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為全面貫徹自治區黨委和政府的要求，大力實施“城鄉清潔工程，徹底治理“五亂”，形成清潔、整齊、優美的市容環境，樹立美好的城市形象，把我城區的城市管理提高到一個新水平。現就我城區加強市容環境衛生長效管理機制的有關工作通知如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持以人為本，建立和完善“統一領導、統一執法、兩級政府、三級管理，權責明確、上下聯動、運轉協調、管理規范、科學高效”的城市長效管理體系，通過建立健全市容環境衛生長效管理機制，實現社會效益、環境效益、經濟效益相統一，切實鞏固和發展我城區服務“三會一節”營造的優美、整潔、文明、有序的市容環境，全面構建開放南寧，和諧南寧作貢獻。

二、工作目標

深入持久的開展以治理“五亂”為重點的市容景觀環境衛生綜合整治工作，進一步完善細化“條塊結合、以塊為主”的管理體制，明確政府職能部門、城管部門、街道與社區居委會的職責，做到有任務、有要求、有檢查；建立健全行之有效的規章制度，堅持多次清掃、全日清掃、袋裝垃圾、巡回收運、群眾投訴、執法管理的“六合一”制度；發動群眾積極開展愛國衛生運動和市容市貌整治活動，幫助市民養成良好的環境衛生意識，促進城市市容環境衛生管理制度化、規范化、法制化，通過市容環境衛生長效管理機制的建立和完善，推進我城區工業化、城鎮化進程。

三、工作原則

1、屬地管理，重心下移原則。發揮鄉鎮、社區(村)的作用，突出“塊塊”日常管理職能。突出市容環境綜合整治工作的屬地管理原則。

2、管罰并重，標本兼治原則。把城區及各職能部門的管理職能和市的行政執法職能有機結合，充分發揮城管部門的職能作用，以城管大隊作為依法查處“五亂”現象的主力軍，嚴格按《南寧市相對集中行政處罰實施辦法》進行處罰。堅持標本兼治，以治本為主。

3、依法行政，強化管理原則。建立健全城市管理辦法，規范城市管理行為，處理好依法行政、文明執法與嚴管重罰關系，政府部門從直接微觀管理轉變到間接宏觀管理，從管理型向服務型轉變。

4、統籌兼顧，疏堵結合，協調發展原則。正確處理好市容和繁榮的關系，做到精神文明與物質文明建設一起抓。

5、以人為本，服務群眾原則。以最廣大人民群眾的需求作為工作立足點和出發點。

四、工作措施

根據《南寧市相對集中行政處罰實施辦法》以下簡稱《實施辦法》，制定如下長效管理措施：

1、由城區主要領導組成治理“五亂”和開展“城鄉清潔工程”領導小組，把任務逐級落實到轄區各單位、各部門，鄉鎮、社區、村委會，加強對轄區市容環境衛生的監督，形成主要領導親自抓，層層抓落實的局面。

2、由城區建設局牽頭，成立由建設(市政)(1人)、城管(2人)、公安(2人)、工商(2人)等部門執法人員組成聯合執法隊，開展聯合執法，加強對廣大市民反映強烈的熱點、難點、焦點問題的治理。

3、從重打擊跨門檻經營及亂擺賣。對于亂擺亂賣的攤販及燒烤點，一經發現，即由執法部門沒收經營工具。對門店的跨門檻經營，第一次實行口頭警告，第二次出現的要沒收營業工具，如還不能糾正錯誤，則由工商局吊銷其營業執照。

4、嚴格查處違章亂停亂放。由城區市政局協調社區、交警、城管部門規范車輛停放秩序，對不停在規定地點的車輛，一律由交警、城管部門按亂停亂放處理。

5、由工商分局對各類市場進行規范化管理，規范市場經營秩序。城區農貿市場要按照如下五點要求進行管理：第一，保持市場內部通道暢通，無隨地擺賣；第二，農貿市場秩序要達到劃行歸市、攤位歸區、劃線定位、亮證經營、明碼標價，嚴禁出攤占道和場外交易；第三，環境衛生要做到配備足夠的環衛設施和人員，隨臟隨掃，全天保潔，無亂倒垃圾現象；第四，市場設施要配套完善，路面平整，上下水道暢通，維護市場設施的責任要落實到業主和經營戶；第五，市場周邊車輛停放管理有序，無亂停放現象。