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各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處，政府各工作部門：

為了維護正常的經濟秩序，保證經濟活動的真實、合法，提高資金的使用效益，促進全縣廉政建設，結合我縣工作實際，現將*年審計工作安排如下：

一、指導思想和工作原則

*年，我縣審計工作要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和省、市審計工作會議精神，繼續堅持“二十字”審計工作方針，增強大局意識、服務意識和以人為本意識，緊緊圍繞全縣經濟工作中心，突出對財政預決算、固定資產投資、專項資金和經濟責任等審計，試行效益審計，切實履行審計監督職責，嚴肅查處經濟領域的違法犯罪問題，加強審計質量控制，進一步提高審計工作的總體性、宏觀性、建設性和效益性，促進黃陵經濟快速健康發展。

*年我縣審計項目計劃安排按照“全面審計，突出重點”的總要求，遵循“總量適度、突出重點、注重質量、提升水平、多出精品”的原則，突出對重點領域、重點部門、重點資金的審計監督。全縣計劃安排對本級財政預算執行、財政決算、國家建設資金、社會保障、農業資源環保等專項資金，以及國有控股企業進行審計和審計調查。共計劃審計項目25個。其中：審計調查2個。初步計劃安排經濟責任審計項目3個。

二、工作目標任務

（一）財政審計7個

1、開展對本級財政預算執行和其他財政財務收支情況審計3個。

以促進規范管理，提高財政資金使用效益，推進政府收支分類改革，建立社會主義公共財政制度為目標。擬對縣財政局、地稅局、資金管理中心*年度同級財政預算執行和其他財政財務收支情況進行審計。重點檢查財政資金的管理使用情況，預算的批復下達和資金撥付情況，部門預算執行情況，政府采購制度、財政轉移支付制度的建立、健全和執行情況，上下級財政結算情況，專項資金和預算外資金的管理使用情況。揭露預算執行和其他財政收支管理中存在的普遍性、宏觀性的問題，重點檢查預算執行和其他財政財務收支中不真實、不合法和不規范等問題，促進預算管理的科學化、規范化。按照本級政府部門預算執行審計覆蓋面不低于30％的要求。主要安排對城建系統、衛生系統、民政系統，公安局、水利局、林業局、物價局、扶貧辦、能源辦、社保經辦中心、收費中心、采購中心等系統單位進行預算執行延伸審計和審計調查。重點檢查部門預算資金管理情況，執行“收支兩條線”制度情況，專項資金的管理使用情況以及預算外資金管理使用情況，揭露擠占挪用專項資金、隱瞞截留收入、損失浪費、預算外資金管理使用不規范等問題，促進國家財政政策的貫徹落實。

2、財政決算審計4個

以規范地方政府財政分配行為，促進提高依法理財水平為目的，開展對下一級政府財政決算審計，擬對隆坊鎮、阿黨鎮、太賢鄉、倉村鄉財政所*年度財政決算進行審計。重點檢查執行國家財經法規政策情況，財政收支的真實性、合法性和效益性。檢查上級財政補助資金、國債專項資金、社會保障資金、支農資金、財政轉移支付資金、政府采購等資金的管理及使用情況。揭露違反規定挖擠上級財政收入，應繳未交財政收入、亂設基金、亂征費用、越權減免稅收以及亂開政策口子，擠占挪用上級專項資金等問題。

（二）行政事業單位財務收支審計3個

以促進行政事業單位管理為目標，突出對社會公共資金和重點行業的審計，擬對城建系統、衛生系統、黃帝陵管理局*年度財務收支情況進行審計。重點對城建、衛生系統、黃帝陵管理局各項行政經費的收支情況，行政事業性收費、罰沒收入的管理情況，專項資金的管理使用情況進行審計。加強對行業和單位貫徹“收支兩條線”規定及銀行帳戶管理情況的檢查，關注財政資金使用中損失浪費和效益不高的問題。

（三）社會保障資金審計4個

1、社會保障資金專項審計2個

以摸清社會保障資金管理狀況，揭露資金籌集、管理、使用中存在的突出問題，促進加強資金管理，保障資金安全完整為目標，擬對基金管理機構社保中心、就業管理局負責的縣本級企業職工基本養老保險基金、失業保險基金、工傷保險基金、生育保險基金的資產、負債和基金收支情況進行審計。在摸清總體情況的基礎上，重點檢查各項基金收入是否真實、完整，基金征收部門有無延壓、截留和挪用資金，各項基金支出是否合規，基金的資產、負債是否真實完整，有無將基金投入股票市場、委托理財、投資房地產和違規出借，社保經辦機構是否按規定在商業銀行開設基金收支帳戶并實行“收支兩條線”管理，財政部門是否在國庫設立專戶管理財政補助資金并及時下撥。

2、城鎮職工醫療保險基金審計2個

以強化醫療保險基金管理，促進醫療體制改革各項政策的落實，保障廣大職工充分享受各項基本醫療服務為目標，擬對醫保管理機構社保中心和定點醫療機構縣醫院、中醫院、婦保所*年度城鎮職工醫療保險基金的籌集、管理和使用情況進行審計。通過審計揭示資金籌集、管理和使用中存在的問題，查處醫保定點醫院在治療過程中過度治療、不合理收費、弄虛作假騙取醫保資金等行為，分析產生問題的原因，提出改進意見和建議，促進提高醫療保險資金的管理水平和使用效益。

（四）農業與資源環保資金審計2個

1、土地開發整理資金審計調查1個

以加強土地開發整理資金管理，提高資金使用效益，完善相關政策，合理開發利用土地資源，促進實現耕地總量動態平衡為目標，擬對縣本級*年度土地出讓金及土地開發整理資金管理使用情況進行審計調查。重點檢查有無違反土地利用總體規劃和土地開發整理規劃、年度計劃隨意分配資金，項目實施進展緩慢、補充耕地面積不足、質量不好、投資效益不高，影響土地開發整理效益等問題，查處違反土地開發政策，虛假立項套取資金，以及資金管理使用中的突出問題。

2、農業綜合開發資金審計1個

以促進農業綜合開發項目規范管理，提高農業開發資金使用效益，保障農村、農民的切身利益，擬對*年度實施完成的農業綜合開發項目進行審計。農業綜合開發項目審計要同財政預算執行審計結合起來，從資金源頭入手，查清資金撥付使用的全過程。根據資金的流向進行跟蹤審計，延伸到資金使用項目和單位。重點揭露財政部門滯留、欠撥和占用，主管部門截留、挪用和拆借，資金使用單位損失浪費、虛報冒領及胡支亂花等問題。促進有關部門完善管理制度，提高財政資金管理水平，充分發揮資金使用效益。

（五）固定資產投資項目審計4個

1、重點建設項目審計3個

以促進規范基本建設市場秩序，提高財政建設資金使用效益為目標，擬對重點建設項目休閑廣場項目工程、軒轅賓館改造工程和交通局*年實施完成的一個重點公路建設項目進行竣工決算審計。揭示項目管理中存在的侵占、挪用項目建設資金，盲目決策造成損失浪費等問題，促進項目法人和建設單位規范投資行為，進一步提高管理水平和投資效益。

2、國債建設項目審計1個

以促進加快基本建設步伐，加強國債建設項目管理，提高國債建設資金使用效益為目標，擬對*年實施完成的國債建設項目鄉鎮衛生院改造工程進行審計。重點檢查國債項目的管理和國債資金的使用情況，揭示違反國債專項資金管理規定，截留、擠占、挪用、閑置、損失浪費建設資金及地方配套不落實，影響項目建設進度等問題，促進加強國債專項資金及建設項目的管理，提高國債專項資金的使用效益。

*年，凡是竣工的縣級重點建設項目和有財政投入的建設

項目必須全部由審計機關進行審計，不得委托中介機構進行審計。

（六）企業財務收支審計1個

以促進深化國有企業改革，規范經營管理，提高效益，保障國有資產保值增值為目標，擬對店頭金龍煤礦2005――*年度的資產、負債、損益情況進行審計。重點揭示國有及國有控股企業會計信息虛假、國有資產流失以及損害國家利益的問題，促進企業穩步健康發展。

（七）政府外債審計調查1個

以摸清政府外債基本情況，了解政府外債償還情況和償還能力為目標，重點揭示政府外債管理過程中存在的問題，深入分析政府外債項目還貸困難的原因及其對項目持續發展、項目單位的經營以及對各級財政產生的影響，提出改進和加強政府外債管理的建議，促進完善外債管理體制，防范政府外債風險。

（八）領導干部任期經濟責任審計3個

*年，我縣經濟責任審計工作要繼續按照“積極穩妥，量力而行，提高質量，防范風險”的原則，緊緊圍繞經濟工作中心和加強黨的執政能力建設這一目標，結合今年的換屆工作，進一步深化我縣黨政領導干部和國有及國有控股企業法人的經濟責任審計。按照組織部委托，開展領導干部任期內經濟責任審計和離任經濟責任審計，為加強領導干部管理提供依據。

（九）加強內部審計工作指導

內部審計是審計工作的重要組成部分。*年審計局對內部審計工作的指導重點：一是做好*年內部審計工作安排，各內審機構要確定l—2個項目進行審計，積極履行內審職能。二是指導內審機構進一步加強制度建設。各內審機構要結合工作實際，制定和完善本單位內審制度和辦法，保證內審工作有章可循，有條不紊。三是加強內審人員培訓，提高人員素質。內審機構要選派一部分人員參加相關培訓，提高業務技能，盡快適應工作需要。

（十）完成縣委、政府交辦的其它審計事項

三、幾點要求

對于以上審計事項，縣審計局要認真組織落實，嚴格按照審計程序，依法實施審計，注重發現和查處重大違法違紀案件，并及時向政府和上級審計機關報告工作。同時，應本著積極主動、認真負責的原則，認真完成縣委、政府交辦的重要審計事項，嚴肅查處經濟活動中的違法違紀問題，嚴格進行處理，積極為政府宏觀調控服務，促進全縣經濟秩序的健康發展。

各相關單位要積極主動配合審計工作，自覺提供審計所需資料，對審計查出的問題要認真對待，全面落實整改，自覺糾正錯弊，保證經濟活動的真實、合法，保證經濟秩序的規范運行。