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同志們：

貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》是當前政府工作的一項重要內容。自《條例》頒布以來，各地各部門認真按照自治區的部署，緊密結合全區開展進一步轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動，在政府信息公開方面做了大量卓有成效的工作。但按照國家全面貫徹實施《條例》的要求，我們還有大量的工作要做。因此，今天我們在這里召開全區各市分管副秘書長、辦公室分管負責同志和中直區直部門相關處室的負責同志參加的會議，采用以會代訓的方式，既安排部署《條例》實施的準各工作，又進行相關業務指導。剛才，自治區法制辦、保密局、檔案局、自治區人民政府辦公廳信息處分別對如何做好政府信息公開工作作了很好的皮言，我完全同意。下面，我受自治區人民政府王躍飛秘書長的委托，就當前全面推進我區的政府信息公開工作，強調幾點意見。

一、切實增強做好《條例》實施準備工作的責任感和緊迫感

《條例》從去年4月5日頒布，到今年5月1日正式實施。國家安排了近1年的時間跨度做好施行前的準各工作，可見《條例》實施是一項艱巨、龐雜和繁重的工作任務。《條例》把保障公民、法人和其他組織獲取政府信息作為行政機關重要職責法定化。不僅要求行政機關主動公開政府信息，還要依法受理公民、法人和其他組織申請獲取相關信息。公民、法人和其他組織認為行政機關在政府信息公開中的具體行為侵犯其合法權益的，還可以申請行政復議和提起行政訴訟。從客觀上講，《條例》對行政機關公開政府信息的職責比以往要求更高，承擔的責任更大。自治區人民政府對做好施行《條例》的準各工作高度重視。有關領導親自過問并作出批示，要求嚴格按照國務院辦公廳《關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例）準各工作的通知》（國辦發〔*〕54號）的要求，組織有關部門進行深入研究和制定工作方案，穩步推進全區政府信息公開各項工作的開展。現在，離《條例》正式施行只有半個月的時間，時間非常緊迫，各級各部門要確實認清形勢，增強做好《條例》施行前的準各工作的責任感和緊迫感，進一步加大工作力度，確保在《條例》施行前把各項準備工作做好做實。

二、突出重點，圍繞全區總體部署推動各項工作的開展

要切實做好貫徹施行《條例》的各項準各工作。準備工作任務千頭萬緒，各地各部門要建王政府信息公開工作機構和落實專門人員；要建立健全依申請公開的程序、信息審核辦法等一系列制度；要做好編制指南和目錄等基礎性工作。目前，有的市和部門做了充分準備，有的還沒有準備充分。為了能夠按時在5月1日前完成施行《條例》的各項準各工作，我們必須突出重點，理清思路，圍繞全區總體部署做好實施工作方案，及時人好各項工作的落實。為抓好具體實施工作，自治區人民政府辦公廳制定了《自治區政府信息公開指南和目錄的編制工作方案》，明確了指南和目錄編制的工作原則、編制主體和編制內容，以及實施步驟等相關要求。同時，正在組織力量，抓緊建立“廣西政府信息公開網站”，開發適用于全區的應用系統；抓緊制定政府信息公開指南和目錄的規范文本，實行全區統一規范，整體推進各項工作。各地各部門要認真按照自治區的總體部署，做好本單位的政府信息公開的各項工作。

（一）加強組織領導。各地各部門要立足當前，著眼長遠，建立健全政府信息公開的工作機制和制度保障。一是組織保障。自治區人民政府已經成立以自治區政府領導為組長的自治區政府信息公開領導小組，領導小組下設辦公室，作為常設辦事機構，承擔推進、指導、協調、監督全區政府信息公開工作職責。各地各部門要盡快落實政府信息公開工作的機構、明確分管政府信息公開工作的領導及具體工作人員，及時充實力量，承擔起本地本部門政府信息公開工作的職責，并盡快上報自治區人民政府辦公廳。

二是措施保障。要制定做好施行《條例》準各工作的具體方案，建立政府信息主動公開工作制度、依申請公開制度、政府信息保密審查制度等相關制度。通過建立制度，使各行政機關和單位能夠正確處理主動公開和依申請公開的關系，拓寬信息渠道，加大主動公開力度；同時能夠認真受理和妥善處理依申請公開的信息，既防止因不公開侵害人民群眾的知情權，也防止因公開不當損害經濟安全和社會穩定。

三是經費保障。要按照《國務院辦公廳關于做好施行〈中華人民共和國政府信丿息公開條例〉準各工作的通知》要求，把政府信息公開作為一項長期性任務，在年度財政預算中統籌考慮，切實保障政府信息公開工作所需的經費。

四是監督保障。要建立健全監督保障機制，確保在《條例》施行后，對于公民、法人和其他組織提出的行政機關不依法公開義務舉報，上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門，能夠認真受理并及時調查處理。

（二）全面梳理政府信息。政府信息分散在政府工作流程的每一個環節中，全面梳理政府信息是政府信息公開的基礎和關鍵。各地各部門務必要認真對待，要按照全區規范要求，緊密結合自身工作實際，將梳理任務分解細化，落實到部門，落實到人。在做好行政機關信息梳理的同時，還要做好指導本地本部門中法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織、與群眾利益密切相關的公共企事業單位的信息梳理工作。在梳理過程中，要把握“以公開為原則，不公開為例外”的原則，不公開一定要有充分的理由。重點梳理本屆政府以來的信息。注重梳理涉及人民群眾切身利益，涉及政府部門職能、業務事項的信息。要注意要依據《保密法》和《條例》等規定，科學界定公開和不能公開，切實做到“該擋的要擋得住、該透的要透得出”。

（三）抓緊編制信息公開指南和目錄，及時公共查閱場所公布。編制公開指南和目錄，是做好施行《條例》最急迫最關鍵的工作，是施行《條例》的核心保障。各地要全面梳理政府信息的基礎上，編制好本部門本單位的政府信息公開指南和目錄。按照國家的要求，我區將采用統一規范的模式，建立廣西政府信息公開網站，作為政府信息公開的第一平臺。各級國家檔案館、圖書館作為政府信息公開重要場所。但由于實際情況，政府信息公開網站還需要一段時間。因此，在廣西政府信息公開網站沒有建立之前，全區暫時以門戶網站為平臺，在各級政府門戶網站上公開政府信息指南和目錄。各級政府部門要按照要求認真做好信息的整理和填報工作。按照“誰提供，誰審核，誰負責”的原則，做好審核把關，并按要求及時將編制的目錄和指南上網公布，以及在相關政府信息查閱場所公布。

（四）做好廣西政府信息公開網站建設。自治區政府辦公廳目前正在加緊對廣西政府信息公開網站的籌建。各地、各部門要按照自治區政府辦公廳的要求，積極配合做好網站的開發建設，共同努力，讓政府信息公開網站早日與公眾見面，成為政府信息公開的第一平臺，成為政府信息公開的主渠道。使公眾能通過政府網站了解所有需要公開的政府信息，充分享受到網站所帶來的快速查詢和便捷服務。在網站建立的同時，探索建立網站信息公開制度建設，建立完善的網站管理機制，加強交流和檢查，千方百計確保政府網站信息安全。

三、認真實施《自治區政府信息公開指南和目錄的編制工作方案》，扎實推進準備工作

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例）準各工作的通知》（國辦發〔*〕54號）要求，為確保*年4月底前完成全區政府信息公開指南和目錄編制任務，結合廣西的實際，自治區人民政府辦公廳制定了《自治區政府信息公開指南和目錄的編制工作方案》，并已印發到全區各地各部門。自治區各部門要嚴格按照《方案》的要求，認真組織實施；各市、縣可以參照此《方案》，制定本地的工作方案，扎實做好準備工作。今天會議，我們已將《方案》給每個參加會議人員發放了人手一份。在這里，我就《方案》的內容再給大家作進一步強調說明：

（一）政府信息公開指南和目錄編制的基本原則。

1．依法公開原則。各地各部門要按照法律法規和有關政策，科學界定公開和不能公開的政府信息，凡應當公開的，必須納入目錄編制范圍。

2．分工協作原則。自治區編制工作小組負責統一組織、規劃、檢查、驗收編制工作；各部門、各單位按照職責分工，做好本部門和單位的編制工作，并加強對本系統、本行業編制工作的指導。

3．統一規范原則。各部門、各單位根據本地本部門的實際，確定所轄相關單位的機構代碼和信息公開目錄，合理統籌政府信息公開指南和公開目錄的編制工作。

（二）政府信息公開指南和目錄編制的編制主體。

自治區級行政機關，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，以及公共企事業單位為政府信息公開指南和目錄編制的主體。編制主體包括：

自治區人民政府：

自治區人民政府組成部門；

自治區人民政府直屬機構；

部門管理機構：

自治區直屬公共企事業單隼；

中央垂直管理單位。

（三）政府信息公開指南和目錄編制的內容。

目錄編制方面：

1．政府及政府部門

（1）單位簡介；

（2）政府領導成員及其工作分工；

（3）政府工作機構及其主要職能；

（4）行政法規、規章和規范性文件；

（5）國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策；

（6）國民經濟和社會發展統計信息；

（7）財政預算、決算報告；

（8）行政事業性收費的項目、依據、標準；

（9）政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；

（10）行政執法、行政許可等行政行為的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（11）重大建設項目的批準和實施情況；

（12）扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；

（13）突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；

（14）環境保護、公共安全、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。

2．公共企事業單位（主要包括教育、醫療、住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農資、環保、計劃生育、供水、供電、供氣、公共交通等社會關注、涉及群眾切身利益的行業）。

（1）單位職能及崗位職責；

（2）工作制度、行為準則、服務標準、服務承諾、廉潔自律、責任追究等制度；

（3）辦事事項、依據、時限、流程、結果、收費項目依據、標準及收繳辦法；

（4）監督投訴及聯系方式；

（5）與公眾密切相關的重要信息。

3．法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，參照以上內容編制。

指南編制方面：

1．各部門、各單位負責政府信息公開事務的工作機構及聯絡方式（包括辦公地址、電話、傳真、電子郵箱等）；

2．主動公開的范圍及內容，公開形式，公開時限；

3．依申請公開的受理機構及聯系方式，申請人提出申請須知，處理申請的程序和答復方式；

4．政府信息公開監督方式及程序等。

收錄時限要求：

此次指南和目錄編制的收錄時限，要按照由近及遠的要求，重點是本屆政府以來的政府信息和現行適用的法規和規范性文件，逐步充實歷屆政府信息。

（四）實施步驟

編制工作要統籌規劃，分步實施，限時操作，扎實推進。根據當前的實際情況，實施步驟分為四個階段。

1.宣傳啟動階段（*年4月16日前）。成立自治區政府信息公開指南和目錄編制工作小組，廣泛動員宣傳，全面啟動編制工作。

2．清理編制目錄階段（*年4月16日一*年4月25日）。依法全面清理政府信息，對清理審核的行政職權進行科學分類和登記，逐項列明實施依據、公開形式、范圍、時限、收費依據和標準等，按照“內容合法、程序規范、形式簡明、操作方便”的原則編制目錄。

3.審核錄入階段（*年4月25日－*年4月28日）。按統一格式和標準，編制公開信息，由單位指定內設機構審核把關，領導簽字、加蓋公章。對明確可以公開的信息，直接組織錄入；對把握不準的公開信息，報自治區編制工作小組審核后錄入。

4.檢查驗收階段（⒛08年4月28日－*年4月29日）。自治區編制工作小組對指南和目錄編制工作進行檢查、驗收。

（五）組織保障

編制政府信息指南和目錄工作是一項政治性、政策性和技術性強的系統工程，涉及面廣、時間緊、任務重，各部門、各單位要高度重視，加強組織領導，確保編制工作按期完成。

1．加強對編制工作的組織領導。自治區已成立政府信息公開指南和目錄編制工作小組，辦公室設在自治區政務公開辦，負責日常工作。各部門、各單位要成立相應工作機構，推進編制工作順利開展。

2．明確職責分工。各部門、各單位要密切配合，嚴格履行各自職責。

(1)自治區人民政府辦公廳（自治區政務公開辦）負責組織、協調、指導、監督編制工作。

(2)自治區法制辦負責對各部門、各單位編制工作進行法律和政策的指導、培訓。

(3)自治區編辦負責各部門、各單位的職能清理、審核。

(4)自治區人民政府辦公廳負責籌建廣西政府信息公開網站工作和軟件開發工作；負責網絡技術的培訓及指導，維護和更新網站政務公開信息；負責推進全自治區電子政務建設和應用，并對利用網站開展信息公開的情況進行檢查。

(5)自治區保密局負責建立政府信息公開保密審查機制，受理并答復信息單位提出的政府信息是否可以公開事項。

(6)自治區檔案局指導目錄分類和索引號編制，負責政府信息公開指南和目錄的歸檔，提供查詢服務。

(7)自治區監察廳配合自治區人民政府辦公廳對行政機關政府信息公開實施情況進行監督檢查，受理投訴舉報，對違反信息公開的失職行為實施責任追究。

（六）建立長效機制

各部門、各單位要把信息公開作為一項重要的長期性任務，建立信息公開工作機制，落實機構、人員和經費，保證公開信息的及時性、準確性和有效性，確保政府信息公開工作落到實處。

同志們，做好施行《條例》的各項準各工作，意義重大，任務艱巨。我們要以全區開展繼續解放思想大討論為契機，以改革的精神，創新的思維，務實的態度，扎實的工作，不折不扣地完成這項光榮而艱巨的任務，為實現全區經濟又好又快發展，為建設富裕文明和諧新廣西作出新的貢獻！

謝謝大家！