā)票作為稅務(wù)稽查和日常檢查的必查項目；對在業(yè)務(wù)招待費(fèi)中列支的餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)票也要進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是審核發(fā)票真?zhèn)?，防止不合法票?jù)在成本費(fèi)用中列支。對不按規(guī)定印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管和使用發(fā)票防偽專用品等違法行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行處罰。