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各縣（市、區）人民政府，市政府各部門：

今年以來，各地各部門根據市委市政府的統一部署，認真做好環境保護各項工作，全市環境質量穩中有升，環境安全形勢總體保持穩定，環境信訪量與上年同期相比基本持平，沒有發生大的環境安全事故和因環保問題引發的群體性事件。但是，由于*產業結構中印染、化工、醫藥、釀造等污染行業占有一定比重，環境不穩定因素依然存在，環境安全隱患仍然比較突出，一旦處置不當，容易激化矛盾，引發群體性事件。根據今年6月28日全國處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議精神，經市政府領導同意，現就切實加強環境保護，認真防范和化解環境不穩定因素作出如下通知：

一、提高認識，高度重視環境不穩定因素化解工作。各地各部門要把環境不穩定因素化解作為深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項政治任務來抓，充分認識化解環境不穩定因素工作的重要性、必要性和緊迫性，建立完善切實有效的環保隱患防范和化解工作機制，及時消除各類環境不穩定因素，有效預防重大污染事故發生，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。

二、突出重點，積極開展環境不穩定因素摸排。要密切關注社會輿情，把握人民群眾最關心、最直接、最現實的環境權益問題。對平時環境信訪多，環境事件多發、易發的重點區域要切實加大摸排力度，嚴格按照市政府辦公室《關于建立環保隱患報告和責任化解制度的通知》（紹政辦發〔*〕218號）精神，定期報送本區域內環保隱患。

三、明確責任，限期化解環境不穩定因素。對已經摸排出的不穩定因素，各地各部門要根據管轄及職責分工要求切實擔負起化解職責，有針對性地開展工作，做到一事一議、特事特辦、限期化解。建立和落實化解責任制，健全工作機制，周密部署，精心組織，狠抓落實。明確環境不穩定因素的化解內容、要求和責任，特別是工作責任要落實到人。對摸排出的重點問題，要實行縣（市、區）、市直開發區（新區）領導“包案”制度，由縣（市、區）、市直開發區（新區）領導牽頭調查處理。

四、未雨綢繆，妥善處理好廠村、廠群關系。要進一步暢通環境違法舉報渠道，自覺接受社會和人民群眾的監督。對廠村、廠群關系緊張的企業，要指導督促企業與周邊群眾加強溝通，做好解釋工作。要把廠村、廠群關系和諧作為重點工作，列入相關部門及鄉鎮（街道）的崗位目標責任。對環保先進企業進行表彰，對污染環境的違法行為依法嚴肅處理并曝光。

五、多措并舉，進一步加大環保監管力度。各級環保部門要進一步嚴格執法、強化監管，加大對環境違法案件的查處力度，嚴厲打擊各類違法排污行為。加強環境監測工作，定期水質及大氣監測數據，對本區域內的主要河道水質、城區空氣質量進行監控，從數據中發現污染苗頭，采取必要的手段、措施將環境隱患消滅在萌芽狀態。繼續加強對重點污染源的監督性監測，充分發揮污染源在線監控系統的自動監控作用。建立環境安全預警制度和應急機制，加強應急能力建設，制定應急方案，加強應急演練。